Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А07-34378/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34378/22
г. Уфа
18 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2023

Полный текст решения изготовлен 18.09.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Медведевой Д.Р., рассмотрев исковое заявление Администрации городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (ИНН 0256014179, ОГРН 1030202051087) к обществу с ограниченной ответственностью "Уралспецстрой" (ИНН 0255016053, ОГРН 1090255000813) о взыскании пени за нарушение условий контракта в размере 126 991 руб. 49 коп. (по последним уточнениям).

Третье лицо – ООО “РЕФСТРОЙПРОЕКТ”.

при участии в судебном заседании:

Без участия представителей сторон извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Уралспецстрой" о взыскании пени за нарушение условий контракта в размере 126 991 руб. 49 коп., обязать исполнить обязательства по благоустройству городских территорий в рамках реализации мероприятий по формированию современной городской среды на территории Республики Башкортостан на 2021 годя полном объеме.

Определением от 11.11.2022 указанное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 26.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, судом привлечено ООО “РЕФСТРОЙПРОЕКТ”.

От ответчика поступил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласен указав, что ООО «Уралспецстрой» выполнил свои обязательства по муниципальному контракту в полном объеме, что подтверждается приложенными актами выполненных работ, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил требования, просит взыскать пени за нарушение условий контракта в размере 126 991 руб. 49 коп.

Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело подлежит рассмотрению с учетом настоящего уточнения.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее – Истец, Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «УралСпецСтрой» (далее – Ответчик, Подрядчик) заключили муниципальный контракт № 4 от12.01.2021 г. (далее МК 4).

По данному муниципальному контракту ООО «УралСпецСтрой» берет насебя обязательства выполнить работы по благоустройству городских территорийв рамках реализациимероприятий по формированию современной городской среды на территории Республики Башкортостан на 2021 год в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение 1 к контракту) согласно строительным нормам, правилам, действующему законодательству Российской Федерации и МК 4.

Согласно пункту 2.1. МК 4 Календарные сроки выполнения работ до 30.10.2021 года ООО «УралСпецСтрой» приступил к работам по благоустройству городских территорийврамкахреализациимероприятийпо формированию современной городской среды на территории Республики Башкортостан на2021 год, однако в срок работы не выполнил.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных вГражданском кодексе РФ.

Согласно пунктам 4.1.1, 4.4. Г, 4.4.4. МК 4 Подрядчик обязан выполнить работы в объеме и сроки, предусмотренные данным контрактом, а муниципальный заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактом и организовывать контроль в том числе за соблюдением сроков выполнения работ.

В соответствии с пунктами 8.1.,8.5.,8.5.Г,8.6. МК 4 Стороны несутответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств МК 4. В случае просрочки подрядчиком обязательств, предусмотренных МК 4 и действующим законодательством муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств по МК 4 в том числе занарушение сроков выполнения работ, предусмотренных п.2.1. МК 4.

Пеня начисляется каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства,предусмотренного МК 4, начиная со дня, следующего после дня истеченияустановленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующий на дату оплату пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены МК 4, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательства, предусмотренных МК 4 и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

ООО «УралСпецСтрой» просрочил исполнение обязательств на 46 дней.

В соответствии с пунктами 16.2., 16.3. МК 4 Сторонами устанавливаетсяобязательный до арбитражный (претензионный) порядок урегулирования споров в отношении сроков оплаты, количества/качества выполняемой работы. Претензия направляется заявителем посредством почтовой связи (в т.ч. экспресс-почтой), электронной почтой или вручается контрагенту под роспись. Срок рассмотрения письменной претензии 10 календарных дней с момента получения претензии. Если сторонам не удается разрешить возникшие споры или разногласия путем взаимных переговоров, то такие споры и разногласия будут разрешаться в Арбитражном суде Республики Башкортостан.

Муниципальным заказчиком 13.10.2022 направлено претензионноетребование № 2236 в адрес ООО «УралСпецСтрой» о нарушении условийконтракта, которое оставлено без удовлетворения, что послужило основанием к предъявлению настоящего иска.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней)признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.2 ст.763 Гражданского кодекса РФ по государственномуили муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный илимуниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно частям 6 и 7 ст.34 ФЗ от 5.04.2013 N44- ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных имуниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплатенеустоек(штрафов, пеней).

На основании вышеизложенного, учитывая нарушение подрядчикомконечного срока выполнения работ, количество дней просрочки 46календарных дней, стоимость невыполненных работ по состоянию на 15.12.2021 года составляет 126 991 руб., 49 коп., и рассчитывается следующим образом:

П = Т х КД, где

П - сумма пеней

Т - «тело», на которое начисляются пени, это неисполненные вустановленный срок обязательства в денежном выражении

К - 1/300 ключевой ставки Центробанка РФ на момент расчета пени

Д - количество дней просрочки

П = 11 042 738,35 *0,075*1/300*46=126 991,49 р.

В связи с отсутствием добровольного возврата ответчиком указанной суммы истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.

Возражая относительно исковых требований, ответчик в отзыве указал, что выполнение работ с отступлением от окончания работ, установленного Муниципальным контрактом возникло из-за длительного согласования действий по переводу земли в ведение города Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан.

Так, указанная часть земельного участка, указанная в проектной документации к Муниципальному контракту, была передана Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан в постоянное (бессрочное) пользование Отделу вневедомственной охраны по Белорецкому району.

Аналогично Администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан длительное время согласовалась вторая очередь благоустройства на гидротехническом сооружении (плотина) с ОАО «БМК».

Ответчик пояснил, что просрочка была вызвана тем, что по указанию Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкого района Республики Башкортостан была вынуждена менять инженерные сети перед асфальтированием объекта.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами завершить работы в установленные Муниципальным контрактом сроки не представилось возможным для ООО «УралСпецСтрой» по объективным причинам.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 8.3. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, в том числе:

- 8.3.1. за нарушение начального и конечного сроков выполнения Работ, предусмотренных пунктом 2.1 Контракта;

- 8.3.2. за нарушение сроков выполнения отдельных видов или этапов Работ, определенных планом производства работ, указанным в п.2.2 Контракта;

- 8.3.3. за невыполнение в установленный срок предписания Заказчика об устранении нарушений при ремонте Объекта;

- 8.3.4. за нарушение срока устранения недостатков, обнаруженных в ходе работ и в период гарантийной эксплуатации Объекта, препятствующих его эксплуатации.

Согласно п. 8.4. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

За нарушение сроков выполнения работ по контракту истцом предъявлена к взысканию неустойка в размере 126 991 руб. 49 коп.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. постановления от 23.03.2022 года № 439) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 года № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17- 23242.

Как указано выше, факт выполнения ответчиком работ с нарушением срока, установленного контрактом, установлен судом и сторонами не оспаривается.

Суд приходит к выводу о наличии на стороне истца обязанности по списанию неустойки в порядке, установленном частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ и Правил №783.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

В соответствии с п. 4 Правил и п. 3 приказа Минфина от 12.04.2016 N 44н, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек обеспечивает сверку расчетов с поставщиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек.

По смыслу названных Правил и п. 3 приказа Минфина от 12.04.2016 N 44н списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что сумма начисленной истцом неустойки не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен ответчиком в 2021 году в полном объеме, суд приходит к выводу, что начисленная ответчику неустойка подлежит списанию в соответствии с Правилами, основания для её взыскания в судебном порядке на дату разрешения спора отсутствуют.

Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в соответствии с п. п. 1.1. п. 1 ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации..

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского поселения город Белорецк Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Уралспецстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени за нарушение условий контракта в размере 126 991 руб. 49 коп. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Г. Фазлыева