Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А53-19800/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19800/21
03 сентября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры г. Новошахтинска

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615121800351) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО3, старший прокурор отдела, удостоверение;

установил:

Прокуратура г. Новошахтинска обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615121800351) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик направил отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения требований заявителя ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498761164272.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

17.05.2021 года Прокуратурой г. Новошахтинска проведена проверка исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, в помещении оптовой базы «Продукты» предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> «а».

В результате проверки установлено, что предприниматель ФИО2, по адресу: <...> «а», осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания, в том числе и бутилированной природной питьевой водой (в том числе и минеральной).

Прокуратурой г. Новошахтинска обнаружено следующее нарушение – допущены к продаже путем публичного предложения в торговом зале объекта торговли при наличии ценников товары:

- вода питьевая «Шхельда» натуральная минеральная, газированная в количестве 96 бутылок, емкостью 1,5 л.;

- «Теберда 1» вода минеральная, природная, лечебная, столовая в количестве 78 бутылок емкостью 1,5 л.;

- «Меркурий» вода минеральная, природная, лечебная, столовая 30 бутылок объемом 1,5 л. каждая;

- «Мукуш» лечебная столовая, 24 бутылки емкостью 1,5 л. каждая;

- «Дончанка» вода питьевая, 48 бутылок емкостью 1,5 л. каждая, емкостью 5,0 л. - 3 бутылки;

- «Ледниковая» вода минеральная, в количестве 6 бутылок емкостью 1,5 л. каждая - без наличия товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 13.05.2021 года (л.д. 14-19).

17.05.2021 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в его присутствии, прокурором г. Новошахтинска Ростовской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.

Используя право на обращение в суд, предусмотренное частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Прокурор г. Таганрога обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уволена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции, которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектами правонарушения являются изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Как предусмотрено ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее – ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Аналогичные требования содержаться в части 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", согласно которой запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые, в том числе, не имеют товаросопроводительных документов.

Пунктом 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 36 (далее - Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно п. «а» п. 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция без товаросопроводительных документов.

Как следует из материалов дела, в период проверки уполномоченным лицом установлено, что в нарушение указанных норм предприниматель ФИО2 осуществлял деятельность по предложению к продаже минеральной воды без товарораспорядительных документов, чем создал угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Данный факт подтверждается актом проверки от 13.05.2021 года (л.д. 14-19), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2021 года (л.д. 9-13). Кроме того, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2021 года, предприниматель ФИО2 признал свою вину во вменяемом ему административном правонарушении.

Вина предпринимателя в совершенном правонарушении заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, но он не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению таких требований.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Суд пришел к выводу о том, что размер административного штрафа, установленный санкцией ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи, то есть в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

ИНН <***>

КПП 616401001

ОКТМО 60701000

Получатель – УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/с <***>)

Расчетный счет <***> в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России (Отделение Ростов-на-Дону)

По коду 415 1 16 01141 01 9002 140

БИК 046015001

Основания для распределения судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304615121800351, дата и место рождения: 05.02.1966. гор. Новошахтинск, дата и адрес регистрации в качестве ИП: 29.01.1999, <...> «а») к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко