Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А60-41054/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41054/2023
25 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2023 года Полный текст решения изготовлен 25.09.2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Образцово Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>

к Прокуратуре Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным представления Богдановичской городской прокуратуры № 01-15-149ж-2023 от 18.07.2023года,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Энергосбыт Плюс».

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Свердловской области: ФИО2 – по доверенности

от 02.06.2023 г.

от АО «Энергосбыт Плюс»: ФИО3 – по доверенности от

05.09.2023

от ООО «Управляющая компания «Образцово Восток»: ФИО4 – по

доверенности от 05.07.2023 № 1юр

ООО «Управляющая компания «Образцово Восток» обратилось в суд к Прокуратуре Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным представления Богдановичской городской прокуратуры № 01-15-149ж-2023 от 18.07.2023года.

Определением суда от 07.08.2023 заявление принято, назначено предварительное судебное заседание на 31.08.2023, в качестве третьего лица, не


заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

привлечено АО «Энергосбыт Плюс».

30.08.2023 от заявителя поступили пояснения к заявлению, которые

приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель третьего лица приобщила к

материалам дела отзыв на заявление.

Представитель заинтересованного лица заявила ходатайство о

приобщении документов. Рассмотрено, приобщено.

Определением суда от 07.09.2023 дело назначено к судебному

разбирательству на 22.09.2023.

14.09.2023 от заявителя поступило ходатайство о приобщении

дополнительных документов. Рассмотрено, приобщено.

14.09.2023 заявителем представлены возражения на отзыв Прокуратуры

Свердловской области. Отзыв приобщен к делу.

18.09.2023 от заявителя поступили возражения на отзыв третьего лица.

Приобщены к делу. 20.09.2023 от заявителя поступили пояснения № 2. Приобщены к делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «УК «Образцово Восток» направлено представление Богдановичской городской прокуратурой № 01-15149ж-2023 от 18.07.2023 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (полученное 21 июля 2023 года), которым обязывает принять меры по устранению нарушений законодательства, их причин и условий, им сопутствующих: прекратить начисление по услуге электроснабжение в МКД по адресу: <...>, вернуть денежные средства собственникам (нанимателям) жилых помещений, которые перечислены ими в счет оплаты за коммунальную услугу «электроснабжение» за периоды май и июнь 2023 года.

Не согласившись с вынесенным предостережением ООО «УК «Образцово Восток» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области о признании его недействительным.

В обоснование заявленных требований ООО «УК «Образцово Восток» указывает на наличие заключенного договора электроснабжения с АО «ЭнергосбыТ Плюс» на весь объем энергии, потребляемой собственниками помещений в многоквартирном доме № 19 по ул. Партизанской в г. Богдановиче (далее - МКД), обязанность управляющей компании приступить к предоставлению коммунальных услуг с даты заключения договора управления многоквартирным домом.


В частности заявитель указывает, с 01.05.2023 года именно ООО «УК «Образцово Восток» является исполнителем коммунальной услуги по поставке электроэнергии как непосредственно собственникам помещений МКД, так и на содержание общего имущества МКД. В связи с заключением договора управления МКД по адресу г. Богданович, ул.Партизанская 19 и решением Департамента жилищного и строительного надзора Свердловской области о включении данного дома в реестр лицензий лицензиата ООО «УК Образцово Восток» Заявитель осуществляет управление настоящим МКД с 01.05.2023г. Договор управления с Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Урал» расторгнут, сведения о спорном МКД исключены из перечня управляемых ООО «УК «Урал» МКД, являющегося приложением к лицензии.

В соответствии с п.32 Правил № 124 Договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована. Соответственно, Договор энергоснабжения по снабжению электрической энергией МКД, заключенный между АО «Энергосбыт Плюс» и ООО «УК «Урал» прекращен. Ранее заключенные прямые договоры собственников МКД с АО «Энергосбыт Плюс» прекращены ввиду того, что собственниками МКД при принятии решения о выборе управляющей организации ООО «УК Образцово Восток» не принято решение о сохранении порядка заключенных собственниками договоров электроснабжения с ресурсоснабжающей организацией АО «Энергосбыт Плюс».

Согласно Протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...> от 28.02.2023г. Было принято решение о расторжение собственниками МКД договора управления с ООО «Управляющая компания «Урал», и выбрана новая управляющая организация — Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Образцово Восток». Так же на данном внеочередном ОСС было принято решение о сохранении порядка заключенных собственниками договоров холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с ТКО. Решения о сохранении ранее действовавшего порядка предоставления коммунальных услуг по электроснабжению и расчетов за коммунальные услуги по электроснабжению принято собственниками не было. Согласно повестке по данному вопросу указано, что выступающий ФИО5 предложила «сохранить порядок заключенных прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, кроме


электроснабжения, который действует». «За» данное предложение проголосовали 1605,0 голосов, «Против» - 0 голосов.

Таким образом, заявитель полагает, что ввиду отсутствия решения собственников о сохранении ранее действовавшего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги по электроснабжению, Исполнителем по данной коммунальной услуге является ООО «УК Образцово Восток».

ООО «УК «Образцово Восток» с 01.05.2023 года в адрес АО «Энергосбыт Плюс» направлено письмо № 106 от 28.04.23г. о включении указанного МКД в заключенный договор энергоснабжения № ЭЭ0434-185160 от 01.07.22г.

OA «Энергосбыт Плюс» 23 июня 2023 года в адрес заявителя направлено соглашение о внесении изменений в приложение № 2 Договора ввиду того, заявитель не согласен с точками поставки в адрес OA «Энергосбыт Плюс» направлены возражения 26 июня 2023 года, в настоящее время точки поставки не согласованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов


заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, Богдановичской городской прокуратурой проведена проверка по обращениям АО «ЭнергосбыТ Плюс», жителей МКД по факту выставления «двойных» квитанций по предоставлению коммунальной услуги «электроснабжение» за периоды май, июнь 2023 года.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 14.04.2023 вынесено решение о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области, согласно которому МКД внесен в перечень управляемых ООО «УК «Образцово Восток» многоквартирных домов с 01.05.2023.

Основанием для внесения изменений в реестр лицензий послужил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от 28.02.2023 № 1, согласно которому собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом - управление ООО «УК «Образцово Восток».

В соответствии с п. 4 протокола от 28.02.2023 № 1 собственники проголосовали за сохранение порядка заключенных собственниками договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления с ресурсоснабжающими организациями, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с оператором по обращению с ТКО.

В силу требований п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Собственниками помещений МКД путем совершения конклюдентных действий (оплата электроэнергии непосредственно гарантирующему поставщику на основании квитанций, выставляемых АО «Энергосбыт Плюс») заключены прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «УК «Образцово Восток» заключен договор энергоснабжения от 01.07.2022 № ЭЭ0434-185160.


В связи с включением МКД в реестр домов, управляемых ООО «УК «Образцово Восток», управляющей компанией в адрес ресурсоснабжающей организации 28.04.2023 направлено письмо о включении в договор энергоснабжения указанного МКД.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» составлено соглашение от 25.05.2023 к договору энергоснабжения от 01.07.2022 № ЭЭ0434-185160 о включении МКД на покупку электроэнергии на содержание общего имущества.

В качестве дополнительной точки поставки в указанном соглашении отражена точка «Транзит ИПУ». Указанное соглашение содержит сноску: «Количество электрической энергии, поставленной потребителю (ООО «УК «Образцово Восток»), определяется по приборам учета за вычетом расхода транзита электрической энергии потребителям, заключившим прямые договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или иными энергосбытовыми организациями».

Довод заявителя о внесении изменений Соглашением в Приложение № 2 к договору энергоснабжения, а не Приложение № 6 не имеет правового значения, поскольку согласно позиции ресурсоснабжающей организации соглашение касается только электроэнергии, поставляемой для содержания общего имущества в МКД.

Пунктом 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подп. «г» - «ж» п. 17 Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Из п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в


многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» следует, что приобретение управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, коммунальных ресурсов для последующего предоставления коммунальных услуг потребителям осуществляется на основании соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией (часть 6.2 статьи 155, часть 12 статьи 161 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 40 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии являются, в том числе, предмет договора, точка (точки) поставки по договору.

Судом установлено, что между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО «УК «Образцово Восток» не достигнуто соглашение по предмету договора - предоставление электроэнергии управляющей организации только для содержания общего имущества или всего объема энергии, потребляемой собственниками МКД, по точкам поставки.

Таким образом, договор энергоснабжения на весь объем потребляемой энергии в отношении МКД нельзя считать заключенным.

При наличии заключенных прямых договоров между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений МКД, отсутствии договора, заключенного управляющей компанией и АО «ЭнергосбыТ Плюс» в отношении МКД, ООО «УК «Образцово Восток» не может приступить к предоставлению коммунальных услуг потребителям и, соответственно, не может проводить начисления за коммунальные услуги.

С учетом изложенного, оснований для признания представления № 01-15149ж-2023 от 18.07.2023 не соответствующим действующему законодательству в данном случае не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают


права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки, в том числе почтовые затраты подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Опарина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.01.2023 5:23:00

Кому выдана Опарина Наталья Игоревна