Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А44-5038/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-5038/2020

23 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Искра Групп»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

должник: общество с ограниченной ответственностью «Добурз»

(ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от УФССП по Новгородской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от должника: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Искра Групп» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2020 № 31071 и обязании судебного пристава-исполнителя устранить выявленные нарушения законодательства, путем рассмотрения всех ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 31.07.2020 № 31071.

В судебное заседание 23.10.2020 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

От Общества поступило письменное уточнение требований от 21.10.2020 № 22101, в котором Общество просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несоблюдении установленного статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядка рассмотрения ходатайств Общества, изложенных в заявлении от 31.07.2020 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «Добурз». Уточнение принято судом.

От судебного пристава-исполнителя поступил отзыв (л.д. 30) и письменные дополнения к нему от 01.10.2020, материалы исполнительного производства в отношении ООО «Добурз».

Суд окончил рассмотрение дела в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

По заявлению Общества от 31.07.2020 № 31071 по исполнительному листу от 06.07.2020 серии ФС № 026040181, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-42651/19, постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.08.2020 в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «Добурз» возбуждено исполнительное производство от 14.08.2020 № 82156/20/53021-ИП.

При этом в указанном заявлении от 31.07.2020 № 31071, полученным Отделом судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов 06.08.2020 (на что указано Обществом в заявлении (л.д. 4) и не опровергнуто судебным приставом-исполнителем, Общество заявило 14 ходатайств о проведении судебным приставом-исполнителем ряда действий:

«1. Осуществить выход по месту нахождения должника: 173526, НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН НОВГОРОДСКИЙ, РАБОЧИЙ <...>, ЭТАЖ 2, для ареста имущества в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

2. Направить запрос в ФНС России и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области о предоставлении номеров расчетных, текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период, Ф.И.О. учредителей, место жительства директора, фактическое местонахождения, юридический адрес и код ОКПО должника, о наличии ККА и месте их расположения.

3. Направить запрос в Управление ГИБДД ГУ МВД России и МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новгородской области о принадлежащих должнику автотранспортных средствах с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника.

4. Направить запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области о наличие недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

5. Направить запрос в ГУП КК «Техинвентаризация - БТИ» о наличие на техническом учете недвижимого имущества (новостройки, самовольно возведенные здания, объекты незавершенного строительства, домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником.

6. Направить запрос в ФГБУ «ФКП Росреестра» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки.

7. Направить запрос в Администрацию Новгородской области, Администрацию п.Панковка, Администрацию МО Новгородский район о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках. Предоставить сведения о представленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях.

8. Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику.

9. Одновременно с возбуждением исполнительного производства вручить должнику (директору, представителю) под роспись постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, в котором обязать должника в течении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предоставить судебному приставу-исполнителю копии приказов о назначении руководителя и главного бухгалтера, сообщить идентификационный номер, номера расчетных текущих и иных счетов, о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета, дебиторской задолженности (по всем платежам независимо от сроков), 61,62,75,76,78,82), легковом транспорте, предметах дизайна офиса, и иного имущества, готовой продукции, запасах (10,11,12,13,15,16,20,21, 23,29,30,31,36,40,41,44,45), основных средствах в т.ч. земельные участки и объекты природопользования, здания, сооружения, машины, оборудования и другие основные средства (01, 02, 03), незавершенном строительстве (07,08,61).

10. При неисполнении должником в установленный добровольный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе прошу вынести постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

11. В день возбуждения исполнительного производства вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в постановлениях о наложении ареста прошу указать, что при отсутствии денежных средств в день поступления настоящего постановления на р/с должника, управляющему банка необходимо поставить настоящее постановление на личный контроль и в случае поступления денежных средств на указанный расчетный счет незамедлительно наложить арест на денежные средства принадлежащие должнику.

12. Одновременно с возбуждением исполнительного производства прошу предупредить под роспись должника (руководитель предприятия - должника) об уголовной ответственности согласно ст. 315 УК РФ.

13. При неисполнении должником в установленный добровольный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе прошу вынести постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, а также постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.

14. Также в случае неуплаты должником суммы долга в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со статьей 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» прошу объявить розыск имущества должника — организации.» (л.д. 8).

По состоянию на 14.09.2020 Общество не получило от судебного пристава-исполнителя доказательств соблюдения порядка рассмотрения его ходатайств, установленного статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Оценив доводы сторон в совокупности с имеющимися в деле письменными доказательствами, суд полагает, что требования Общества по настоящему делу подлежат удовлетворению судом в силу следующего.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64.1 Закона № 229-ФЗ определяет порядок действий службы судебных приставов по рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ:

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанный порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, обязателен для судебного пристава-исполнителя, направлен на обеспечение прав и законных интересов, в том числе, взыскателя, заявившего ходатайство, в связи с чем, несоблюдение данного порядка влечет для лица, подавшего ходатайство, нарушение прав и законных интересов, на обеспечение которых направлены положения статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается судебным приставом-исполнителем, что заявление Общества от 31.07.2020 № 31071 с приведенными выше ходатайствами в количестве 14 о проведении судебным приставом-исполнителем ряда действий, получено Отделом судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов 06.08.2020 (на что указано Обществом в заявлении (л.д. 4).

Соответственно, в силу части 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан был в десятидневный срок - до 20.08.2020 вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайств Общества; в случае удовлетворения ходатайств в постановлении указать, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению); копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайств не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить Обществу как заявителю и должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Общество в своем заявлении настаивало, что судебным приставом-исполнителем не были в установленный срок проведены действия, определенные статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ.

Суд неоднократно откладывал рассмотрение дела для обеспечения судебному приставу-исполнителю дополнительной возможности представления арбитражному суду доказательств соблюдения требования статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ по рассмотрению ходатайств Общества. Судебный пристав-исполнитель не представил суду доказательств тому, что согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ в десятидневный срок - до 20.08.2020 им было вынесено постановление об удовлетворении ходатайств Общества, в котором указано, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению); не представил доказательств тому, что копия постановления об удовлетворении ходатайств не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направлялась Обществу как заявителю и должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Таким образом, правомерны доводы Общества о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по соблюдению порядка, установленного статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ для рассмотрения ходатайств Общества как взыскателя по исполнительному производству № 82156/20/53021-ИП от 14.08.2020 в отношении должника - ООО «Добурз», изложенных в заявлении от 31.07.2020 о возбуждении исполнительного производства.

При этом не исключают данные выводы суда доводы судебного пристава-исполнителя, что практически все действия, о которых ходатайствовало Общество судебным приставом совершены (перечень действий в дополнениях от 01.10.2020), поскольку предметом спора по заявлению Общества по настоящему делу выступают не исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, а его бездействие по соблюдению порядка рассмотрению ходатайств Общества, соблюдение которого судебный пристав-исполнитель не доказал суду.

Наряду с указанным надо отметить, что в срок для рассмотрения ходатайств (до 20.08.2020) судебный пристав-исполнитель согласно имеющимся в деле документам и пояснениям пристава от 01.10.2020 осуществил 14.08.2020, 15.08.2020 только действия по направлению запросов в Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области, в ГИБДД МВД России, в Управление Росреестра по Новгородской области; действия по запросу сведений о земельных участка, о транспортных средствах в Гостехнадзор были произведены только 21.09.2020, 28.09.2020, иные действия, о которых ходатайствовало Общество в заявлении от 31.07.2020 были осуществлены судебным приставом-исполнителем после 28.08.2020 – в сентябре 2020 года; Общество о самих указанных действиях, как и о сроках их проведения не извещалось, не располагало информацией об итогах рассмотрения заявленных им 31.07.2020 ходатайств.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем порядка, установленного статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ, не только противоречит положениям Закона об исполнительном производстве и целям указанного Закона, но и нарушает права Общества как взыскателя по исполнительному производству № 82156/20/53021-ИП от 14.08.2020 в отношении должника - ООО «Добурз».

При установленных по делу обстоятельствах требования Общества по настоящему делу подлежат удовлетворению судом.

Проверив обжалуемое Обществом бездействие на соответствие положениям Закона № 229-ФЗ, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядка рассмотрения ходатайств общества с ограниченной ответственностью «Искра Групп» - взыскателя по исполнительному производству № 82156/20/53021-ИП от 14.08.2020 в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью «Добурз», изложенных в заявлении от 31.07.2020 о возбуждении исполнительного производства.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова