Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А78-1583/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1583/2024
г.Чита
03 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 03 марта 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края Е.В. Гончарук,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Е.В. Бондаревой

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский транспортный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участи в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – министерства образования и науки Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием Прокурора Забайкальского края

об обязании принять имущество

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 13.01.2025,

от ответчика – явка представителя не обеспечена, извещен,

от третьего лица - явка представителя не обеспечена, извещен,

от прокуратуры – ФИО2, прокурор, удостоверение.

Государственное профессиональное образовательное учреждение «Забайкальский транспортный техникум» (истец, учреждение) обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ответчик, Департамент) об обязании в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять в казну Забайкальского края государственное недвижимое имущество:

1) 1-но квартирный дом <...>;

2) 4-х квартирный дом <...>, кв. 2, кв. 4;

3) 2-х квартирный дом <...>;

4) 2-х квартирный дом <...>;

5) Жилой дом (Литера А) <...>.

К участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено, министерство образования и науки Забайкальского края (третье лицо).

В дело вступил прокурор.

В судебном заседании был объявлен перерыв, информация размещена.

Ответчик, третье лицо явку представителя не обеспечили, извещены.

Истец неоднократно уточнял исковые требования.

В окончательной редакции истец уточнил требования, просит обязать Департамент в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять в казну Забайкальского края государственное недвижимое имущество:

1) 1-но квартирный дом <...>;

2) 4-х квартирный дом <...>, кв. 2, кв. 4;

3) 2-х квартирный дом <...>;

4) 2-х квартирный дом <...>;

5) Жилой дом (Литера А) <...>.

Уточнения исковых требований приняты к рассмотрению протокольным определением от 13.02.2025.

Представитель истца уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям иска, пояснил, что объекты были приняты в процессе реорганизации учреждений, право оперативного управления не зарегистрировано в установлено порядке, но в соответствии с выпиской из госимущества закреплены за учреждением, самим учреждением не используются, из окончательного перечня исключены объекты приватизированные и оформленные с правом собственности.

Ответчик в отзыве требования оспорил.

Прокурор поддержал пояснения, считает требования истца обоснованными.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав доводы сторон, изучив документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Истец ссылается на следующие основания.

В результате реорганизации учреждении на основании распоряжения Департамента, истец как правопреемник принял согласно приложению №22 к акту приема-передачи на баланс в оперативное управление объекты недвижимого имущества в соответствии с изменением адресов на основании распоряжения первого заместителя Мэра города Читы расположенные: 1) 1-но квартирный дом <...>;

2) 4-х квартирный дом <...>, кв. 2, кв. 4;

3) 2-х квартирный дом <...>;

4) 2-х квартирный дом <...>;

5) Жилой дом (Литера А) <...>.

Согласно пункта 1.9. Устава функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством.

Письмом от 02.11.2023 г. № 156, министерством образования и науки Забайкальского края направлено письмо от 02.11.2023 г. № 10689, в котором согласовано изъятие из оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...> и ул.2-я Рабочая, 1.

Истец неоднократно обращался в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об изъятии из оперативного управления недвижимого имущества как неиспользуемое в основной деятельности недвижимое имущество, а также в связи с оптимизацией затрат на содержание недвижимого имущества. Данные обращения Департаментом оставлены без удовлетворения (письма от 19.10.2018 г. № 406, от 08.07.2020 г. № 251, от 31.08.2020 г. № 283, от 01.03.2022 г. № 27, от 07.07.2022 г.№ 123, от 21.11.2022 г. № 131/1, от 20.06.2023 г. № 109, от 02.11.2023 г. № 156).

Департамент после получения согласия от Министерства образования и науки Забайкальского края в ответ на письмо истца от 02.11.2023 г. № 156 отказался от изъятия объектов недвижимого имущества в казну Забайкальского края.

В обоснование требовании представлены распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 1565-р, акт приема-передачи федеральных государственных учреждений образования - права собственности Забайкальского края, право оперативного управления истца - распоряжения Департамента №2634/р от 27.06.2018, №3246/р от 03.08.2018 о реорганизации краевых государственных учреждении в форме присоединения, приложению №22 к акту приема-передачи, инвентарные карточки, выписки из технических паспортов, сведения о пользователях, сособственниках, выписки из реестра права на объекты, распоряжения, устав, идр.

Документы, представленные в материалы дела, исследованы в ходе судебного рассмотрения по правилам главы 7 АПК РФ.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Из материалов дела следует, согласно распоряжениям первого мэра города Читы №99-рз, №101-рз, №102-рз, №103-рз от 13.02.2008 о регистрации изменения адресов объектов недвижимости, право оперативного управления в регистрационных органах не произведено (представлены выписки из реестра права), объекты числятся на балансе истца, приняты были в порядке правопреемства при реорганизации в форме присоединения согласно приложению №22 к акту приема-передачи, распоряжения Департамента №2634/р от 27.06.2018, №3246/р от 03.08.2018, устава истца.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Забайкальского края ль 14.05.2024 №03-17/5954 (л.д.95 т. 2), спорные объекты переданы в оперативное управление истцу.

Истец представил в материалы дела неоднократные обращения к собственнику о возврате имущества, ответы.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Так, пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Исходя из анализа норм права, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Учитывая положения пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, истец имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления (Определение Верховного Суда РФ от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 N 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 N 304-ЭС19-841, от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971.).

Как следует из устава истца учредителем и собственником имущества учреждения является Забайкальский край.

Возражения ответчика о не принятии имущества в казну суд считает несостоятельными и не исключающий правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления истца указанного государственного имущества Забайкальского края. Возражения об отсутствии обязанности принять имущество в казну Забайкальского края ввиду наличия у него в силу пункта 2 статьи 296 ГК РФ исключительно правомочий по изъятию имущества у обладателя права оперативного управления, отклонены, названная норма не исключает общие способы прекращения права оперативного управления, предусмотренные главой 15 ГК РФ.

Истец представил в материалы дела документы в отношении указанных объект, сведения в уставе, распоряжения, акт прием-передачи, технические паспорта, выписки их реестра, сведения из реестра госимущества и др.

Обстоятельства данного спора не являются основанием для отказа обладателю права оперативного управления в прекращении этого права в отношении имущества, неиспользуемого в деятельности, для осуществления которой учреждение создано собственником закрепленного за ним имущества.

Поскольку спорное недвижимое имущество не предназначено для его использования при осуществлении истцом задач как образовательного учреждения учредителем и собственником имущества, которого является Забайкальский край, фактически истцом не используется, отказу истца от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для передачи спорного имущества в казну Забайкальского края.

Иные обстоятельства не доказаны.

Правовой подход изложен в деле со сходными обстоятельствами (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.01.2022 по делу №А78-11430/2020).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять в казну Забайкальского края государственное недвижимое имущество:

1) 1-но квартирный дом <...>;

2) 4-х квартирный дом <...>, кв. 2, кв. 4;

3) 2-х квартирный дом <...>;

4) 2-х квартирный дом <...>;

5) Жилой дом (Литера А) <...>.

Взыскать с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский транспортный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук