Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А46-23709/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23709/2023
23 апреля 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рожновым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН <***>) к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о возврате заявления о признании ФИО1 несостоятельной (банкротом) на основании заявления, поданного 06.12.2023; обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании гражданина несостоятельным (банкротом) во внесудебном порядке,

при участии в заседании суда:

от ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 16 августа 2023 года сроком на пять лет (паспорт, диплом),

от бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 (паспорт, диплом),



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее также – заинтересованное лицо, БУ «МФЦ») о признании недействительным решения о возврате заявления о признании ФИО1 несостоятельной (банкротом), обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании гражданина несостоятельным (банкротом) во внесудебном порядке.

Определением суда от 02.02.2024 заявление принято, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 11.03.2024 назначено судебное разбирательство по делу.

В ходе судебного разбирательства в заседании суда 17.04.2023 представитель БУ «МФЦ» настаивал на законности и обоснованности оспариваемого решения по доводам, изложенным в отзыве.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в порядке частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, частей 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств не направила, в связи с чем, дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Заслушав объяснения заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

6 декабря 2023 года ФИО1 обратилась БУ «МФЦ» с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 (Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497), а также с необходимым перечнем приложений к заявлению.

БУ «МФЦ» 07.12.2023 разместило в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства за №13148387.

Оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве с использованием программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве 07.12.2023 было опубликовано сообщение о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке за № 13148552 по причине:

- не подтверждено условие о том, что гражданин является получателем пенсии;

- не подтверждено условие о том, что в отношении гражданина был выдан исполнительный документ (не позднее 1 года до обращения), требования по которому не исполнены или исполнены частично.

Несогласие с названным решением о возврате гражданину поданного им заявления послужило основанием для обращения ФИО1 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд отказывает в удовлетворении требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности названных условий в данном случае не установлено.

Процедура внесудебного банкротства регулируется положениями параграфа 5 главы X Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (далее - заявление) подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Форма заявления, а также порядок заполнения и подачи заявления утверждены приказом Минэкономразвития России от 4 августа 2020 г. № 497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке».

При подаче заявления гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве (приказ Минэкономразвития России от 5 августа 2015 г. № 530 «Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом»).

В соответствии со статьей 223.2. Закона о банкротстве гражданин имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при соответствии его к одной из следующих категорий:

Категория 1 (для любых граждан с оконченным исполнительным производством) - в отношении гражданина на дату подачи заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или не прекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Категория 2 - соблюдаются одновременно условия:

а) основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1;

б) выданный не позднее чем за 1 год до даты обращения с заявлением исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

в) у гражданина на дату подачи заявления отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением указанного выше дохода.

Категория 3 - соблюдаются одновременно условия:

а) гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

б) выданный не позднее чем за 1 год до даты обращения с заявлением исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

в) у гражданина на дату подачи заявления отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Категория 4 - выданный не позднее чем за 7 лет до даты обращения с заявлением исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

В соответствии с п. 3.1. ст. 223.2. Закона о банкротстве, при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагаются следующие справки, выданные не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением:

1) справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты. Указанная справка выдается гражданину Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации, назначившими соответствующие пенсию или срочную пенсионную выплату, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением о выдаче указанной справки. Форма указанной справки и форма такого заявления утверждаются регулирующим органом по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

2) справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Формы таких справок утверждены приказом Минэкономразвития России от 9 октября 2023 № 706 «Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок» (далее - Приказ № 706).

В пункте 1.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве указано, что гражданин в заявлении подтверждает соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве, при этом соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе МФЦ, за исключением случаев, предусмотренных параграфом 5 главы X Закона о банкротстве.

Регулирование вопроса включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства или возврата заявления при подаче гражданином заявления, а также сроки принятия решений регулируются Законом о банкротстве.

Из материалов дела следует, что 06 декабря 2023 года ФИО1 обратилась БУ «МФЦ» с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, в котором определила, что она соответствует 2 Категории (проставлена отметка напротив пункта «б)», что подтверждается представленной заинтересованным лицом копией такого заявления, подписанного лично ФИО1 и содержащего отметку специалиста БУ «МФЦ», принявшего заявление.

При проверке такого установлено, что справки по формам согласно приложениям № 5 и № 7 к приказу № 706, предоставление которых предусмотрено п. 3.1 ст. 223.2 Закона о банкротстве для Категории 2 ФИО1 не приложены

В соответствии с п. 5.1. ст. 223.2 Закона о банкротстве, при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2, 3 или 4 пункта 1 настоящей статьи многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Одновременно в данный реестр включаются также сведения о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 и (или) 3.3 настоящей статьи, с приложением электронных образов указанных справок.

БУ «МФЦ» 07.12.2023 разместило в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства за № 13148387.

Таким образом, БУ «МФЦ» исполнил требование Закона о банкротстве, разместив в срок, установленный законом сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства.

Оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве с использованием программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве 07.12.2023 было опубликовано сообщение о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке за № 13148552 по причине:

- не подтверждено условие о том, что гражданин является получателем пенсии;

- не подтверждено условие о том, что в отношении гражданина был выдан исполнительный документ (не позднее 1 года до обращения), требования по которому не исполнены или исполнены частично.

Следует отметить, что решение о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке принято посредством автоматизированной системы Единого федерального реестра сведений о банкротстве с использованием программно-аппаратного комплекса Единого федерального реестра сведений о банкротстве, по причине несоответствия поданного пакета документов 2 Категории, которую при подаче заявления самостоятельно определила ФИО1

Таким образом, решение о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке соответствует закону.

При этом, ссылка на то, что при подаче заявления ФИО1 определена 1 Категория, не подтверждена соответствующими доказательствами.

Так, по тексту заявления ФИО1 указывает, что обратилась с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке 07.12.2023, определив, что оно соответствует 1 Категории, то есть на дату подачи настоящего заявления в отношении меня окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих подачу заявления 07.12.2023 с указанием соответствующей категории, в материалы дела не представлено.

В просительной части заявления ФИО1 в нарушение пункта 2 части 1 статьи 199 АПК РФ реквизитов оспариваемого решения не указано, равно как и не указано по результатам рассмотрения заявления от какой даты принято решение о его возврате.

Судом в ходе судебного разбирательства по делу ФИО1 предлагалось уточнить просительную часть требований, а также представить оригинал заявления, поданного в БУ «МФЦ», по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое решение о его возврате, а также разъяснены положения части 3 статьи 41 АПК РФ.

В свою очередь ФИО1 оригинал заявления, поданный в БУ «МФЦ», по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое решение о его возврате, не представлен.

В материалы дела по системе «Мой арбитр» ФИО1 в суд дважды представлена светокопия заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом) во внесудебном порядке в копии, в котором определено соответствие 1 Категории, а именно: проставлена отметка напротив пункта «а»: на дату подачи настоящего заявления в отношении меня окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Однако,

в ответ на определение суда от 11.03.2024 к возражениям на отзыв от 27.03.2024 приобщена сканкопия частично заполненного бланка заявления, распечатанного с использованием системы «Консультант плюс», с отметкой напротив пункта «а)», но без даты и подписи ФИО1, а также без подписи специалиста, принявшего заявление;

в ответ на определение суда от 01.04.2024 приобщена сканкопия частично заполненного бланка заявления, распечатанного с использованием системы «Консультант плюс», с отметкой напротив пункта «а)», содержащий подпись ФИО1, датированный 04.12.2024, но не содержащий подписи специалиста, принявшего заявление.

Частью 3 статьи 41 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные АПК РФ и при этом по смыслу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В данной связи, поскольку ФИО1 оригинал заявления, поданный в БУ «МФЦ», по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое решение о его возврате, не представлен, суд, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, пояснений участвующих в деле лиц, приходит к выводу, что заявление о признании ФИО1 несостоятельной (банкротом) подано 06.12.2023, поскольку сканкопия заявления именно от этой даты с отметкой о его приеме 06.12.2023 специалистом ФИО5 и проставлением печати МФЦ «Мои документы» приобщена заинтересованным лицом в обоснование своих возражений.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, что влечет отнесение судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 (ИНН <***>) к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о возврате заявления о признании ФИО1 несостоятельной (банкротом) на основании заявления, поданного 06.12.2023; обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании гражданина несостоятельным (банкротом) во внесудебном порядке от 06.12.2023, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определения о возбуждении дела и последующих определениях суда. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному выше коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.Г. Захарцева