Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А21-9776/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21-9776/2020

« 12 » июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена « 06» июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен « 12 » июля 2021 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (ОГРНИП 315784700038677, ИНН <***>, адрес: 357623, <...>) к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации МО «Гвардейский городской округ», Администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконным действия Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации МО «Гвардейский городской округ» и Администрации МО «Гвардейский городской округ» по отказу в рассмотрении заявления, об обязании Управление имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации МО «Гвардейский городской округ» и Администрацию МО «Гвардейский городской округ» рассмотреть заявление ФИО2,

третьи лица: УФАС по Калининградской области, глава КФХ ФИО3, ФИО4, глава КФХ ФИО5, ФИО6,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица:

от Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации МО «Гвардейский городской округ»: ФИО7 по доверенности от 31.03.2021 г. и паспорту, диплом;

от Администрации МО «Гвардейский городской округ»: ФИО7 по доверенности от 31.03.2021 г. и паспорту, диплом;

от третьих лиц:

от УФАС по Калининградской области – не явился, извещен;

от главы ФИО8 Равкатовича – не явился, извещен;

от главы КФХ ФИО5 – не явился, извещен;

от ФИО4 – не явилась, извещена;

от ФИО6 – не явилась, извещена



установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - Глава КФХ, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации МО «Гвардейский городской округ», Администрации МО «Гвардейский городской округ» о признании незаконным действия Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации МО «Гвардейский городской округ» и Администрации МО «Гвардейский городской округ» по отказу в рассмотрении заявления, об обязании Управление имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации МО «Гвардейский городской округ» и Администрацию МО «Гвардейский городской округ» рассмотреть заявление ФИО2

Определением суда от 28.09.2020 заявление ФИО2 принято к рассмотрению.

Определением суда от 19.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены глава КФХ ФИО3, ФИО4, глава КФХ ФИО5, ФИО6

Заслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном РФ для размещения информации о проведении торгов определенном Правительством Российской Федерации (torgi.gov.ru) было опубликовано извещение о предоставлении в аренду (собственность), а также о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды (собственности) следующих участков, расположенных по адресу:

1. Извещение № 040620/3328834/01, дата и время публикации извещения: 05.06.2020, 09:24, дата и время окончания приема заявок: 06.07.2020, 17:00. Срок подведения итогов: 07.07.2020 - в аренду земельные участки:

- Калининградская область, город Гвардейск, с/т Радуга, участок № 465, площадью 600 кв. м., кадастровый номер 39:02:010103:46, с разрешенным использованием - для ведения садоводства;

- Калининградская область, Гвардейский район, пос. Знаменск, площадью 257290 кв. м., с разрешенным использованием - скотоводство. Цель предоставления земельного участка: Осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

2. Извещение № 120620/3328834/02. Дата и время публикации извещения: 12.06.2020, 13:46. Дата и время окончания приема заявок: 13.07.2020, 17:00. Срок подведения итогов - в аренду земельных участков:

- Калининградская область, Гвардейский район, поселок Ровное, площадью 320 190 кв. м., кадастровый номер 39:02:340003:131, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование; Цель предоставления земельного участка: Осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

- Калининградская область, город Гвардейск, с/т Урожай, дом 3-4, площадью 304 кв. м., кадастровый номер 39:02:010403:50, с разрешенным использованием -для ведения садоводств.

3. Извещение № 190620/3328834/01. Дата и время публикации извещения: 19.06.2020, 09:48. Дата и время окончания приема заявок: 20.07.2020, 17:00. Срок подведения итогов: 21.07.2020 - в собственность земельного участка:

- Калининградская область, Гвардейский район, поселок Калинково, площадью 25 716 кв.м., с разрешенным использованием – животноводство.

4. Извещение № 040620/3328834/02. Дата и время публикации извещения: 05.06.2020, 09:25. Дата и время окончания приема заявок: 06.07.2020, 17:00. Срок подведения итогов: 07.07.2020 - в собственность земельных участков:

- <...> в 25 метрах по направлению на юго-восток от дома № 21, площадью 3400 кв.м., кадастровый номер 39:02:090003:25, с разрешенным использованием - ведение садоводства;

- Калининградская область, Гвардейский район, поселок Комсомольск, площадью 4515 кв.м., с разрешенным использованием - ведение садоводства;

- Калининградская область, Гвардейский район, поселок Березовка, площадью 650 кв.м., с разрешенным использованием - ведение садоводства.

На заявление Главы КФХ ФИО2 о намерении участия в аукционе по предоставлению земельных участков в аренду Управление письмом исх. № 715 от 27.07.2020 сообщило о невозможности рассмотрения обращения по существу на основании ст.39.18 ЗК РФ, Приказа Минэкономразвития России от 14.01.2015 №7, поскольку извещением о предоставлении земельных участков был установлен способ подачи заявлений (лично на бумажном носителе) и не предусмотрена подача заявлений посредством электронной почты.

Вышеуказанные обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО2 в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений ст. 38.18 Земельного кодекса РФ следует, что заявление, подаваемое лицом, которое имеет намерение принять участие в аукционе, должно соответствовать тем требованиям, которые предъявляются как к форме, так и к способу подачи заявления. При этом законодатель делегирует уполномоченным органам самостоятельно устанавливать способ подачи заявлений, не устанавливая перечень возможных способов.

Судом установлено, что Управление при размещении извещения о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе установило способ подачи таких заявлений путем личного обращения на бумажном носителе.

Возможность установления именно такого способа подачи заявлений законом не ограничена.

Из материалов дела следует, что заявитель направил заявление о намерении принять участие в аукционе по электронной почте, что не соответствовало способу, указанному в извещении.

Таким образом, несоблюдение установленных требований к способу подачи заявления исключает возможность рассмотрения такого заявления как поданного надлежащим образом.

По мнению суда, заинтересованными лицами выполнена обязанность доказывания соответствия оспариваемого действия (бездействия) нормам ст. 38.18 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления. (Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018г. по делу №А21-4101/2018).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



р е ш и л :

В удовлетворении заявления ФИО2 (ОГРНИП 315784700038677, ИНН <***>) о признании незаконными действий и бездействия Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры Администрации МО «Гвардейский городской округ» и Администрации МО «Гвардейский городской округ» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.



Судья И.Ю. Юшкарёв