Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А46-12459/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-12459/2022
24 августа 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 22 августа 2022 года, дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644123, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее также – УМВД России по городу Омску, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Лицами, участвующими в деле, извещёнными о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующе обстоятельства.

Должностными лицами УМВД России по городу Омску 20.05.2022 зафиксирован факт реализации в магазине «Продукты», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенном по адресу: <...> садовое некоммерческое товарищество «Север», аллея 7, участок 732, жидкости в стеклянной бутылке с пояснительной надписью «Хортиця», объёмом 0,5 литра, стоимостью 150 р.

Заключение о том, что соответствующая жидкость является спиртосодержащей (этиловый спирт) послужило основанием для составления 20.06.2022 старшим участковым уполномоченным полиции и подразделения по делам несовершеннолетних УМВД России по городу Омску ФИО3 (в отсутствие лица при его надлежащем извещении) протокола № 202280802414 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, обусловило обращение УМВД России по городу Омску в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование административного органа, руководствуясь следующим.

В заявлении УМВД России по городу Омску испрошено привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17 КоАП РФ, однако в следующих с ним документах деяние заинтересованного лица предложено квалифицировать по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, что в большей мере соотносится с фактическими обстоятельствами (исходя из содержания диспозиции данной статьи, а также, учитывая субъект административного проступка).

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Соответственно, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение указанных норм допустил реализацию (предположительно) спиртосодержащей продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> садовое некоммерческое товарищество «Север», аллея 7, участок 732.

Так, в ходе проведенной 20.05.2022 проверки сотрудниками административного органа обнаружена и изъята продукция: стеклянная бутылка с жидкостью, объёмом 0,5 литра с пояснительной надписью «Хортиця».

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе № 202280802414 об административном правонарушении 20.06.2022.

В ходе проведения химического исследования образцов изъятой алкогольной продукции экспертно-криминалистическим центром Управления Министерства внутренних дела Российской Федерации по Омской области составлено заключение эксперта № 1299 от 30.05.2022, согласно которому представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью, содержащей в своём составе этиловый спирт; количественное содержание этилового спирта составило 32 %.

Учитывая изложенное, суд заключает о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, такое лицо должно знать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии индивидуальным предпринимателем ФИО2 исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 вследствие действия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица наличествует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административное расследование назначено и проведено, протокол № 202280802414 об административном правонарушении от 20.06.2022 составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, наличие которых в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее также – постановление ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) влечёт отказ в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд в установленных фактических обстоятельствах не усматривает исключительности, вследствие чего не считает возможным действия заинтересованного лица квалифицировать в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ. Также в рассматриваемой ситуации не имеется возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены заинтересованному лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд не находит законных препятствий для назначения заинтересованному лицу административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 р. (минимальном размере), предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства данного дела.

Поскольку доказательств легальности нахождения в обороте спорной спиртосодержащей продукции не имеется, она подлежит направлению в количестве 1 бутылки, объёмом 0,5 литра, на уничтожение административным органом в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: село Шишгая Варденисского района Армянской ССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.07.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 Омской области, ОГРНИП 319554300059119, ИНН <***>, адрес: Омская область, город Омск, СНТ «Север», аллея 7, участок 732) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), КПП 550701001, ИНН <***>, ОП № 8 по г. Омску, ОКТМО 52701000, номер счёта 03100643000000015200 в Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор./сч. 40102810245370000044, КБК 18811601331010000140, УИН 18880455222808024143.

Изъятую стеклянную бутылку объёмом 0,5 литра с пояснительной надписью «Хортица» (протокол от 20.05.2022) направить на уничтожение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич