Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А51-23283/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23283/2019
г. Владивосток
25 декабря 2019 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.03.2002)

к Краевому государственному казенному учреждению "Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 2 г. Владивостока" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.02.2003)

о взыскании финансовых санкций в размере 27 000 руб.

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края (далее по тексту – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с краевого государственного казенного учреждения «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 2 г. Владивостока» (далее по тексту – учреждение) финансовых санкций в сумме 27000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года (тип формы «исхд») по решению от 22.11.2016 № 035S19160004183.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.

Учреждение отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований не представило.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что учреждение 13.09.2016 подало в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2016 года.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года.

Указанное нарушение нашло отражение в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2016 № 035S18160004530.

По результатам рассмотрения данного акта и других материалов проверки Пенсионным фондом принято решение от 22.11.2016 № 035S19160004183 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому учреждение привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений в отношении 54 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2016 года в виде штрафа в общей сумме 27000 руб. (54х500 руб.).

На основании указанного решения Пенсионным фондом в адрес учреждения направлено требование от 19.12.2016 № 035S0116024486 об уплате финансовых санкций в срок до 13.01.2017.

В связи с тем, что в установленный срок учреждение не исполнило требование заявителя и не уплатило штраф, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 01.11.2019 по делу №А51-22212/2019 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит, что требование фонда не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в 2016 году, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, статьей 17 указанного закона предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступающей в силу 01.01.2017, с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с должника - организации суммы санкции Пенсионный фонд вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об ее уплате.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования от 19.12.2016 № 035S0116024486 об уплате финансовых санкций установлен до 13.01.2017.

Следовательно, последний день подачи заявления о взыскании штрафа в суд в соответствии с установленным законом сроком – 13.07.2017.

Между тем, как следует из материалов дела, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в сумме 27000 рублей подано Пенсионным фондом в арбитражный суд 22.10.2019, то есть с пропуском срока обращения в суд.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд Пенсионным фондом не заявлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что 6-месячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, фондом пропущен.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства фонда, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований фонда.

По мнению суда, фонд располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд заявления о взыскании указанной задолженности. Объективные причины, препятствующие обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок, у фонда отсутствовали.

Пропуск срока на взыскание задолженности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Суд, учитывая, что фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 НК РФ, а также то, что в удовлетворении требования фонду отказано, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края о взыскании с краевого государственного казенного учреждения «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 2 г. Владивостока» финансовых санкций в сумме 27000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года (тип формы «исхд») по решению от 22.11.2016 № 035S19160004183.

Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Андросова Е.И.