Постановление от 26 июня 2020 г. по делу № А06-6682/2019

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-6682/2019
г. Саратов
26 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу ФИО2

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 марта 2020 года по делу № А06-6682/2019

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Астрахань)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (414040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (414040, <...>/9, ОГРН <***>, ИНН <***>), инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (414040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными действий,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани (далее – УПФР в Кировском районе г. Астрахани, орган пенсионного фонда, Управление) в части несообщения об имеющихся излишне уплаченных страховых взносах и непроведения зачета в счет погашения недоимки, признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов от 16.05.2019 № 77.

Решением суда первой инстанции от 19 марта 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФИО2 не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (далее - ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани), УПФР в Кировском районе г. Астрахани в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 21.09.2004 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

27.04.2019 ФИО2 обратилась в УПФР в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, а именно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 15 560 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 3 687,48 руб., пени в сумме 1 648,15 руб. с приложением актов сверки, выданных заявителю ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани (л.д. 50-55).

Согласно заключению Управления от 30.04.2019 по состоянию на 31.12.2016 у ФИО2 имелась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 67,28 руб., по пени в сумме 1 648,15 руб., переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 687,48 руб. сформирована на основании сверки данных налогоплательщика в виде справки на уплату, уплата произведена более трех лет назад (л.д. 84).

07.05.2019 Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее - ОПФР по Астраханской области) принято решение № 040F07190000390 о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, в соответствии с которым предпринимателю возвращены излишне уплаченные пени в сумме 1 648,15 руб.

В связи с отсутствие доступных сумм переплаты в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 15 560 руб. отказано.

В связи с истечением трехлетнего срока со дня уплаты, установленного пунктом 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3 687,48 руб. отказано.

Уведомлением от 16.05.2019 № 77 УПФР в Кировской районе г. Астрахани ИП ФИО2 сообщено о принятом ОПФР по Астраханской области решении.

ИП ФИО2, полагая, что органом пенсионного фонда допущено незаконное бездействие, выразившееся в несообщении заявителю об имеющихся излишне уплаченных страховых взносах, непроведении зачета в счет погашения недоимки, отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов от 16.05.2019 № 77 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы предпринимателя, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего в период возникновения у ИП ФИО2 переплаты по страховым взносам, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно части статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с частью 16 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить в письменной форме или в форме электронного документа плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае направления указанного сообщения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

При этом, Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ проведение органом внебюджетного фонда зачета излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, не предусмотрено.

Из представленного УПФР в Кировском районе г. Астрахани реестра поступления платежей от страхователя по состоянию на 27.01.2020 следует, что страховые взносы в сумме 3687,48 руб. уплачены предпринимателем 31.03.2011, 24.10.2012.

Уведомлением № 040015 14 ПУ 0024967 УПФР в Кировском районе г. Астрахани сообщило ФИО2 о наличии у нее по состоянию на 01.01.2014 переплаты по страховым взносам в сумме 3 687,48 руб. (л.д. 103).

Данное уведомление направлено предпринимателю посредством почтовой связи 19.09.2014, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.09.2014 № 1534 (л.д. 104-105).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление, содержащее уведомление о наличии переплаты № 040015 14 ПУ 0024967, ФИО2 не получено, возвратилось в орган пенсионного фонда в связи с истечением срока хранения (л.д. 106).

В соответствии с частью 16 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ уведомление о наличии переплаты по страховым взносам, направленное заявителю 19.09.2014, считает полученным 28.04.2014.

С заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов подано ИП ФИО2 в орган пенсионного фонда 27.04.2019, то есть после истечения установленного трехлетнего срока для обращения с таким заявлением.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением ИП ФИО2 не заявляла.

У органа пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для возврата заявителю излишне уплаченных страховых взносов в сумме 3 687,48 руб.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ИП ФИО2 указывает, что уведомление о наличии переплаты № 040015 14 ПУ 0024967 органом пенсионного фонда в ее адрес не направлялось.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод.

Из материалов дела следует, что уведомление о наличии переплаты № 040015 14 ПУ 0024967 направлено предпринимателю посредством почтовой связи 19.09.2014, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.09.2014 № 1534 (л.д. 104-105).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление, содержащее уведомление о наличии переплаты № 040015 14 ПУ 0024967, ФИО2 не получено, возвратилось в орган пенсионного фонда в связи с истечением срока хранения (л.д. 106).

В апелляционной жалобе ФИО2 также указывает, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела УПФР в Кировском районе г. Астрахани не раскрыло доказательства направления в ее адрес уведомления о наличии переплаты № 040015 14 ПУ 0024967, в связи с чем уведомление о наличии переплаты № 040015 14 ПУ 0024967, список почтовых отправлений от 19.09.2014 № 1534 необоснованно приняты судом первой инстанции в качестве доказательств.

Апелляционный суд признает данный довод несостоятельным.

В соответствии с части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, данное нарушение не является существенным, влекущим безусловную отмену судебного акта, поскольку у ИП ФИО2 имелась возможность ознакомиться с материалами дела, участвовать в судебном заседании, в котором решался вопрос о принятии указанных документов в качестве доказательств.

Однако предприниматель, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представленные органом пенсионного фонда документы и сведения не опроверг.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ИП ФИО2 также не опровергнут факт направления в ее адрес 19.09.2014 уведомления о наличии переплаты № 040015 14 ПУ 0024967, а также сведения, содержащиеся в уведомлении, об уплате страховых взносов в сумме 3 687,48 руб. в 2011 году.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 марта 2020 года по делу № А06-6682/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова

Ю.А. Комнатная