Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А41-68841/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

22.03.2024 Дело №А41-68841/2023


Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2024

Полный текст решения изготовлен 22.03.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-МЕДИА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным предписания от 02.05.2023 № 72,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-МЕДИА» (далее – заявитель, общество, ООО «ВОСТОК-МЕДИА») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным предписания от 02.05.2023 № 72, об обязании.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.05.2023 Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области письмом № ИСХ. - 2590 в адрес ООО «Восток-Медиа» направлено предписание № 72 о демонтаже незаконно установленного и эксплуатируемого объекта наружной рекламы и информации, а именно рекламной конструкции, расположенной по адресу: д. Чашниково, уч. при д. 22 (далее - Предписание).

В соответствии с Предписанием отделом рекламы Администрации городского округа Солнечногорск Московской области выявлено нарушение порядка установки объекта наружной рекламы и информации, предусмотренного Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - «Закон о рекламе»), а именно установлен факт размещения рекламной конструкции несоответствующей выданному разрешению, в связи с чем, заявителю выдано предписание, в соответствии с которым ООО «Восток-Медиа» в срок до 02.06.2023 надлежит осуществить демонтаж конструкции.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 26.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 10.09.2019 № 1596 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Солнечногорск Московской области» утверждена Схема размещения рекламных конструкций, которая в соответствии с Законом о рекламе устанавливает типы и виды рекламных конструкций, площади информационных полей и технические характеристики рекламных конструкций на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

В своем отзыве на заявление Администрация ссылается на следующие обстоятельства.

Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области в установленном законом порядке компании ООО «Восток-Медиа» было выдано разрешение № 86/20 от 17.07.2020 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - суперсайта размером 5x15м с внутренним подсветом по адресу: Московская область, городской округ Солнечногорск, д. Чашниково, уч. при д. 22.

Сотрудниками отдела рекламы Администрации городского округа Солнечногорск в ходе отработки запроса УФАС МО (дело № 050/01/15-1184/2023) был проведен ряд выездных мероприятий, в рамках которых осуществлялась фотофиксация рекламных конструкций, фигурирующих в запросе УФАС, составление актов осмотра рекламных конструкций и подготовка иной информации и документов интересующих УФАС МО.

В результате выездного мероприятия было выявлено несоответствие фактически установленной рекламной конструкции - ранее выданной разрешительной документации на её установку, по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Чашниково, уч. при доме 22.

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 86/20 от 17.07.2020 выдано на установку суперсайта с внутренним подсветом, размером 15x5м.

В схеме размещения рекламных конструкций городского округа Солнечногорск Московской области рекламное место № 698, соответствующее вышеуказанному адресу, также предполагает установку суперсайта с внутренним подсветом.

Фактически в указанном месте по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...> напротив д.1Б установлен рекламный щит размером 6x3м без подсвета, на установку которого разрешения не выдавалось.

С целью устранения выявленного нарушения - размещения рекламной конструкции без предусмотренного законом разрешения администрацией городского округа Солнечногорск было направлено предписание о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции.

В соответствии с п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и/или эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, срок действия которого не истек, не допускается.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной продукции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского округа, на территории которого она установлена.

Между тем согласно акту осмотра рекламной конструкции от 07.02.2024 № 003/02/2024 владелец рекламной конструкции - ООО «Восток-Медиа». Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 87/20 от 17.07.2020 выдано Администрацией г.о. Солнечногорск в установленном законом порядке. Место установки рекламной конструкции внесено в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа Солнечногорск под № 699.

В ходе осмотра рекламной конструкции также установлено, что рекламная конструкция оснащена внутренним подсветом.

Таким образом, в настоящее время рекламная конструкция соответствует выданному на ее размещение разрешению, что не оспаривается Администрацией.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание о демонтаже объекта наружной рекламы и информации не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку нарушает права заявителя и возлагает на него незаконные обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо согласно ст.110 АПК РФ.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-МЕДИА» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 02.05.2023 № 72.

Взыскать с Администрации городского округа Солнечногорск Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-МЕДИА» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «ВОСТОК-МЕДИА» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению №3685 от 10.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова