Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А56-40583/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40583/2020
20 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ЭГРЕТТА»

к 1. Инспекции Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области, 2. Управлению Федеральной налоговой службы по Ленинградской области,

об оспаривании бездействия налоговых органов, выразившееся в: непринятии Инспекцией ФНС по Тосненскому району Ленинградской области с 12.02.2020 решения по материалу выездной налоговой проверки и материалам дополнительного налогового контроля в отношении Общества, непринятии мер Управлением ФНС но Ленинградской области по прекращению длящегося с 12.02.2020 бездействия ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области,

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, 2) ФИО3 по доверенности от 31.12.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эгретта» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо – Управление) об оспаривании бездействия налоговых органов, выразившееся в: непринятии Инспекцией ФНС по Тосненскому району Ленинградской области с 12.02.2020 решения по материалу выездной налоговой проверки и материалам дополнительного налогового контроля в отношении Общества, непринятии мер Управлением ФНС но Ленинградской области по прекращению длящегося с 12.02.2020 бездействия ИФНС по Тосненскому району Ленинградской области.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Дело рассмотрено в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя Общества.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц против удовлетворения требований возражали.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей Инспекции, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06.09.2018 Инспекцией по Тосненскому району Ленинградской области вынесено Решение № 4 о проведении выездной налоговой проверки в отношении Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов (сборов) за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

По результатам выездной налоговой проверки составлен Акт налоговой проверки от 27.08.2019 № 10/5. На указанный Акт Обществом представлены Возражения от 21.10.2019 (вх. № 25169).

Материалы выездной налоговой проверки и письменные возражения по Акту №10/5 от 27.08.2019 рассмотрены 01.11.2019 в присутствии генерального директора ООО «Эгрета» ФИО4, а также представителей Общества ФИО5 по доверенности от 30.10.2019 №б/н и ФИО6 по доверенности от 30.09.2019 №б/н, что подтверждается протоколом рассмотрения материалов выездной налоговой проверки от 01.11.2019 № 10/5.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или их отсутствия, Инспекцией принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 01.11.2019 № 10/04доп. и решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 01.11.2019 № 10/04 продл.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий Инспекцией составлено Дополнение от 23.12.2019 № 10/05 к Акту налоговой проверки от 27.08.2019 №10/05, на что Обществом представлены Возражения от 27.01.2020 (вх.№02085 от 27.01.2020).

06.02.2020 года состоялось рассмотрение Акта налоговой проверки, дополнения к Акту налоговой проверки, возражений Общества, а также иных материалов выездной налоговой проверки в присутствии представителей ООО «Эгретта».

В досудебном порядке Общество обращалось в Управление ФНС России по Ленинградской области, а так же в Федеральную налоговую службу России. По результатам обращений дана оценка доводам заявителя и действиям должностных лиц Инспекции со ссылками на судебную практику и сделан вывод, что срок вынесения решения по результатам рассмотрения налоговой проверки пресекательным не является.

Не согласившись с действиями налоговых органов, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон суд находит доводы Общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 НК РФ по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

Согласно пункту 1 статьи 101 НК РФ Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6.2 настоящей статьи, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

В пункте 6.2 статьи 101 НК РФ указано, что лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки вправе представить в налоговый орган письменные возражения по такому дополнению к акту налоговой проверки в целом или по его отдельным положениям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно 8 статьи 101 НК РФ решение по результатам выездной налоговой проверки вступит в силу по истечении одного месяца со дня вручения Обществу, либо в случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа – в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ.

В пункте 14 статьи 101 НК РФ указано, что нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

На основании статьи 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае заявитель не указывает какие права Общества нарушены, а также основания, по которым невынесение решения по выездной налоговой проверке может нарушать права налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия совокупности предусмотренных положениями статьи 201 АПК РФ оснований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.