Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А05-1766/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1766/2024
г. Архангельск
19 июня 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрев в судебном заседании (путём онлайн-заседания) дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Высокий Коммунальный Стандарт» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>, пом.20-Н)


к Администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)


третьи лица:


Государственная жилищная инспекция Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)


Общество с ограниченной ответственностью УК «Деком-1» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163071, <...>)


о признании незаконным и отмене постановления № 157 от 08.02.2024


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от  02.02.2024) - при использовании информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством системы веб-конференции

ответчика – ФИО2 (доверенность от 08.06.2023)

третьего лица (ООО УК «Деком-1») – ФИО3 (доверенность от 09.01.2024)

третьего лица (ГЖИ АО) – не явился 



установил:

ООО «ВКС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о  признании незаконным и отмене постановления Администрации города Архангельска (далее – ответчик, Администрация) № 157 от 08.02.2024 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом».

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержала, представлены возражения на отзыв.

Представитель ответчика с заявленным требованием не согласилась, представлены выписки из ЕГРН и постановления Администрации.

Представитель третьего лица (ООО УК «Деком-1») поддержал позицию ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица (ГЖИ).


Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Приказом Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 29.12.2023 № 04-05/869 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> включены 30.12.2023 в реестр лицензий Архангельской области в отношении ООО «ВКС».

Постановлением Администрации от 08.02.2024 № 157 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом» определена временная управляющая организация ООО «УК Деком-1» для управления МКД по адресу: <...>.

Приказом Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 10.04.2024 № 04-05/201 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...>: исключены 10.04.2024 из реестра лицензий Архангельской области из раздела МКД, управление которыми осуществляет ООО «ВКС»; включены 11.04.2023 в реестр лицензий Архангельской области в раздел МКД, управление которыми осуществляет ООО УК «Деком-1».

Заявитель считает постановление Администрации незаконным, т.к. в указанном МКД способ управления определён, Общество является действующей управляющей организацией.


         Суд пришёл к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 13 статьи 161 ЖК РФ в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

До заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (ч.14 ст.161 ЖК РФ).

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Администрацией городского округа «Город Архангельск» 30.11.2023 было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: ул.Карпогорская, д.34.

На основании распоряжения заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству от 18.12.2023 № 7112р Департаментом городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск» объявлен и проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом. Согласно протоколу № 3 от 30.01.2024 конкурс признан несостоявшимся и будет объявлен повторно.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены «Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» (далее – Правила № 1616).

Определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации) (п.2 Правил № 1616).

Согласно п.5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В п.6 Правил № 1616 указано, что управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

В соответствии с п.8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 27.10.2023 № 1778 изложен в новой редакции Перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 18.06.2019 № 833.

ООО «УК Деком-1» включено в перечень 03.10.2023.

На 01.02.2024 во временное управление ООО «УК Деком-1» не передавались дома.

Таким образом, на 01.02.2024 ООО «УК Деком-1» являлось первой организацией в Перечне для передачи домов во временное управление.

В соответствии с ч.2 ст.163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Как подтверждается представленными ответчиком выписками из ЕГРН, доля муниципальной собственности в доме по указанному адресу составляет более 50 %.

В силу п.3 ч.5 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается: в случае, указанном в части 14 статьи 161 настоящего Кодекса, на срок не более чем три месяца.

На основании изложенного, заявление удовлетворению не подлежит.


При обращении в суд заявителем платежным поручением № 1 от 16.02.2024 уплачено 3000 рублей государственной пошлины.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


                               РЕШИЛ:


           Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Высокий Коммунальный Стандарт» в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Администрации городского округа «Город Архангельск» от 08.02.2024 № 157.

Оспариваемое постановление проверено на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, «Правилам определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме н выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.А. Дмитревская