Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А45-29855/2019

347/2019-193235(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А45-29855/2019
г. Новосибирск
12 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Баганского района Новосибирской области, с. Баган

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>), с. Баган

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО3, служебное удостоверение; заинтересованного лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО2, предприниматель) по части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы нарушением продавцом обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, к продукции, выпуск в обращение продукции, не

соответствующей таким требованиям, созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителя деятельности ИП ФИО2, осуществляющей деятельность в магазине «Надежда», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения выездной проверки в деятельности ИП ФИО2 установлены следующие нарушения требований законодательства о продовольственной безопасности:

- в торговом зале в морозильной камере допущено хранение пищевых продуктов, предназначенных для реализации потребителям (масло сливочное крестьянское 12 потребительских упаковок) совместно с пищевой продукцией иного вида (мясо сырое в количестве 1,5 кг), которая может привести к загрязнению пищевой продукции, что является нарушением п. 8. п. 12. ст. 17 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 ««О безопасности пищевой продукции» Утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря № 880;

- в торговом зале магазина в холодильной камере, без обозначения что данная продукция не предназначена для продажи, находились пищевые продукты с истекшим сроком годности:

а) деревенский сыр плавленный с ветчиной массовая доля жира в сухом веществе 55 % в количестве 3 потребительских упаковок, масса нетто по 100 гр., по цене 28 руб. за 1 потребительскую упаковку, производитель: ООО «Новосибирская сыроварня», Россия, <...>, дата выработки 28.11.18 г. до 28.03.19 г;

б) деревенский сыр плавленный Янтарь массовая доля жира в сухом веществе 56 % в количестве 1 потребительской упаковки, масса нетто по 100

гр., по цене 28 руб. за 1 потребительскую упаковку, производитель: ООО «Новосибирская сыроварня», Россия, г. Новосибирск, ул. Никитина, д. 107, дата выработки 29.12.18 г. до 29.04.19 г.;

в) пирожное «Шоколадное» бисквитное в количестве 1 потребительской упаковки, масса нетто 500 гр., по цене 120 руб., производитель: ИП ФИО4, адрес производства: Россия, <...>, дата выработки 24.05.2019 г., срок годности 5 суток;

г) торт «Капучино» бисквитный масса нетто 900 гр., в количестве 1 потребительской упаковки, масса нетто 900 гр., по цене 336 руб., производитель: ИП ФИО4, адрес производства: Россия, <...>, дата выработки 24.05.2019 г., срок годности 5 суток;

д) торт «Пальчики оближешь» бисквитный масса нетто 900 гр., в количестве 1 потребительской упаковки, масса нетто 900 гр., по цене 385 руб., производитель: ИП ФИО4, адрес производства: Россия, <...>, дата выработки 24.05.2019 г., срок годности 5 суток, что является нарушением п. 7. ст. 17 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТС TP 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов».

е) в торговом зале без обозначения, что данная продукция не подлежит реализации в холодильном оборудовании реализуется сыр, упакованный в полиэтиленовую плёнку продавцом в отсутствии потребителя, общим весом 6,5 кг., рыба горбуша, упакованная в полиэтиленовую плёнку продавцом в отсутствии потребителя весом 1,8 кг, масло сливочное алтайское, упакованное в полиэтиленовую плёнку продавцом в отсутствии потребителя, общим весом 6,0 кг. Данная продукция не содержит маркировку с указанием состава, даты изготовления, срока годности, условий хранения, наименования и места нахождения изготовителя, рекомендаций и ограничений по использованию, показателей пищевой ценности, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.

ж) в торговом зале на витрине без обозначения, что данная продукция не подлежит реализации реализуются сухари, упакованные в полиэтиленовые пакеты продавцом в отсутствии потребителя общим весом 2,0 кг, макаронные изделия в ассортименте упакованные в полиэтиленовые пакеты продавцом в отсутствии

потребителя общим весом 20,0 кг, рис круглый упакованный в полиэтиленовые пакеты продавцом в отсутствии потребителя общим весом 7,0 кг, рис пропаренный упакованный в полиэтиленовые пакеты продавцом в отсутствии потребителя общим весом 8,0 кг, молоко сухое упакованное в полиэтиленовые пакеты продавцом в отсутствии потребителя общим весом 6,0 кг, крупа гречневая упакованная в полиэтиленовые пакеты продавцом в отсутствии потребителя общим весом 8,0 кг., хлеб из муки высшего сорта упакованный в полиэтиленовые пакеты продавцом в отсутствии потребителя общим весом 3,0 кг, фрукты в ассортименте (апельсины - 1,5 кг, яблоки свежие-2,5 кг, груши - 2,5 кг). Данная продукция не содержит маркировку с указанием состава, даты изготовления, срока годности, условий хранения, наименования и места нахождения изготовителя, рекомендаций и ограничений по использованию, показателей пищевой ценности, сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, что является нарушением п. 4.1. ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».

Из объяснений ИП ФИО2 следует, что факт выявленных нарушений не оспаривает, по результатам проверки будут приняты меры по их устранению.

Выявленные нарушения подтверждаются объяснениями ИП ФИО2, фототаблицами.

03.08.2019 прокурором Баганского района Новосибирской области Черкас И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулирует Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты,

материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации

Основу правового регулирования указанных правоотношений в области оборота продуктов животноводства составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Данный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 Закона № 184-ФЗ международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования могут быть установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены данным Законом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7 Технического регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему Техническому регламенту.

В соответствии с частью 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней данным Техническим регламентом.

Таким образом, правонарушение обоснованно квалифицировано заявителем

по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предприняла исчерпывающие меры для соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

На основании изложенного, основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности имеются.

Санкция, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При определении размера наказания судом учитывается, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного разбирательства не установлено, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем, административное наказание назначается в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, - 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по

истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 22.07.1965, уроженка с.Стретинка, Баганского района, зарегистрирована по адресу: <...>; дата регистрации 10.02.2017, регистрирующий орган: МИФНС № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП получателя 540601001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 50701000.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-

Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В.Абаимова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.12.2018 6:01:59

Кому выдана Абаимова Татьяна Владимировна