Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А50-37459/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.10.2020 года Дело № А50-37459/19

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2020 года. Полный текст решения изготовлен 23.10.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

- Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (107078, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; 614990, <...>);

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения прав,

заинтересованные лица:

- общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс-Принт» (614526 Пермский край, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

- общество с ограниченной ответственностью «ТехноСтрой» (614015, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской Академии наук (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (125009, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

- ФИО2,

- ФИО3,

- ФИО4,

- ФИО5,

- ФИО6,

- ФИО7,

- ФИО8,

- ФИО9,

в судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО10, доверенность от 09.01.2020, удостоверение, диплом,

от ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю – ФИО11, доверенность от 19.12.2019, удостоверение, диплом,

от ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» – ФИО12, доверенность от 09.01.2020, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица ПФИЦ УрО РАН – ФИО13, доверенность от 11.12.2019, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица ООО «ТехноСтрой» - ФИО14, доверенность от 11.05.2020, паспорт, диплом,

от заинтересованных лиц ФИО3, ФИО9, ФИО6– ФИО15, доверенности от 03.07.2019, от 08.02.2019, от 10.08.2020, паспорт, диплом,

остальные участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» о признании незаконными действий по постановке земельных участков с кадастровыми номерами: 59:32:3020003:3128, 59:32:3020003:3164, 59:32:3020003:3161, 59:32:3020003:3165, 59:32:3020003:3167, 59:32:3020003:3168, 59:32:3020003:3170, 59:32:3020003:3166, 59:32:3020003:3171, 59:32:3020003:3163, 59:32:3020003:3169, 59:32:3020003:3162 на кадастровый учет, обязании устранить допущенные нарушения прав Российской Федерации путем исключения из кадастра недвижимости сведений о данных земельных участках.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс-Принт», общество с ограниченной ответственностью «ТехноСтрой», Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской Академии наук, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, указал, что с 01.01.2017 не является органом регистрации прав и не был наделен полномочиями по государственному кадастровому учету в спорный период.

Ответчик Управления Росреестра по Пермскому краю заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, полагает, что при наличии спора о правах, действия регистрирующего органа не могут быть оспорены в порядке главы 24 АПК РФ, ссылается на пропуск заявителем трехмесячного срока на обращение в суд.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил:

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН 28.06.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3020003:2.

04.02.2013 из данного земельного участка образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки 59:32:3020003:1721 и 59:32:3020003:1722.

29.08.2018 зарегистрировано право общей долевой собственности ООО «ТехноСтрой» и ООО «Энергоресурс-Принт» на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3020003:1721, для проведения государственной регистрации было представлено решение Арбитражного суда Пермского края от 17.04.2018 по делу № А50-36109/2017 с отметкой о вступлении его в законную силу 31.07.2018 и соглашение о распределении общего недвижимого имущества от 10.08.2018.

03.09.2018 из земельного участка с кадастровым номером 59:32:3020003:1721 образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки 59:32:3020003:3128, на который зарегистрировано право собственности ООО «Энергоресурс-Принт» и 59:32:3020003:3129, на который зарегистрировано право собственности ООО «ТехноСтрой». Для проведения регистрации был представлен межевой план от 17.08.2019.

22.11.2018 из земельного участка 59:32:3020003:3129 образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:3020003:3164, 59:32:3020003:3161, 59:32:3020003:3165, 59:32:3020003:3167, 59:32:3020003:3168, 59:32:3020003:3170, 59:32:3020003:3166, 59:32:3020003:3171, 59:32:3020003:3163, 59:32:3020003:3169, 59:32:3020003:3162, с регистрацией права собственности за ООО «ТехноСтрой». Для проведения регистрации был представлен межевой план от 16.11.2018.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29.11.2018 решение суда от 17.04.2018 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 в удовлетворении иска отказано, при рассмотрении дела судом установлено, что возможность перехода земельного участка с кадастровым номером 59:32:3020003:1721 в собственность инвестора не предусмотрена, площадь земельного участка многократно превышает площадь возведенных объектов, отчуждение земельного участка следует рассматривать как обход существующей публичной процедуры приватизации земель.

Полагая, что действия ответчиков по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3020003:3128, 59:32:3020003:3164, 59:32:3020003:3161, 59:32:3020003:3165, 59:32:3020003:3167, 59:32:3020003:3168, 59:32:3020003:3170, 59:32:3020003:3166, 59:32:3020003:3171, 59:32:3020003:3163, 59:32:3020003:3169, 59:32:3020003:3162 являются незаконными, поскольку Российская Федерация, как собственник земельного участка с кадастровым номером 59:32:3020003:1721, не подавала заявление о его разделе, не совершала действий по образованию из него новых участков, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего:

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель оспаривает действия ответчиков по постановке земельных участков на кадастровый учет, совершенных 03.09.2018 и 22.11.2018.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Согласно ст.41 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости являетя соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что постановка на кадастровый учет и регистрация прав ООО «ТехноСтрой» и ООО «Энергоресурс-Принт» на земельные участки произведена регистрирующим органом на основании решения Арбитражного суда Пермского края от 17.04.2018 по делу № А50-36109/2017, представленного с отметкой о вступлении его в законную силу 31.07.2018, из которого следовало, что в собственность ООО «ТехноСтрой» и ООО «Энергоресурс-Принт» поступает земельный участок с кадастровым номером 59:32:3020003:1721, а также на основании заключенного обществами соглашения о распределении общего недвижимого имущества и определении долей в праве собственности на земельный участок от 10.08.2018, соглашения о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности от 17.08.2018 и межевых планов. Оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав у регистрирующего органа на момент совершения оспариваемых действий 03.09.2018 и 22.11.2018 не имелось.

Кроме того, в настоящее время в отношении спорных земельных участков зарегистрировано право собственности привлеченных к участию в деле заинтересованных лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, удовлетворение заявленных требований о признании незаконными действий по постановке земельных участков на кадастровый учет не приведет к восстановлению нарушенных по мнению заявителя прав, а зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина по делу не взыскивается, так как заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В.Елизарова