Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А04-950/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-950/2018
г. Благовещенск
21 июня 2018 года
изготовление решения в полном объеме

14 июня 2018 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Амурский областной институт развития образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора и рассмотрению разногласий при заключении договоров

при участии третьих лиц: Администрации города Благовещенска Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), прокуратуры города Благовещенска, министерства имущественных отношений Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Амурский педагогический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании от истца – ФИО2 по доверенности от 26.02.2018, ФИО3 по доверенности от 18.01.2018, от ответчика – ФИО4 по доверенности от 24.08.2016 № 46,

(в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.06.2018 судом объявлялся перерыв до 14.07.2018 до 14 час.30 мин.),

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Амурский областной институт развития образования» к акционерному обществу «Амурские коммунальные системы» с исковым заявлением (с учетом последних принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений):

1.Установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

1.1. По объекту, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:109:

За ГАУ ДПО «АмИРО» - граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с южной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 2).

Участок водопровода от границы земельного участка с южной стороны здания (точка 2) до ввода в здание с западной стороны (точка 1).

За АО «АКС»

- участок водопровода от колодца ВК1 (точка 3) до границы земельного участка с южной стороны здания (точка 2).

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 7).

Участок канализации от точки 7 границы земельного участка с южной стороны здания до выпуска из здания с северной (точка 4) и восточной стороны (точка 6).

За АО «АКС»

- участок канализации - от колодца КК7 (точка 8) до границы земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 7).

1.2. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130078:302

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- границу раздела по водопроводу - по границе земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 2).

Участок водопровода от границы земельного участка с северной стороны здания (точка 2) до ввода в здание с северной стороны (точка 1).

За АО «АКС»

- участок водопровода от колодца ВК 1 (точка 3) до колодца ВК2, включая пожарный гидрант; от колодца ВК 2 до границы земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 2).

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка юго-восточнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 10).

Участок канализации по границе земельного участка юго-восточнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» точка 10 до выпусков из западной стороны здания (точка 4, 8).

За АО «АКС»

- участок канализации - от канализационного колодца КК20 (точка 9) до границы земельного участка юго-восточнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 10).

1.3. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130100:15

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5).

Участок водопровода от границы земельного участка с северной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5) до ввода в здание с северной стороны (точка 4).

За АО «АКС»

- участок водопровода от колодца ВК 1 (точка 6) с пожарным гидрантом до границы земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5).

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка северо-западнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодец КК 3 (точка 2).

Участок канализации от ККЗ (точка 2) на земельном участке северо-западнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» до выпуска из здания с западной стороны (точка 1).

За АО «АКС»

- участок канализации от колодца КК4 (точка 3) до границы земельного участка севере-западе здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодца КК 3 (точка 2).

1.4. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:3

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по водопроводу - ввод по наружной западной стене школы (точка 1) находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО».

За АО «АКС»

Участок водопровода от колодца ВК1 (точка 2) до ввода по наружной западной стене школы (точка 1) находящейся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО».

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по канализации - но границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4)

Участок канализации по земельному участку с южной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4) до выпуска из здания с южной стороны (точка 3).

За АО «АКС»

- участок канализации от канализационного колодца КК1 (точка 5) до границы земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4)

2. Утвердить акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения со схемами расположения инженерных коммуникаций на земельном участках в редакции Института.

3.Обязать ОАО «АКС» принять и подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения со схемами расположения инженерных коммуникаций на земельном участках в редакции Института.

В обоснование требований истец указал, что в ходе заключения государственного контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 2074 от 01.01.2018 между сторонами возникли разногласия относительно разграничения эксплуатационной ответственности. В ходе досудебного урегулирования спора стороны к единой позиции не пришли.

Представители истца на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске. В судебном заседании 14.06.2018 ходатайствовали об уточнении требований, в соответствии с которыми просил:

1.Установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

1.1. По объекту, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:109:

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с южной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 2).

Участок водопровода от границы земельного участка с южной стороны здания (точка 2) до ввода в здание с западной стороны (точка 1).

За АО «АКС»

- участок водопровода от колодца ВК1 (точка 3) до границы земельного участка с южной стороны здания (точка 2).

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 7).

Участок канализации от точки 7 границы земельного участка с южной стороны здания до выпуска из здания с северной (точка 4) и восточной стороны (точка 6).

За АО «АКС»

- участок канализации - от колодца КК7 (точка 8) до границы земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 7).

1.2. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130100:15

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5).

Участок водопровода от границы земельного участка с северной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5) до ввода в здание с северной стороны (точка 4).

За АО «АКС»

- участок водопровода от колодца ВК 1 (точка 6) с пожарным гидрантом до границы земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5).

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка северо-западнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодец КК 3 (точка 2).

Участок канализации от ККЗ (точка 2) на земельном участке северо-западнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» до выпуска из здания с западной стороны (точка 1).

За АО «АКС»

- участок канализации от колодца КК4 (точка 3) до границы земельного участка севере-западе здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодца КК 3 (точка 2).

1.3. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:3

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по водопроводу - ввод по наружной западной стене школы (точка 1) находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО».

За АО «АКС»

Систему водопровода от колодца ВК1 до точки учета в здание абонента по наружной западной стене школы (точка 1) находящейся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО».

За ГАУ ДПО «АмИРО»

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4)

Участок канализации по земельному участку с южной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4) до выпуска из здания с южной стороны (точка 3).

За АО «АКС»

- участок канализации от канализационного колодца КК1 (точка 5) до границы земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4)

2. Утвердить акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения:

2.1. По объекту, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:109:

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с южной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО».

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО».

2.2. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130100:15:

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО».

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка северо-западнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодец КК 3.

2.3. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:3:

- граница раздела по водопроводу - ввод по наружной западной стене школы находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО».

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4).

3.Обязать ОАО «АКС» принять и подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения со схемами расположения инженерных коммуникаций на земельном участках в редакции Института.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненные требования судом приняты.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, настаивал на доводах изложенных отзыве. Указал, что при проектировании и строительстве здания истца, сети водопровода и канализации строились вместе с административными зданиями, которые являются его частью и принадлежать и эксплуатироваться отдельно не могут. Данные сети в спорных границах эксплуатационной и балансовой принадлежности обеспечивают водоснабжение и водоотведение только истца. Истец фактически потребляет и может потреблять воду/водоотведение только посредством использования спорных участков водопроводных и канализационных сетей, присоединенных к сети Ответчика в точках подключения от водопроводных и канализационных колодцев. Поэтому данные участки сетей фактически является присоединенными сетями Истца, и именно на нем лежит обязанность их содержать в исправном состоянии и производить по мере необходимости ремонт. Сети водоснабжения/водоотведения и административные здания, которые строились одним целым объектом для нормального функционирования объектов, позволяет рассматривать их как главную вещь и принадлежность в соответствии со статьей 135 ГК РФ. В связи с чем, Ответчик считает, что рассматривать административные здания и централизованные сети водоснабжения и водоотведения как не одно целое и устанавливать границы балансовой и эксплуатационной ответственности в редакции Истца противоречит названной статье. Кроме того, земельные участки, на которых расположены, спорны участки сетей, находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования ГАУ ДПО «Амурского областного института развития образования». Поскольку водопроводные и канализационные сети, проходящие по территории земельных участков от объектов Истца до границы земельного участка служат для обеспечения питьевой водой и отвода канализационных стоков от объектов истца, являющегося правообладателем земельных участков, на которых расположены объекты, и неразрывно связаны с данными земельными участками, спорные объекты не являются бесхозяйными и принадлежат истцу.

Администрация города Благовещенска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В письменном отзыве, указала, что сети водоснабжения и водоотведения к зданиям учреждений образования, расположенные по адресам: <...> обеспечивают энергоресурсами исключительно объекты ГАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования». К указанным инженерным сетям иные потребители на сегодняшний день не подключены, присоединение объектов третьих лиц технологически является невозможным. Сети водоснабжения и водоотведения проложены по территории учреждений, доступ к ним ограничен. В рассматриваемом случае каждый из участков инженерно-технических сетей обеспечивают водоснабжение и водоотведение только одного объекта учреждения образования по ул. Октябрьская, <...> В связи с этим, вышеуказанные сети являются функциональной частью зданий, расположенных по адресам: <...> Довод истца о том, что спорные сети на балансе у истца не состоят и являются бесхозяйными, противоречит принципу, обозначенному в ст. 135 ГК РФ. Более того, здания, расположенные по вышеуказанным адресам, являются собственностью Амурской области, соответственно, право собственности на инженерные сети к зданиям учреждений образования по ул. Октябрьская, <...> подлежит оформлению как на объекты вспомогательного назначения в установленном порядке. Таким образом, сети водоснабжения и водоотведения, являющиеся функциональной частью зданий по ул. Октябрьская, <...> не могут быть признаны бесхозяйными и относятся к собственности Амурской области в силу закона вне зависимости от наличия или отсутствия государственной регистрации права.

Прокуратура города Благовещенска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В письменном отзыве, указала, что в июле 2017 года прокуратурой города Благовещенска по обращению ректора ГАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования» ФИО5 проведена проверка по вопросу непринятия администрацией города Благовещенска мер по признанию бесхозяйными сетей канализации и водопровода. В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 33 Устава муниципального образования города Благовещенска к полномочиям администрации города Благовещенска относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах указанные выше объекты инженерной инфраструктуры в силу закона относятся к собственности муниципального образования города Благовещенска. При этом тепловые сетей канализации и водопровода, а именно: от колодца ВК1 до наружной сети административного здания по ул. Октябрьская, д. 155, в 193 квартале; от колодца ВК1 до наружной стены здания по ул. Ленина, д. 2, в 100 квартале; от колодца ВК1 до границы земельного участка, находящегося на балансе института по ул. Северная, д. 107, в 208 квартале; от колодца ВК 1 до наружной стены учебного здания по ул. Пушкина, д. 44, в 78 квартале и системы канализации от колодца КК1 до выпуска из административного здания по ул. Октябрьская, д. 155, в 193 квартале; от колодца КК81 до границы земельного участка, находящегося на балансе института по ул. Северная, д. 107, в 208 квартале в реестр собственности муниципального образования города Благовещенска не включены. По факту выявленных нарушений заместителем прокурора города Благовещенска в адрес мэра города Благовещенска внесено представление, которое рассмотрено 12.07.2017. Из ответа следует, что решением Амурского областного Совета народных депутатов от 22.11.1991 утвержден перечень объектов, в котором определен собственник рассматриваемых объектов - Институт усовершенствования учителей, Педагогические училища.

КУМИ города Благовещенска о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в письменном отзыве указал, что спорные сети являются функциональной частью зданий, расположенные по адресам: <...> Согласно ст. 137 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. Здания, расположенные по вышеуказанным адресам, являются собственностью Амурской области и никогда не принадлежали муниципальному образованию города Благовещенска.

Министерство имущественных отношений Амурской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в письменном отзыве указал, коммуникационные сети: водоснабжения, водоотведения (канализации) подходящие к зданиям по адресам: <...>, <...>. 107, <...> в реестре собственности объектов недвижимости Амурской области не числятся. Информация о наличии в балансовой стоимости объекта недвижимости стоимости спорных коммуникационных сетях в министерстве отсутствует. Доказательств передачи (закрепления) наружных водопроводных и канализационных сетей (за пределами границ стен здания по указанному адресу, находящегося в оперативном управлении истца) на каком-либо праве истцу, материалы дела не содержат. С учетом отсутствия доказательств наличия у Института на праве оперативного управления (ином законном праве владения) участков водопроводных и канализационных сетей, находящийся за пределами внешних границ зданий, считаем исковые требования Института подлежат удовлетворению.

Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский педагогический колледж» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, письменный отзыв не представило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «АКС» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Благовещенска.

АО «АКС» направило в адрес абонента - ГАУ ДПО «АмИРО» проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 2074 на 2018 год.

Объектами водоснабжения и водоотведения являются здания. Расположенные по адресам: <...>

Не согласившись с предложенной редакцией в части разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, ГАУ ДПО «АмИРО» подписало договор, направив в адрес АО «АКС» протокол разногласий к договору № 2074 от 01.01.2018 в спорной части.

В свою очередь, АО «АКС» передал ГАУ ДПО «АмИРО» протокол согласования разногласий к спорному договору.

Не урегулировав разногласия по пунктам 1, 2, 2.1, 2.2 Схем разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, ГАУ ДПО «АмИРО» передало спор на рассмотрение арбитражного суда.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Пункт 5 статьи 13 и пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к существенным условиям договора водоснабжения и водоотведения относит, в том числе границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, и границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Согласно пункту 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента (пункт 32 Правил № 644).

В данном случае у сторон возникли разногласия при заключении договора водоснабжения и водоотведения в части установления границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Так, согласно первоначальной редакции актов о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, ответчик предлагал определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности:

I. По объекту, расположенному по адресу: <...>:

1. Систему водопровода от колодца ВК1 до точки учета в здания абонента (Северная,107), включая внутреннюю систему водоснабжения и водомерный узел, обслуживает абонент.

2. Систему канализации от выпусков из здания абонента до колодца КК7 обслуживает абонент.

2.1 Систему канализации от колодца КК7 до колодца КК8 совместно с другими абонентами и субаббнентами, подсоединенными к данной сети.

2.2 Колодец КК5 являемся контрольным (колодец отбора проб для контроля состава и свойств сточных вод). Отбор пробы отбирать с лотка.

II. По объекту, расположенному по адресу: <...>:

1. Систему водопровода от колодца ВК1 до точки учета в здания абонента, включая внутреннюю систему водоснабжения и водомерный узел и обслуживает абонент.

1.1 Пожарный гидрант находящийся в колодце ВК1 обслуживает абонент совместно с другими абонентами и субабонентамй, подсоединенными к данной сети.

2. Систему канализации от выпусков из здания абонента до колодца КК4 обслуживает абонент.

2.1 Колодец ККЗ является контрольным (колодец отбора проб для контроля состава и свойств сточных вод). Отбор пробы отбирать с лотка.

III. По объекту, расположенному по адресу: <...>:

1. Систему водопровода от колодца ВК1 до точки учета в здания абонента (Октябрьская, 155), включая внутреннюю систему водоснабжения и водомерный узел, обслуживает абонент.

2. Систему канализации от выпусков из здания абонента до колодца КК1 обслуживает абонент.

2.1 Колодец КК1 является контрольным (колодец отбора проб для контроля состава и свойств сточных вод). Отбор пробы отбирать с трубы.

Согласно уточненной редакции акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности истца, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводу и канализации должны проходить по границам принадлежащих ГАУ ДПО «АмИРО» земельных участков: по объекту, расположенного по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:010193:109, по объекту, расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:130100:15, по объекту, расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:010193:3.

Земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:010193:109, 28:01:130100:15, 28:01:010193:3 принадлежат ГАУ ДПО «АмИРО» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № 28АБ001994 от 02.03.2015, № 28АБ099889 от 29.10.2015, № 28АБ993648 от 24.02.2015.

Объекты недвижимости на указанных земельных участках находятся в оперативном управлении у ГАУ ДПО «АмИРО», согласно свидетельств о государственной регистрации права № 28АБ036400 от 03.03.2015, № 28АА993650 от 24.02.2015, № 28АА993646 от 24.02.2015.

Доказательств принадлежности ГАУ ДПО «АмИРО» на каком либо праве участков водопроводных и канализационных сетей, расположенных за границами земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:010193:109, 28:01:130100:15, 28:01:010193:3, материалы дела не содержат.

Судом рассмотрены доводы АО «АКС» о том, что участки водопровода и канализации до первого смотрового колодца относятся к внутренним системам водопровода и канализации, поэтому принадлежат абоненту.

Вместе с тем, согласно пунктам 3.1.5, 3.1.6 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 951/пр) внутренняя система канализации и водопровода включает в себя систему трубопроводов и устройств в границах внешнего контура зданий и сооружений или группы зданий и сооружений.

При указанных обстоятельствах оснований для принятия актов о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции ответчика не имеется.

Пункт 4 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает обязанность гарантирующей организации обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При этом организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Следует отметить, что факт неурегулирования организацией водопроводно-канализационного хозяйства с владельцами отдельных объектов централизованной системы холодного водоснабжения вопросов содержания и эксплуатации сетей, посредством которых истец присоединен к сетям централизованного водоснабжения, не должен приводить абонента к обязанности содержания таких участков сетей.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 6000 рублей, которая была уплачена истцом платежным поручением от 31.01.2018 № 66.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Амурский областной институт развития образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) подписать приложение № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности» к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 2074 от 01.01.2018, в следующей редакции:

«Установить границу раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом:

1.1. по объекту, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:109:

1. установить границу раздела балансовой принадлежности водопроводных сетей - по границе земельного участка с южной стороны здания находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 2) и определить эксплуатационную ответственность:

за ГАУ ДПО «АмИРО» - участок сетей водопровода от границы земельного участка с южной стороны здания (точка 2) до ввода в здание с западной стороны (точка 1),

за АО «АКС» - участок сетей водопровода от колодца ВК1 (точка 3) до границы земельного участка с южной стороны здания (точка 2);

2. установить границу раздела балансовой принадлежности канализационных сетей - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 7) и определить эксплуатационную ответственность:

за ГАУ ДПО «АмИРО» - участок сетей канализации от точки 7 границы земельного участка с южной стороны здания до выпуска из здания с северной (точка 4) и восточной стороны (точка 6),

за АО «АКС» - участок сетей канализации - от колодца КК7 (точка 8) до границы земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 7).

1.2. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130100:15

1. установить границу раздела балансовой принадлежности водопроводных сетей - по границе земельного участка с северной стороны здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5) и определить эксплуатационную ответственность:

за ГАУ ДПО «АмИРО» - участок сетей водопровода от границы земельного участка с северной стороны здания находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5) до ввода в здание с северной стороны (точка 4),

за АО «АКС» - участок сетей водопровода от колодца ВК 1 (точка 6) с пожарным гидрантом до границы земельного участка с северной стороны здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5);

2. установить границу раздела балансовой принадлежности канализационных сетей - по границе земельного участка северо-западнее здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодец КК 3 (точка 2) и определить эксплуатационную ответственность:

за ГАУ ДПО «АмИРО» - участок сетей канализации от ККЗ (точка 2) на земельном участке северо-западнее здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» до выпуска из здания с западной стороны (точка 1),

за АО «АКС» - участок сетей канализации от колодца КК4 (точка 3) до границы земельного участка северо-западнее здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодца КК 3 (точка 2).

1.3. По объекту, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:3:

1. установить границу раздела балансовой принадлежности водопроводных сетей - ввод по наружной западной стене школы (точка 1), находящейся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» и определить эксплуатационную ответственность:

за АО «АКС» - участок сетей водопровода от колодца ВК1 (точка 2) до ввода по наружной западной стене школы (точка 1) находящейся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО»;

2. установить границу раздела балансовой принадлежности канализационных сетей - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4) и определить эксплуатационную ответственность:

за ГАУ ДПО «АмИРО» - участок сетей канализации по земельному участку с южной стороны здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4), до выпуска из здания с южной стороны (точка 3),

за АО «АКС» - участок сетей канализации от канализационного колодца КК1 (точка 5) до границы земельного участка с южной стороны здания, находящегося на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4).».

Акт разграничения балансовой принадлежности действителен со схемами разграничения, приложенными к Акту.

Взыскать с акционерного общества «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Амурский областной институт развития образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>) уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Н.А. Чертыков