Решение от 27 сентября 2025 г. по делу № А33-13479/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2025 года Дело № А33-13479/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 28 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса

Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская лесная компания»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений лесного законодательства,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Чунское лесничество»

(ИНН <***>, ОГРН <***>), в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская лесная компания» (далее – ответчик, ООО «КрасЛесКом») о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие противопожарные мероприятия за 2023-2024 годы, предусмотренные проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 19.11.2014 № 697-з:

- содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт;

- строительство лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; - реконструкция лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; - эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; - устройство противопожарных минерализованных полос - 4,0 км;

- содержание шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт;

- содержание зон отдыха граждан пребывающих в лесах- 1 шт;

- содержание стендов и других знаков у указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.05.2025 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Код доступа к материалам дела -

привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Чунское лесничество» (далее – КГБУ «Чунское лесничество»). Назначено предварительное судебное заседание.

26.06.2025 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, которое откладывалось.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 16.09.2025 по делу проводилось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее по тексту - арендодатель) и ООО «КрасЛесКом» (далее по тексту - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 19.11.2014 № 697-з, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 30.10.2014 № 3, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет, часть лесного участка, определенную в пункте 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора арендатору передана часть лесного участка с кадастровым номером 24:07:4101001:2826, площадью 7023 га, по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Хожинское участковое лесничество, кварталы (выделы) 214-217, 221-224, 230, 231.

В соответствии с пунктом 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1 и № 2.

В силу пункта 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в объемах для заготовки древесины согласно приложению № 3.

Факт передачи арендодателем арендатору участка лесного фонда по договору подтверждается актом приема-передачи от 19.11.2014, подписанным сторонами (приложение № 5 к договору).

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов; согласно подпункту «з» пункта 13 договора арендатор обязан обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Дополнительным соглашением от 02.11.2017 в договор аренды лесного участка от 19.11.2014 № 697-з внесены изменения, в том числе в части указания арендодателя – Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

Дополнительным соглашением от 19.01.2018 в договор аренды лесного участка от 19.11.2014 № 697-з внесены изменения в части изменения редакции приложения № 3 к договору аренды на 2018 год.

Дополнительным соглашением от 05.03.2019 внесены изменения в раздел 2 договора аренды (арендная плата), в приложения к договору аренды: договор дополнен приложением № 3 в редакции приложения № 1 к соглашению, приложением 4.1 в редакции приложения № 2 к соглашению.

Приказом Министерства лесного хозяйства от 07.03.2019 № 611-ГЛР/Э утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов, для лесного участка, расположенного на территории Чунского лесничества, переданного в аренду для заготовки древесины ООО «КрасЛесКом» по договору аренды лесного участка от 19.11.2014 № 697-з.

Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «КрасЛесКом» по договору аренды от 19.11.2014 № 697-з в пункте 4.2 содержит обоснование и характеристику проектируемых видов и объёмов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и их территориальное размещение.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды от 19.11.2014 № 697-з, ООО «КрасЛесКом» предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Таблицей 4.4 (13) проекта освоения лесов установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Чунское лесничество» представлены отчеты о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023-2024 годы.

Согласно отчету за 2023 год ООО «КрасЛесКом» по договору аренды лесного участка в 2023 году не выполнены следующие мероприятия: устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения -1 шт; строительство лесных дорог противопожарного назначения - 1,0 км; реконструкция лесных дорог противопожарного назначения - 1,0 км; эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения - 1,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 2,0 км; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт; благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах- 1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Согласно отчету за 2024 год ООО «КрасЛесКом» по договору аренды лесного участка в 2024 году не выполнены следующие мероприятия: устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения -1 шт; строительство лесных дорог противопожарного назначения - 1,0 км; реконструкция лесных дорог противопожарного назначения - 1,0 км; эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения - 1,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 2,0 км; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт; благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах- 1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Согласно отчету об охране лесов от пожаров за период январь-декабрь 2022 года, ООО «КрасЛесКом» в 2022 году выполнены следующие мероприятия: устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения -1 шт; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт; благоустройство зон отдыха граждан пребывающих в лесах- 1 шт; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка предусмотрено выполнение части мероприятий по противопожарному обустройству лесов единовременно с последующим содержанием. Так, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, установка и эксплуатация шлагбаумов, благоустройство зон отдыха граждан, установка и размещение стендов и других знаков выполняется единовременно с последующим содержанием.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская лесная компания» об обязании выполнить по договору

аренды лесного участка от 19.11.2014 № 697-3 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, противопожарные мероприятия.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении настоящего дела, отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил, требования истца не оспорил, в связи с чем, дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения.

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о Министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности, наименование Министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является надлежащим истцом по делу.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а

также мероприятия по лесоустройству осуществляются лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий.

Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); 5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; 6) проведение гидромелиорации земель; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Таким образом, обязанность по осуществлению мер противопожарного обустройства лесов возлагается на арендаторов лесных участков вне зависимости от фактического использования такого участка, а в данном случае на ответчика.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

- эксплуатация пожарного водоема, которая представляет собой содержание и использование такого водоема;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения

лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

Как следует из материалов дела, ответчику по договору аренды от 19.11.2014 № 697-з передан лесной участок с кадастровым номером 24:07:4101001:2826, имеющий площадь 7023 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Хожинское участковое лесничество, кварталы (выделы) №№ 214-217, 221-224, 230, 231.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка, площади предоставленного лесного участка, арендатор обязан выполнить содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт; строительство лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; реконструкцию лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; эксплуатацию лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 4,0 км; содержание шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт; содержание зон отдыха граждан пребывающих в лесах- 1 шт; содержание стендов и других знаков у указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Проектом освоения лесов предусмотрено выполнение ответчиком в 2023 и 2024 годах следующих мер противопожарного обустройства лесов: устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог противопожарного назначения; устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, а также иных, предусмотренных Правительством Российской Федерации мер.

Вместе с тем, на текущий момент указанная обязанность ответчиком не исполнена, что подтверждается отчетами о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023-2024 годы. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора по выполнению указанных противопожарных мероприятий, не установлено.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 26.11.2018 № 305-ЭС15-12239(5) указал, что в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства выполнения спорных мероприятий на момент рассмотрения дела в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей

имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом времени рассмотрения спора по существу, характера противопожарных мероприятий, подлежащих выполнению, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Красноярская лесная компания»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения

суда в законную силу выполнить следующие противопожарные мероприятия за 2023-2024

годы, предусмотренные проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от

19.11.2014 № 697-з:

- содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного

водоснабжения - 1 шт;

- строительство лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; - реконструкция лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; - эксплуатация лесных дорог противопожарного назначения - 2,0 км; - устройство противопожарных минерализованных полос - 4,0 км;

- содержание шлагбаумов, преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в

лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности - 1 шт; - содержание зон отдыха граждан пребывающих в лесах- 1 шт;

- содержание стендов и других знаков у указателей, содержащих информацию о мерах

пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярская лесная

компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000

руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Т.В. Стогней