Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А52-2072/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2072/2022
город Псков
11 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Псковэнергосбыт» (адрес: 180000, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП ФИО2 (адрес: 180019, <...>);

к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области - главному судебному приставу Псковской области ФИО3 (адрес: 180019, <...>);

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (адрес: 180019, <...>);

заинтересованные лица:

муниципальное унитарное предприятие Невельского района «Невельские теплосети» (адрес: 182500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

акционерное общество «Псковские коммунальные системы» (адрес: 180000, <...>, 19, ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Псков» (адрес: 180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «Транслессервис» (адрес: 182500, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Сибирьэнергоресурс» (адрес: 196105, <...>, литер. А, пом. 18-Н, оф. 14, ОГРН1089847337381, ИНН <***>);

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области ФИО2, об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области ФИО2 совершить определенный действия, о признании незаконным бездействие руководителя Управления УФССП по Псковской области ФИО3, об обязании руководителя Управления УФССП по Псковской области ФИО3 рассмотреть жалобу,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4 - представитель по доверенности;

судебный пристав-исполнитель ФИО2 – лично;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области: ФИО5 – представитель по доверенности;

иные лица: не явились,

установил:

акционерное общество «Псковэнергосбыт» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области ФИО2 выразившееся:

- в не принятии мер, направленных на осуществление надлежащего контроля за исполнением АО «ПКС» и должником постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области об обращении взыскания на имущественное право от 08.11.2019;

- не предоставлении АО «Псковэнергосбыт» выписок банка по расчетным счетам АО «ПКС» и поручений должника в адрес АО «ПКС» о перечислении денежных средств третьим лицам за период с 08 ноября 2019 года по февраль 2022 года;

- об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области ФИО2 принять меры, направленные на осуществление надлежащего контроля за исполнением АО «ПКС» и должником постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области об обращении взыскания на имущественное право от 08.11.2019 и предоставить АО «Псковэнергосбыт» выписки банка по расчетным счетам АО «ПКС» и поручения Должника в адрес АО «ПКС» о перечислении денежных средств третьим лицам за период с 08 ноября 2019 года по февраль 2022 года;

- о признании незаконным бездействия руководителя Управления УФССП по Псковской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы АО «Псковэнергосбыт» на бездействие должностных лиц МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области от 30.03.2022, непринятии по ней решения и не направлении его в адрес АО «Псковэнергосбыт»;

- об обязании руководителя Управления УФССП по Псковской области ФИО3 рассмотреть жалобу АО «Псковэнергосбыт» на бездействие должностных лиц МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области от 30.03.2022, принять по ней решение и направить его в адрес АО «Псковэнергосбыт».

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле заявлены муниципальное унитарное предприятие Невельского района «Невельские теплосети», акционерное общество «Псковские коммунальные системы» (далее – АО «ПКС»), общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Псков», общество с ограниченной ответственностью «Транслессервис», общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Сибирьэнергоресурс», Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель Управления возражали против удовлетворения заявленных требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, ходатайств, документов не представили.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) считает возможным разрешить спор при имеющейся явке.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области ФИО2 находится сводное исполнительное производство №7438/19/60042-СД, возбужденное в отношении должника - муниципального унитарного предприятия Невельского района «Невельские теплосети» по взысканию в пользу АО «Псковэнергосбыт» задолженности за потребленную энергию, пени, а также судебных расходов по исполнительным листам: ФС № 03711 1505, ФС № 035444706, ФС № 035444312, ФС № 035443945, ФС № 035443624, ФС № 035443273, ФС № 035443013, ФС № 035442904, ФС № 034143147, ФС № 034142888, ФС № 034142612, ФС № 034142356, ФС № 034142072, ФС № 031798060, ФС № 031798043, ФС № 031797485, ФС № 031797346, ФС № 031796571, ФС № 031795712.

В ходе исполнения требований сводного исполнительного производства №7438/19/60042-СД судебным приставом-исполнителем установлено, что между должником - МУП «Невельские теплосети» и АО «ПКС» заключен агентский договор №10/19-02 от 01.10.2019, в соответствии с которым производится начисление и сбор платежей с населения, предназначенных для МУП «Невельские теплосети».

В связи с этим на основании статей 68, 75, 76 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель 08.11.2019 в рамках сводного исполнительного производства №7438/19/60042-СД вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право должника. Данным постановлением запретил АО «ПКС» производить перечисления денежных средств с расчетного счета АО «ПКС», минуя расчетный счет МП МУП «Невельские теплосети», в размере 100% от суммы, поступающей на расчетный счет АО «Псковские коммунальные системы» и принадлежащий МУП «Невельские теплосети», до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству в размере 68 323 348 руб. 69 коп., за исключением причитающихся денежных средств как вознаграждения в соответствии с пунктом 5 заключенного агентского договора №10/19-02 от 01.10.2019.

17.02.2022 АО «Псковэнергосбыт» обратилось к главному судебному приставу Псковской области с заявлением о предоставлении судебным приставом-исполнителем информации и документов об исполнении АО «ПКС» и должником постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Псковской области об обращении взыскания на имущественное право от 08.11.2019, однако ответа на него не последовало.

Также 30.03.2022 АО «Псковэнергосбыт» обратилось к главному судебному приставу Псковской области с жалобой на бездействие должностных лиц МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области.

При этом до настоящего времени в адрес АО «Псковэнергосбыт» постановление главного судебного пристава УФССП по Псковской области по результатам рассмотрения жалобы на бездействие должностных лиц МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области не поступило.

Полагая, что главным судебным приставом УФССП по Псковской области ФИО3 допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении жалобы на нижестоящего судебного пристава, а также ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области ФИО2, АО «Псковэнергосбыт» обратилось в суд с настоящем заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.

В силу статьи 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, после истечения такого срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании подпункта 3 части 3 указанной статьи одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Согласно статье 69 Закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (часть 3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество (часть 4).

Статьей 75 Закона №229-ФЗ определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание. При этом указанный перечень не является исчерпывающим, что следует из пункта 7 части 1 названной статьи, предусматривающего возможность обращения взыскания на иные принадлежащие должнику имущественные права.

В соответствии с частью 2.1 статьи 75 Закона №229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В данном деле заявитель усмотрел признаки бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не применении мер, направленных на осуществление надлежащего контроля за исполнением АО «ПКС» и должником постановления судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на имущественное право от 08.11.2019.

Согласно справке АО «ПКС» от 14.01.2021 по сбору денежных средств в октябре 2020 года, ноябре 2020 года, декабре 2020 года должнику поступили денежные средства, однако, не смотря на запрет производить перечисления денежных средств с расчетного счета АО «ПКС», минуя расчетный счет должника, в размере 100 % от суммы поступающей на расчетный счет АО «ПКС» и принадлежащий должнику до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству, по распоряжениям руководителя должника, денежные средства в размере превышающим 50% в октябре, декабре 2020 года, в ноябре 2020 года в полном размере были перечислены АО «ПКС» третьим лицам.

Также согласно справке АО «ПКС» от 15.02.2022 по сбору денежных средств в январе 2021 года на расчетный счет, принадлежащий должнику поступило денежных средств на сумму 3 578 726 руб. 97 коп., при этом денежные средства в размере 3 261 612 руб. 40 коп. были перечислены АО «ПКС» по распоряжению руководителя должника третьим лицам. В феврале 2021 года на расчетный счет, принадлежащий должнику поступило денежных средств на сумму 3 698 281 руб. 40 коп., при этом денежные средства в размере 3 698 281 руб. 40 коп. (в полном объёме) были перечислены АО «ПКС» по распоряжению руководителя должника третьим лицам. В марте 2021 года поступило – 4 490 297 руб. 08 коп., а перечислено было – 4 435 297 руб. 08 коп.

Таким образом, заявитель полагает, что у руководителя должника и у руководителя ОА «ПКС», при наличии возможности погасить задолженность, имелся прямой умысел злостно уклоняться от исполнения решений суда и погашения кредиторской задолженности. О данных фактах было известно и судебному приставу-исполнителю, однако мер, направленных на осуществление надлежащего контроля за исполнением постановления и предотвращения таких действий принято не было.

Согласно статье 110 Закона №229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Судом установлено, что в рамках сводного исполнительного производства №7438/19/60042-СД, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес АО «ПКС» направляются запросы (копии ходатайств, распоряжений, писем директора МУП «Невельские теплосети», сведения по сбору денежных средств принципала) о предоставлении информации об исполнении постановления об обращении взыскания на имущественное право. В целях исполнения запросов АО «ПКС» в адрес ФССП предоставляется запрашиваемая информация подтверждающими документами.

Так, согласно письму №309 от 15.02.2022 были представлены расшифровка по сбору денежных средств, в разрезе периодов за 2021 год, а также распорядительные письма о перечислении денежных средств.

Также АО «ПКС» представило реестр банковских документов за период январь 2021 года - январь 2022 года.

С ответом на запрос №37 от 14.01.2021 представлены письма об аккумулировании средств, о перечислении денежных средств, авизо №№ 36 от 09.11.2020, № 42 от 07.12.2020, № 46 от 12.01.2021.

Установив, что имея поступления денежных средств на расчетный счет, но не имея возможности ими воспользоваться по своему усмотрению, ввиду вынесенного ограничения, ФИО6, являясь директором МУП «Невельские теплосети», организовывал направление информационного письма на имя директора АО "ПКС" с содержащимися просьбами о перечислении различных сумм третьим лицам (контрагентам (кредиторам), минуя расчетный счет МУП "Невельские теплосети", без предупреждения (уведомления) о своих действиях судебного пристава-исполнителя, тем самым исключал возможность списания денежных средств в счет погашения задолженности по решениям Арбитражного суда Псковской области, судебным приставом-исполнителем был подан рапорт об обнаружении признаков преступления.

01.04.2021 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела.

На основании вышеизложенного, оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не осуществлении контроля за перечислением денежных средств на расчетный счет должнику во исполнение постановления от 08.11.2019, судом не установлено.

Также, в материалы дела не представлены и не были озвучены в судебных заседания, пояснения заявителя, какие именно действия, в рамках исполнения постановления об обращении взыскания, должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем, но не реализованы в соответствии с полномочиями, предоставленными судебному приставу-исполнителю Законом №229-ФЗ. Контроль за перечислением денежных средств на депозитный счет нормами Закона №229-ФЗ не предусмотрен.

Кроме того, заявитель указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не предоставлению АО «Псковэнергосбыт» выписки банка по расчетным счетам АО «ПКС» и поручения должника в адрес АО «ПКС» о перечислении денежных средств третьим лицам за период с 08 ноября 2019 года по февраль 2022 года.

17.02.2022 АО «Псковэнергосбыт» обратилось к главному судебному приставу Псковской области с заявлением о предоставлении судебным приставом-исполнителем информации и документов об исполнении АО «ПКС» и должником постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Псковской области об обращении взыскания на имущественное право от 08.11.2019, однако ответа на него не последовало. Заявитель считает, что в нарушение статьи 50 Закона №229-Ф, судебный пристав-исполнитель не предоставил документы, подтверждающие исполнение (неисполнение) требований постановления от 08.11.2019, что нарушает права взыскателя на получение полной информации о ходе исполнительного производства.

Вместе с тем, по данному запросу 03.03.2022 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), была представлена запрашиваемая информация в рамках исполнительного производства №238/22/60042-ИП.

По направлению выписок и поручений, судебный пристав-исполнитель пояснил, что обязанность по предоставлению таких документов у него отсутствует, кроме того, выписки по расчетным счетам АО «ПКС» по запросам службы судебных приставов получить не представляется возможным, поскольку общество не является участником исполнительного производства.

В соответствии с положениями Закона №229-ФЗ к обязательному направлению сторонам исполнительного производства подлежат постановления, вынесенные по результатам принятых в рамках исполнительного производства процессуальных решений.

Направление иных документов в адрес взыскателей Законом №229-ФЗ не предусмотрено.

В данном случает взыскатель вправе, в соответствие со статьей 50 Закона №229-ФЗ, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Учитывая изложенное, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не предоставлении АО «Псковэнергосбыт» выписок банка по расчетным счетам АО «ПКС» и поручений должника в адрес АО «ПКС» о перечислении денежных средств третьим лицам отсутствуют.

Также заявитель указывает, что 30.03.2022 АО «Псковэнергосбыт» обратилось к главному судебному приставу Псковской области ФИО3 с жалобой на бездействие должностных лиц МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области. До настоящего времени в адрес АО «Псковэнергосбыт» постановление главного судебного пристава УФССП по Псковской области по результатам рассмотрения жалобы на бездействие должностных лиц МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области не поступило.

Таким образом, АО «Псковэнергосбыт» считает, что главным судебным приставом УФССП по Псковской области ФИО3 допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении жалобы.

Судом установлено, что в соответствии с Законом №229-ФЗ указанная жалоба была перенаправлена на рассмотрение надлежащему должностному лицу, о чем УФССП по Псковской области сообщило заявителю 22.04.2022 в своем ответе на обращение.

При этом, представитель Управления пояснил, что данная жалоба была рассмотрена в соответствии Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку содержала в просительной части просьбу о проведении проверки в отношении должностных лиц, а не требования о признании незаконными конкретных действий (бездействий).

В силу части 1 статьи 123 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия (часть 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, жалоба общества, исходя из указанных положений, должна была быть подана в порядке подчиненности старшему судебному приставу, однако направлена ненадлежащему должностному лицу.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу, не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (части 6 статьи 123 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая данное положение, получив жалобу общества, главный судебный пристав, являясь лицом, неправомочным ее рассматривать, в течение трех дней обязан был направить данную жалобу по подчиненность надлежащему должностному лицу.

Законом об исполнительном производстве должностному лицу, неправомочному рассматривать жалобу, не предоставлено право давать оценку такой жалобе на предмет ее соответствия закону по форме и содержанию, принимать решение по ней.

Поскольку указанные положения Закона №229-ФЗ были главным судебным приставом ФИО3 соблюдены, жалоба направлена по подчиненности, оснований для признания незаконным бездействия главного судебного пристава исполнителя ФИО3 в нерассмотрении жалобы не имеется.

Несогласие заявителя с формой, в которой был дан ответ УФССП по Псковской области, не свидетельствует о не рассмотрении обращения и более того, не свидетельствует о бездействии главного судебного пристава ФИО3

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Псковской области ФИО2, признании незаконным бездействия руководителя Управления УФССП по Псковской области ФИО3, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.И. Алиева