Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А29-1989/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1989/2017
28 июня 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года, полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коняевой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственной межрайонной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: не явился____________________________________________

от ответчика: ФИО1 (по доверенности от 29.05.2017 №01-01-17/1430)_____________________________________________________

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным решения Государственной межрайонной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району 09.02.2017 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Административным органом представлен письменный отзыв на заявление.

Как следует из материалов дела, 09.02.2017 ОВО по г. Сыктывкару – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» обратилось в Государственную межрайонную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району Инспекцию с заявлением о перерегистрации находящегося на балансе экскаватора колесного ЭО-2621ВЗ 1989 года выпуска г.р.з. <***>.

Ответчиком принято решение об отказе в совершении регистрационных действий в отношении экскаватора колесного ЭО-2621ВЗ 1989 года выпуска г.р.з. <***>.

Причиной отказа послужило отсутствие оплаты государственной пошлины за совершение регистрационных действий.

Учреждение, посчитав отказ в совершении регистрационных действий, обратилось в арбитражный суд.

Статья 198 АПК РФ предусматривает право граждан и юридических лиц на обращение в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением юридически значимого действия, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Как видно из п.п. "а" п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу пп. «б» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 подразделения вневедомственной охраны были переподчинены и вошли в состав нового ведомства - Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардия), в ведение которой было передано также и ФГУП "Охрана".

В соответствии с пунктом 4 Указа Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Приказом Росгвардии №211 от 30.09.2016 утвержден Устав ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

Из совокупности названных норм права следует, что заявитель как подразделение вневедомственной охраны являются составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, выполняющие как властно-распорядительные, так и гражданско-правовые функции.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 21.09.2010 N 5658/10, органы вневедомственной охраны являются плательщиками государственной пошлины, в случае если правоотношения в связи с реализацией которых подлежит уплата государственной пошлины, вытекают из гражданско-правовых отношений. При этом их статус как органа государственной власти не изменяется.

В рассматриваемом случае Учреждение обратилось в регистрирующий орган с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении имущества, как государственный орган, действующий в сфере властных, публичных отношений. В связи с чем у него отсутствует обязанность по уплате государственной пошлины на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Кодекса.

С учетом изложенного суд в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", считает неправомерным решение ответчика об отказе в совершении регистрационных действий по причине отсутствия документа, свидетельствующего об уплате государственной пошлины.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) решение Государственной межрайонной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району от 09.02.2017 об отказе в совершении регистрационных действий по заявлению ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми».

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Князева