Решение от 13 марта 2018 г. по делу № А82-1980/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1980/2018
г. Ярославль
13 марта 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол № АП-76/2/1041 от 29.12.2017)

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО1 – предст. по пост. дов.,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН - <***>, ОГРН - <***>) - на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил.

Дело судом рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя.

Ответчик возражает против привлечения его к административной ответственности; по ряду нарушений ссылается на то, что нарушения были устранены и имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ (в части почтовых ящиков); по ряду нарушений – истек срок для привлечения его к административной ответственности (в основном – в нарушении сроков частоты сбора, перевозки и доставки корреспонденции по таблице заявителя).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ФГУП осуществляет деятельность в области оказания услуг почтовой связи на основании лицензии № 108074 , сроком действия до 11.04.18.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии № 108074 (с приложениями к ней); Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ, Федерального Закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221; Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.03.06 № 160.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

По итогам систематического наблюдения в период с 02.10.2017 по 28.12.2017, были выявлены нарушения лицензионных условий и требований, выразившиеся в нарушении ФГУП «Почта России» порядка функционирования почтовых ящиков, а также - в нарушении сроков частоты сбора, перевозки и доставки корреспонденции, что является нарушением Федерального закона «О связи»; п/п.»в» п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, п.5 лицензионных условий и требований.

По факту выявленных нарушений в отношении ответчика был составлен протокол от 29.12.17 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки представлены суду в полном объеме.

В ходе проверки, а также в рамках настоящего дела, ФГУП не оспаривало факт допущенных нарушений по соблюдению лицензионных условий.


Оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ФГУП к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности – оказание услуг почтовой связи - установлены лицензией № 108074 от 11.04.13 на оказание услуг почтовой связи (с приложениями к ней); Федеральным Законом «О связи» № 126-ФЗ, Федеральным Законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221.

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Предприятием лицензионных условий подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии вменяемого состава правонарушения в действиях (бездействии) ФГУП «Почта России».

ФГУП не приводило доводов и не представляло каких-либо доказательств отсутствия у него возможности по соблюдению лицензионных условий и требований.

Соответственно, суд считает установленным в действиях ответчика состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения Предприятия к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Суду представляются обоснованными доводы ответчика в части истечения ряда сроков для привлечения к административной ответственности по таблице заявителя (в части пересылки корреспонденции).

Однако, в остальной части имеются основания и не истекли сроки для привлечения ответчика к административной ответственности.

Признаков малозначительности правонарушения либо обстоятельств, исключающих применение административной ответственности, из материалов дела суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес – 131000, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде 30 000 рублей штрафа.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области); ИНН – <***>; КПП – 760401001; лицевой счет – 04711А19500; ИНН – <***>; КПП – 760401001; Банк – ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ г. Ярославль; БИК – 047888001, счет - 40101810700000010010; ОКТМО – 78701000; КБК – 09611690040046000140; УИН – 09600000000008783597.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд.

При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.