Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А15-37/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-37/2024
12 апреля 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Омаровым М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Гавань» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

- о признании незаконными действий от 03.11.2023 по исключению (погашению) в Едином государственном реестре недвижимости записей регистрации об обременениях в виде аренды №05-05-03/002/2004-392 от 26.05.2004, №05-05-01/173/2011-699 от 08.12.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:42:000000:1, 05:42:000059:9, установленных в пользу ООО «Гавань», и обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации об обременениях в виде аренды №05-05-03/002/2004-392 от 26.05.2004, №05-05-01/173/2011-699 от 08.12.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:42:000000:1, 05:42:000059:9, установленные в пользу ООО "Гавань",

- о признании незаконными действий от 12.01.2024 по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:42:000000:1 площадью 120 000 кв.м., расположенного по адресу: <...> и обязании восстановить на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 05:42:000000:1 площадью 120 000 кв.м., расположенный по адресу: <...>

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности),

от третьего лица- администрации ГО «город «Дербент»: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие третьего лица- Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гавань» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Росреестра по Республике Дагестан (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий от 03.11.2023 по исключению (погашению) в Едином государственном реестре недвижимости записей регистрации об обременениях в виде аренды №05-05-03/002/2004-392 от 26.05.2004, №05-05-01/173/2011-699 от 08.12.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:42:000000:1, 05:42:000059:9, установленных в пользу ООО «Гавань», и обязании восстановить в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации об обременениях в виде аренды №05-05-03/002/2004-392 от 26.05.2004, №05-05-01/173/2011-699 от 08.12.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:42:000000:1, 05:42:000059:9, установленные в пользу ООО "Гавань" (дело №А15-37/2024).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан.

В последующем общество обратилось в суд с заявлением к управлению о признании незаконными действий от 12.01.2024 по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:42:000000:1 площадью 120 000 кв.м., расположенного по адресу: <...> и обязании восстановить на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 05:42:000000:1 площадью 120 000 кв.м., расположенный по адресу: <...> (дело №А15-477/2024).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена администрация городского округа «город Дербент».

Определением суда от 28.02.2024 дело №А15-477/2024 объединено с делом №А15-37/2024 для совместного рассмотрения.

В обоснование требований общество указывает, что резолютивная часть решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.04.2022 по делу №А15-143/2021 не содержит указания на исключение (аннулирование) записей в ЕГРН. Управлением в отсутствие законных оснований совершены действия по исключению (погашению) в ЕГРН записей регистрации об обременениях в виде аренды №05-05-03/002/2004-392 от 26.05.2004, №05-05-01/173/2011-699 от 08.12.2011 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:42:000000:1, 05:42:000059:9, установленных в пользу ООО «Гавань». Также указывает на незаконность действий управления по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:42:000000:1, поскольку договор аренды указанного земельного участка от 14.04.2004 №21 в установленном законом порядке не прекращен и (или) оспорен не был.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Управление в отзывах на заявление и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований общества, считая их незаконными и необоснованными. При этом указывает, что вступивших в законную силу решениях Арбитражного суда Республики Дагестан по делам №А15- 2226/2011 и №А15-2227/2011, в которых участвовали те же стороны, судом дана оценка договорам аренды от 14.04.2004 №21 и от 21.05.2007 №50, признав их незаключенными. Наличие в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) непогашенной записи о правах аренды, сделка по которой признана судом незаключенной, не соответствует принципам достоверности государственных реестров и приводит только к отражению неактуальной информации и заблуждению третьих лиц, полагающихся на соответствующие сведения реестра. Согласно пункту 13 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 №514, при наличии неактуальных на любой текущий момент времени сведений о зарегистрированном праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке в записи реестра прав на недвижимость со статусом «актуальная» присваивается статус «погашенная». Решение органа регистрации прав о погашении на основании заявления арендатора записей о регистрации прав аренды при наличии установленных судом обстоятельств, указывающих на их неактуальность, является правомерным и основанным на законе. На момент подачи администрацией ГО «город Дербент» заявления от 11.01.2024 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:42:000000:1, записей о наличии каких-либо прав, обременений в отношении общества не имелось. В связи с чем оспариваемыми действиями управления по снятию указанного земельного участка с государственного кадастрового учета права и общества не нарушены.

Третье лицо – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве на заявление требования общества поддержало и просило их удовлетворить.

Третье лицо - администрация в отзывах на заявление и его представитель в судебном заседании в удовлетворении требований общества просили отказать, ссылаясь на то, что фактически земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000000:1, 05:42:000059:9 находятся в распоряжении муниципалитета. Действующих договоров аренды указанных земельных участков не имеется. Запись в ЕГРН о регистрации прав (обременения) в отсутствие на то законных оснований нарушает права муниципального образования на объекты недвижимости. Договоры аренды, на которых общество основывает свои требования, признаны незаключенными и не порождают прав и обязанностей для сторон. Заявитель, требуя восстановить в ЕГРН записи о наличии обременений об аренде на основании незаключенных договоров, пытается обойти порядок, установленный действующим законодательством, что является недопустимым.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании договоров аренды земельного участка от 14.04.2004 №21 и от 21.05.2007 №50 в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права аренды общества на земельные участки с кадастровыми номерами 05:42:000000:1, 05:42:000059:9 от 26.05.2004 №05-05-03/002/2004-392 и от 08.12.2011 №05-05-01/173/2011 соответственно.

Узнав о том, что 03.11.2023 управлением в ЕГРН были погашены указанные записи регистрации об обременениях в виде аренды, установленных в его пользу, а также о том, что 20.01.2024 земельный участок с кадастровым номером 05:42:000000:1 снят управлением с государственного кадастрового учета, общество оспорило указанные действия управления в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Тем самым, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Свой интерес в подаче заявления об оспаривании действий управления общество обосновывает тем, что оно является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 05:42:000000:1, 05:42:000059:9 на основании договоров аренды земельного участка от 14.04.2004 №21 и от 21.05.2007 №50.

Между тем, судом установлено, что ранее администрация ГО «город Дербент» обращалась в суд с иском к ООО «Гавань» и ПК «Дагестанский комбинат строительных материалов» о признании договора субаренды от 26.06.2011 незаключенным.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.02.2012 по делу №А15-2226/2011 в удовлетворении иска отказано.

В ходе рассмотрения указанного дела судом установлено, что на основании договоров аренды земельного участка от 14.04.2004 №21 и от 21.05.2007 №50 между обществом и ПК «Дагестанский комбинат строительных материалов» заключен договор субаренды от 26.06.2011.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации, суд пришел к выводу о том, что договоры аренды земельного участка от 14.04.2004 №21 и от 21.05.2007 №50 являются незаключенными и не порождают прав и обязанностей сторон.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.05.2012 по делу №А15-54/2012 в удовлетворении иска администрации ГО «город Дербент» к ООО «Гавань» и Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» о признании недействительным договора аренды от 21.05.2007 №50 отказано со ссылкой на вышеуказанное решение суда от 14.02.2012 по делу №А15-2226/2011, при рассмотрении которого суд пришел к выводу о незаключенности договора аренды земельного участка от 21.05.2007 №50.

В рамках дела №А15-143/2021 Арбитражным судом Республики Дагестан рассмотрены исковые требования администрации ГО «город Дербент» к ООО «Гавань» о признании незаконными постановлений от 17.03.2004 №23/19 и от 24.04.2007 №38/20, о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 14.04.2004 №21 и от 21.05.2007 №50 и исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права аренды на спорные земельные участки.

Решением суда от 13.04.2022 производство по делу в части исковых требований о признании недействительным договора аренды земельного участка от 21.05.2007 прекращено, в остальной части в удовлетворении требований отказано со ссылкой на преюдициальность обстоятельств, установленных судом при рассмотрении вышеперечисленных дел, в том числе и в части признания незаключенными договоров аренды земельных участков от 14.04.2004 №21 и от 21.05.2007 №50.

Из указанного следует, что вступившими в законную силу судебными актами установлено, что договоры аренды земельных участков от 14.04.2004 №21 и от 21.05.2007 №50 являются незаключенными, соответственно у общества не возникло право аренды земельных участков на основании указанных договоров.

При отсутствии у общества, возникшего на законных основаниях права аренды на спорные земельные участки, сохранение в ЕГРН регистрационной записи об обременениях в виде аренды в пользу общества противоречит действующему законодательству (Закону №218-ФЗ), а действия регистратора по погашению таких записей не затрагивают права общества, поскольку незаключенный договор аренды земельного участка не порождает правовых последствий для его сторон.

Поскольку у общества не возникло право аренды на спорные земельные участки в ЕГРН не могут содержаться сведения о государственной регистрации такого права, в связи с чем управлением правомерно совершены действия по погашению вышеуказанных регистрационных записей, внесенных в пользу общества, а также последующие действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:42:000000:1 на основании заявления собственника земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие в совокупности всех условий для признания незаконными оспариваемых действий управления, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований общества следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы общества по уплате государственной пошлины возмещению не подлежать.

На основании статьи 97 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.02.2024 следует отменить после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 97,110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Гавань» отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.02.2024, в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Дагестан осуществлять регистрационные действия и (или) государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:42:000059:9, отменить после вступления решения суда в законную силу.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев