Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А40-167396/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-167396/2017-144-1632
05 декабря 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО «Медицинская компания «ВЛААНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.10.2013, 109147, Москва, ул. Марксистская, д. 34, корп. 10)

к ответчику: УФНС России по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.12.2004, 123007, Москва, Хорошевское шоссе, д. 12А)

третьи лица: ИФНС России № 9 по г. Москве, ИФНС России по Москве ЦОД

о признании незаконным отказа от 01.06.2017 № 24-15/081304,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 01.02.2017г. б/н, удостоверение);

от заявителя: ФИО3 (паспорт, дов. № 310817/02 от 31.08.2017г.);

от ответчика: ФИО4(удостов., дов. № 9 от 16.01.2017г.);

от третьего лица: ИФНС России № 9 по г. Москве - ФИО5(паспорт, дов. № 05-04 от 07.08.2017г.); ИФНС России по Москве ЦОД – ФИО6 (удостов., дов. № б/н от 18.10.2017г.);

УСТАНОВИЛ:

Определением от 03.11.2017 г. в порядке п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Папелишвили Г.Н. на судью Сизову О.В.

ООО «Медицинская компания «ВЛААНТ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы к УФНС России по г. Москве с требованием о признании незаконным отказа от 01.06.2017 № 24-15/081304.

В обоснование заявленных требований, Общество ссылается на то, что изменение категории Заявителя с малого на среднее предприятие является необоснованным поскольку УФНС России по г. Москве при оценке финансовых показателей за 2015 год ошибочно применены критерии оценки деятельности Заявителя.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик, возражает против заявленных требований, представил письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления следует, что после предоставления годовой отчетности за 2016 год в органы финансового контроля, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства была необоснованно изменена категория ООО «Медицинская компания«ВЛААНТ» с «малого» предприятия на «среднее».

В связи с чем, ООО «Медицинская компания «ВЛААНТ» направляло в УФНС России по г. Москве требование о внесении исправлений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства № 230517/01 от 23.05.2017.

Однако, письмом УФНС России по г. Москве от 01 июня 2017г. №24-15/01304 отказало во внесении исправлений в категорию Заявителя со среднего на малое, сославшись на невозможность изменения категории субъекта малого или среднего предпринимательства до 10 августа 2019 года в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ), по причине того, что доход за 2015 год составил 846 750 696 рублей (доходы от реализации + внереализационные доходы).

Посчитав, изменение категории Заявителя с малого на среднее предприятие необоснованным, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем отказа УФНС России по г. Москве во внесении исправлений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее обстоятельства.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 408-ФЗ) ФЗ № 209 был дополнен, в частности, статьёй 4.1, предусматривающей ведение субъектов малого и среднего предпринимательства. Данная норма вступила в силу с 1 июля 2016 года.

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 ФЗ № 209 предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Законом № 408-ФЗ также были изменены критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства: вместо критерия выручки используется критерий дохода, вместо критерия средней численности сотрудников - критерий среднесписочной численности сотрудников. Соответствующие изменения вступили в силу с 1 января 2016 года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209 в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Частью 4 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 статьи 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2016 года №265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 265) установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам. для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 120 млн. рублей; малые предприятия -800 млн. рублей; средние предприятия - 2 млрд. рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено указанной статьей.

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сформирован на основе сведений за предшествующий календарный год (2015 год) исходя из вышеуказанных критериев.

01.08.2016 Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ФНС России.

01.08.2016 ООО «Медицинская компания «ВЛААНТ» включено в Реестр с категорией «среднее предприятие» на основании сведений за 2015 год, согласно которым среднесписочная численность работников составила 11 человек, доходы от реализации и внереализационные доходы в совокупности составили 846 750 696 рублей.

Поскольку показатели Общества по доходу за 2015 год превышали предельные значения Общество обоснованно включено в реестр с категорией «среднее предприятие».

Письмом от 01.06.2017 № 24-15/081304 Управление сообщило заявителю вышеуказанные обстоятельства формирования реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содержащиеся в заявление ссылки на часть 4 статьи 4 ФЗ № 209 являются не состоятельными. В силу данной нормы категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено указанной статьей.

Вместе с тем, как отмечалось ранее, положения пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209. устанавливающие в качестве критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства среднесписочную численность работников за предшествующий календарный год и доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вступили в силу с 1 января 2016 года (часть 2 статьи 10 Закона № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В связи с этим, впервые категория субъекта малого или среднего предпринимательства может быть изменена при формировании Реестра 10 августа 2019 года по состоянию на 1 июля 2019 года (при ежегодном формировании Реестра в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4.1 ФЗ № 209 в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209, в течение трех календарных лет, следующих один за другим (2016 - 2018 годы).

Таким образом, Доводы Заявителя о том, что Управлением при оценке финансовых показателей за 2015 год ошибочно применены критерии оценки деятельности Общества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 265 являются несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО «Медицинская компания «ВЛААНТ» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

О.В. Сизова