Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А50-12968/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

22 июля 2019 года Дело № А50-12968/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 22 июля 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Хутор» (614021, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района Пермского края (618204, <...> ВЛКСМ, 2; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (председатель), паспорт

от Управления по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района Пермского края: ФИО3, доверенность от 09.01.2019 № 1, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Хутор» (далее – ТСН СНТ «Хуторок», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района Пермского края, изложенного в письме от 06.03.2019 №822/01-08 в предоставлении Товариществу собственников недвижимости садоводческому некоммерческому товариществу «Хутор» в безвозмездное пользованиеземельных участков для ведения садоводства:

- с кадастровым номером 59:11:0920101:948, площадью 4 722 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная;

- с кадастровым номером 59:11:0920101:966, площадью 1 857 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная;

- с кадастровым номером 59:11:0920101:1095, площадью 558 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная;

о возложении на Управление по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района Пермского края обязанности устранить допущенные нарушения прав товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Хутор» о принятии решения о предоставлении товариществу собственников недвижимости садоводческому некоммерческому товариществу «Хутор» в безвозмездное пользование на пять лет земельных участков для ведения садоводства, подписания и направления в адрес заявителя договора безвозмездного пользования земельных участков для ведения садоводства:

- с кадастровым номером 59:11:0920101:948, площадью 4 722 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная;

- с кадастровым номером 59:11:0920101:966, площадью 1 857 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная;

- с кадастровым номером 59:11:0920101:1095, площадью 558 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района Пермского края с заявленными требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил:

01.03.2019 ТСН СНТ «Хутор» обратилось в Управление по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района Пермского края с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков для ведения садоводства:

- с кадастровым номером 59:11:0920101:948, площадью 4 722 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная;

- с кадастровым номером 59:11:0920101:966, площадью 1 857 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная;

- с кадастровым номером 59:11:0920101:1095, площадью 558 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для садоводства», местоположение: Пермский край, Чусовской район, в районе д. Шалашная; (далее по тексту – спорные земельные участки).

06.03.2019 Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района Пермского края принято решение об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование спорных земельных участков по причине невозможности повторной реализации права на предоставление одним СНТ.

Не согласившись с указанным отказом в предоставлении земельных участков, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п.11 ч.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Поскольку спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка для ведения садоводства, нормы Земельного кодекса подлежат применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 15.04.1998 N 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Согласно ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Таким образом, количество членов садоводческого или огороднического некоммерческого объединения является существенным критерием для определения площади земельного участка для его предоставления такому объединению в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что государственная регистрация ТСН СНТ «Хутор» в качестве юридического лица произведена 24.04.2018. Первоначально при подаче заявлений о предоставлении земельных участков списочный состав членов товарищества составлял 6 человек.

Как пояснил ответчик, заявителю был предоставлен первый из участков, поименованных в его заявлении от 12.08.2018, с кадастровым номером 59:11:0920101:505. Спорные земельные участки согласно представленной схеме их расположения не являются смежными с земельным участком 59:11:0920101:505, отделены от него проездом.

На основании п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ и заявления 12.08.2018, первоначально между Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района Пермского края и ТСН СНТ «Хутор» был заключен договор № 33 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 59:11:0920101:505, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д.Шалашная, разрешенное использование – для садоводства. Земельный участок предоставлен сроком с 10.09.2018 по 10.09.2023. Земельный участок был принят заявителем по акту приема-передачи от 10.09.2018.

Таким образом, заявителю по его первому обращению от 12.08.2018 уже предоставлен земельный участок площадью 2500 кв.м. для садоводства, следовательно, право на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование заявителем реализовано. Предоставление же нескольких земельных участков положениями Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ не предусмотрено.

Доводы заявителя о том, что испрашиваемая площадь участков не превышает установленные предельные размеры такого участка, рассмотрен судом и отклонен, исходя из того, что предоставляться должен один участок, предельный размер которого не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. Определение предельного размера участка, предоставляемого товариществу, путем сложений площадей нескольких испрашиваемых участков, противоречит буквальному содержанию Федерального закона от 15.04.1998 N 66 –ФЗ и земельного законодательства.

Доказательств того, что предоставленного ТСН СНТ «Хутор» земельного участка с кадастровым номером 59:11:0920101:505, недостаточно с учетом нуждаемости в земельных участках его членов, заявителем не представлено.

Таким образом, оспариваемые заявителем решения об отказе в предоставлении земельных участков приняты ответчиком правомерно, основания полагать, что оспариваемыми решениями нарушены права и законные интересы заявителя, отсутствуют.

С учетом изложенного. заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин