Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А32-12324/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-12324/2017

г. Краснодар “ 15 ” сентября 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2017.

Полный текст решения изготовлен 15.09.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе: судьи Петруниной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Абинского городского поселения Абинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Абинск, Краснодарского края к ООО "Йогуртерий "Снежинка" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарского края об обязании исполнить обязательства по муниципальному контракту и взыскании пени

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 015 от 28.04.2017,

от ответчика – не явилсь

установил:

Администрация Абинского городского поселения Абинского района, г. Абинск, Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "Йогуртерий "Снежинка", г. Сочи, Краснодарского края о взыскании пени в размере 2488967 руб. 47 коп. (уточненное требование).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, представителя не направил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не высказал.

В ходе судебного заседания истец представил возражения на отзыв ответчика, которые в порядке ст. 66 АПК РФ приобщены к материалам дела, а также заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании.

Ходатайство удовлетворено на основании ст. 159 АПК РФ, для представления дополнительных документов в судебном заседании 05.09.2017 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.09.2017 в 16-10 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседания было продолжено при участии представителя истца.

После перерыва судебное заседание было продолжено, стороны после перерыва не прибыли, аудиозапись судебного заседания не ведется.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований и взыскании с ответчика пени за период с 26.04.2016 по 20.03.2017 в размере 1782413 руб. 12 коп.

Ходатайство удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

Иных дополнительных документов и ходатайств стороны не представили.

Спор рассматривается судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, суд установил, что Администрация Абинского городского поселения Абинского района (муниципальный заказчик) и ООО «Йогуртерий «Снежинка» (подрядчик), на основании протокола рассмотрения и оценки электронного аукциона (протокол от 08.12.2015 № 0318300469715000093-3), в соответствии с п. 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд», заключили муниципальный контракт № 0318300469715000098-0144616-02 от 29.12.2015 (далее - контракт) на выполнение работ по строительству объекта «Система газоснабжения северо-восточной окраины города Абинска» (незавершенное строительство).

В соответствии с п. 1.1 контракта в целях обеспечения нужд муниципального заказчика подрядчик в соответствии с требованиями и условиями контракта обязуется своими силами, привлеченными силами и средствами по заданию Муниципального заказчика выполнить работы по строительству объекта «Система газоснабжения северо-восточной окраины города Абинска» (незавершенное строительство), а муниципальный заказчик – принять и оплатить выполненные надлежащим образом работы в срок, в порядке и на условиях предусмотренных контрактом.

Пунктом 2.2 контракта установлен срок выполнения работ: со дня заключения контракта до 25 апреля 2016 года.

Цена контракта составляет 9987614 руб., является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, установленных законодательством РФ о закупках (п. п. 4.1, 4.2 контракта).

Оплата по контракту осуществляется исходя из фактических объемов и сметной стоимости этих работ (Акты КС-2, КС-3 ежемесячно), по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Муниципальным заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика. Непредвиденные расходы оплачиваются исходя из объемов, фактически выполненных и документально подтвержденных работ (ведомость и смета на дополнительные работы). В случае если при окончательном расчете за выполненные работы, стоимость фактически выполненных работ и затрат подрядчика ниже цены контракта, то оплате подлежат лишь фактически выполненные работы (п. 4.3 контракта).

Оплата по контракту производится поэтапно, помесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика по факту выполненных работ в течение 30 дней с момента предоставления актов форм КС-2 и КС-3. Муниципальный заказчик в течение пяти дней со дня получения указанных актов подписывает их, либо дает подрядчику письменный мотивированный отказ (п. 4.5 контракта).

Как указывает истец, до настоящего времени обязательства, взятые ответчиком по выполнению работ, обусловленных п. 1.1 контракта не исполнены в срок.

Истцом, в порядке досудебного урегулирования спора, направлялась ответчику претензия № 1633 от 20.03.2017 с требованием о завершении работ по обустройству объекта и оплате пени за допущенную просрочку исполнения муниципального контракта.

В связи с тем, что оплата ответчиком не была произведена, указанные обстоятельства послужили для истца основанием обращения с иском в арбитражный суд о взыскании пени за период с 26.04.2016 по 20.03.2017 в размере 1782413 руб. 12 коп. (уточненное требование).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

Согласно части статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным сторонами.

В статье 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, а именно непредоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указано в Альбоме унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999г. № 100, для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений применяется акт формы № КС-2, который подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика)).

На основании изложенного, доказательством, подтверждающим факт выполнения работ, является подписанный сторонами акт о приемке выполненных работ.

По смыслу названных норм основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ подрядчиком.

Возражая против заявленных требований, ответчик в своем отзыве на иск указал на то, что в процессе исполнения контракта им были выявлены пороки в проектной сметной документации, в связи, с чем между ним и истцом был составлен акт обследования объекта «Система газоснабжения северо-восточной части г. Абинска (незавершенное строительство) от 22.04.2016 и протокол от 22.04.2016.

Ответчик повторно ставил вопрос о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию, в связи, с чем сторонами был утвержден календарный график завершения строительства объекта «Система газоснабжения северо-восточной части г. Абинска (незавершенное строительство) от 22.09.2016 и локальный сметный расчет № 02-01Д от 22.09.2016.

Ответчик указал, что выполнение работ по муниципальному контракту до состояния законченного строительством объекта не представляется возможным без внесения изменений в муниципальный контракт.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом исследованы и отклонены судом как необоснованные и не нашедшие своего подтверждения материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ФЗ № 44 при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 ФЗ № 44.

Временная невозможность исполнения обязательств исполнителем по причине обнаружения недостатков в проектной и сметной документации не предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 95 ФЗ № 44 о контрактной системе в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.

Подпунктом Б пункта 1 части 1 статьи 95 ФЗ № 44 установлено, что по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Иными словами это не увеличение объема работ уже предусмотренного проектной документацией, размещенного на официальном сайте не более чем на 10 %, а совершенно отдельных, не входящих в состав проектной документации видов работ.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Таким образом, дополнительное соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта будет ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Указанные правовые выводы изложены в п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017.

Пунктами 3 и 4 статьи 65 ФЗ № 44 установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца, изложенными в возражениях на отзыв ответчика на иск, о том, что ответчик мог заведомо ознакомиться с размещенной проектно-сметной документацией и задать заказчику вопросы, возникшие в ходе ее рассмотрения с целью определения возможности или невозможности осуществления подрядных работ.

Пунктом 8.2 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответчик продолжал выполнение работ и не воспользовался правами, установленными п. 8.2 контракта.

Нарушение сроков выполнения работ со стороны ответчика, обусловленных муниципальным контрактов, подтверждаются материалами дела. Приведенные ответчиком доводы не исключают его вину в просрочке исполнения обязательств и не освобождают последнего от обязанности по уплате пени.

Таким образом, требование о взыскании с ООО «Йогуртерий Снежинка» пени правомерно.

В силу п. 2 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 6.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (п. 6.6 контракта).

Закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 19.10.2016).

На момент принятия судебного акта ставка рефинансирования ЦБ РФ составляет 9 %.

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан арифметически и методологически верным.

О снижении размера пени ответчиком не заявлено, явной несоразмерности не представлено.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика пени за период с 26.04.2016 по 20.03.2017 в размере 11782413 руб. 12 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО "Йогуртерий "Снежинка" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарского края в пользу Администрации Абинского городского поселения Абинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Абинск, Краснодарского края 11782413 руб. 12 коп. пени за период с 26.04.2016 по 20.03.2017.

Взыскать с ООО "Йогуртерий "Снежинка" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарского края в доход Федерального бюджета РФ 30824 руб. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина