Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А40-308/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-308/23-50-5

18.09.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2023г.

Полный текст решения изготовлен 18.09.2023г.

Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (630008, Новосибирская обл., Новосибирск г., ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2010, ИНН: <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 761 100 руб. 24 коп.,

в заседании приняли участие:

от истца: представитель не явился, извещен

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 207/5/Д/213 от 11.10.2022 г.

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании был объявлен перерыв до 11.09.2023г. в 10 час. 40 мин.

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 761 100 руб. 24 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, мотивы изложены в отзыве и дополнениях к отзыву, заявил о сроке исковой давности, представил контррасчет задолженности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно представленным Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости Министерству обороны РФ на праве оперативного управления принадлежат помещения, расположенные по адресам: <...>, 10, 40, 43, 5, 16, 18, 36, 51, 55, 59, 4, 17, 35, 53, 21, 23, 39, 50; <...>, 13, 17, 5.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт, взносов на капитальный ремонт.

Согласно п. 1 ст. 169 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта РФ, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 13.11.2013 №490-п Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области наделен полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области.

Региональный оператор – специализированная организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 20, ч. 1, 2 ст. 178 ЖК РФ.

На основании ст.ст. 178, 180 ЖК РФ, ст.ст. 17, 18 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 №360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, региональный оператор осуществляет функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансирует расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, финансирует расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, иные функции, предусмотренные законодательством.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 №524-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014 – 2043 годы», утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области.

Таким образом, обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт возникает у собственников с 01.08.2014г.

В соответствии с п. 3 ст. 170 ЖК РФ установлены два способа формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в вид денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Поскольку в установленные сроки собственник не выбрал способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по указанном адресу, формирование фонда капитального ремонта производится на счете регионального оператора.

Расчет задолженности произведен истцом исходя из размеров взносов, установленных постановлением Правительства Новосибирской области от 22.11.2013 №512-п, от 10.10.2016 №325-п, от 13.12.2019 №475-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области», согласно которому минимальный размер взноса на капитальный ремонт с одного квадратного метра на единицу общей площади помещения в многоквартирном доме принадлежит собственнику помещения, в месяц составляет: на 2014 год – 5 руб. 60 коп.; на 2015 год – 6 руб. 10 коп.; на 2016 год – 6 руб. 10 коп.; на 2017 год – 6 руб. 45 коп.; на 2018 год – 6 руб. 80 коп.; на 2019 – 7 руб. 05 коп.; на 2020 год – 7 руб. 72 коп.; на 2021 год – 10 руб. 07 коп.

Согласно расчету истца, ответчиком не внесены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.08.2014 по 31.08.2022, задолженность составляет 761 100 руб. 24 коп.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

При этом в статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определении от 31 октября 2016 года N 487-ПЭК16 по делу N А43-25051/2014, отнесение претензионного порядка к процедуре разрешения споров во внесудебном порядке не противоречит содержанию пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором перечень таких процедур не является исчерпывающим, и соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления N 43.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 постановления N 43, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Согласно п. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Руководствуясь названными правовыми нормами и разъяснениями пункта 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, учитывая указанные фактические обстоятельства, следует признать, что срок исковой давности приостанавливался на тридцать календарных дней.

Согласно штампу Почты России истец подал исковое заявление в суд 09.01.2023г.

Истцом представлен расчет задолженности с учетом заявления ответчика о сроке исковой давности, согласно которому задолженность составляет 302 998 руб. 19 коп. за период с 09.12.2019г. по 31.08.2022г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего:

Из представленных в материалы дела выписок ЕГРН, следует, что Российская Федерация является собственником жилых помещений с 18 февраля 2022 г., ФГАУ «Росжилкомплекс» владеет на праве оперативного управления с 11 августа 2022 г.

Доказательств, что в период с 18 августа 2014 г. по 18 февраля 2022 г. собственником спорных жилых помещений является Российская Федерации, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, права на недвижимое имущество регистрируются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) только в Едином государственном реестре недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в нем (далее - ЕГРН).

Следовательно, единственным документом, подтверждающим права собственности на имущество, является Выписка из ЕГРН, выданная Росреестром.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 158 ЖК РФ при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Договоры управления многоквартирными домами по улице Солидарности заключены от лица собственников мэрией города Новосибирска, который является публично-правовым образованием.

А значит обязанность предыдущего собственника (муниципального образования) по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не распространяется на нового собственника помещений.

Учитывая изложенное, истцом не представлены доказательства, подтверждающие право собственности ответчика на помещения в период с августа 2014 г. по 18 августа 2022г.

Приказом директора ДВИ МО РФ спорные квартиры закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с пп. 1.2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Право владения и пользования недвижимым имуществом возникает с момента передачи этого имущества, а право распоряжения - с момента государственной регистрации. В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают как из оснований, предусмотренных ЖК РФ, так и другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с определением Верховного суда РФ от 18.05.2010 № 18-В10-21 государственная регистрация носит правоподтверждающий характер и не считается самостоятельным основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрен механизм понуждения для обращения с заявлением в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимость, лица, получившие жилые помещения на основании подписанного акта приема - передачи, могут фактически использовать и быть получателями коммунальных услуг неопределенное количество времени и без проведения государственной регистрации права собственности.

Таким образом, отсутствие сведений о регистрации права оперативного управления в Едином государственном реестре недвижимости НЕ является основанием отсутствия факта возникновения жилищных прав и обязанностей в отношении спорных жилых помещений.

Поскольку, в федеральном законе и, в частности, ст. 296, 298 ГК РФ, определяющих права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, то собственник, передав имущество на праве оперативного управления учреждению, возлагает на него и обязанности по содержанию этого имущества.

Приказом директора ДВИ МО РФ спорные квартиры закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Исполнение обязанностей ФГАУ «Росжилкомплекс», а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав, может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации выполнило полностью все свои обязательства по спорным квартирам.

Согласно п. 3 ст. 158 ЖК РФ при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Право оперативного управления зарегистрировано 18 августа 2022 г. за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Таким образом, Минобороны России является ненадлежащим ответчиком в период с 18 февраля 2022г. по 11 августа 2022г.

Кроме того, согласно приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 10 марта 2021 г. № 641 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Актом приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 23 марта 2021 г. подтверждается факт передачи вышеуказанного объекта недвижимости.

Согласно абзацам 14 и 15 определения Верховного суда Российской Федерации от 3 марта 2023 г. N 309-ЭС23-175, где Верховный суд отказал в передаче кассационной жалобы федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (Росжилкомплекс) Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, судами установлено, что по всем помещениям, в отношении которых начислена задолженность за капитальный ремонт, право оперативного управления учреждения "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России прекращено приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от 16.01.2021 N 96, объекты недвижимого имущества на праве оперативного управления закреплены за учреждением "Росжилкомплекс".

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования указанного выше законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В данном деле также объект недвижимого имущества на праве оперативного управления закреплен за ФГАУ "Росжилкомплекс" согласно приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 10 марта 2021 г. № 641, что подтверждается актом приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 23 марта 2021 г.

Также Верховный суд РФ ссылается на пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, о том, что статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание этого имущества.

С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине распределены судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на истца.

На основании ст.ст. 8, 9, 11, 12, 210, ГК РФ, ст.ст. 153, 158 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 49, 65, 71, 75, 121, 122, 123, 102, 112, 121, 122, 123, 131, 156, 167-170, 176, 180-182 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:И.А. Васильева