Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А40-183685/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-183685/17-140-2930
г. Москва
10 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 09 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен: 10 ноября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 09.11.2017 г.

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 доверенность от 18.12.2016 г. № Д-1/586, удостоверение,

от третьего лица – не явился, извещен.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) (ИНН <***>, 357960, РФ, Ставропольский край, Левокумский р-он, <...>)

к ответчику Министерству внутренних дел Российской Федерации (ОГРН <***>, 119049, <...>)

третьи лица: ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ФИО3

о взыскании выплаченной ежемесячной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее также Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее Министерство) о взыскании денежных средств в размере 253 484 руб. 66 коп.

Заявитель в судебном заседании требования поддерживал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указал, что Министерством произведены незаконные выплаты в адрес ФИО3, которые подлежат возврату в пользу Управления.

Министерство возражало против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве, указало, что Управлением не представлено доказательств того, что действия МВД России по выплате денежных средств были незаконными, признание удостоверения ветерана боевых действий недействительным и подлежащим изъятию не позволяет сделать безусловный вывод о незаконности действий сотрудников органов внутренних дел.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в порядке ст.123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения спора в свое отсутствие не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствие с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с 01 января 2005 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <...>. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольскою края (позднее реорганизованного в государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное)) была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата (далее также ЕДВ), как ветерану боевых действий.

Право на ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий» подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Ежемесячная денежная выплата ФИО3 была назначена на основании следующих документов: заявление ФИО3 от 27.09.2005, удостоверение ветерана боевых действий от 10.12.2004 серии I'M № 577555.

В июне 2016 года Нефтекумским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в отношении ФИО3 было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 159.2, ч. 1 ст.327 УК РФ. Данное уголовное дело прекращено в ноябре 2016 года в связи с отсутствием состава преступления.

Выплата ЕДВ ФИО3 прекращена с 01 ноября 2016 года.

По факту выявленного нарушения Прокуратура Нефтекумского района Ставропольского края обратилась с гражданским иском в Нефтекумский районный суд, с целью признания удостоверения «Ветерана боевых действий», выданное на имя ФИО3 недействительным. Решением Нефтекумского районного суда от 15 ноября 2016 года исковые требования прокурора Нефтекумского района удовлетворены.

Таким образом, незаконная выдача Министерством внутренних дел по Ставропольскому краю ФИО3 удостоверения привела к незаконным выплатам указанному лицу ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий» с 01.01.2005 по 30.09.2016. и тем самым бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации причинен материальный ущерб на сумму 253 484,66 руб.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

В соответствие со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе вследствие причинения вреда другому лицу.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации иПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «Онекоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, ответчиком по гражданскому делу должна признаваться Российская Федерация в лице соответствующего финансового или иного уполномоченного органа.

Согласно положениям статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Судом установлено, что Управлением в целях досудебного урегулирования спора были направлены претензионные письма с предложением возместить неправомерно полученные суммы ЕДВ в следующие адреса: -356885. Ставропольский край. <...> ФИО3; 119049, <...>, МВД Российской Федерации.

Однако в добровольном порядке ущерб не возмещен. МВД России предоставило возражения на претензионное письмо.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Таким образом, вред, причиненный незаконными действиями ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю, подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета на основании статей 16, 1069, 1071 ГК РФ, ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23.

Согласно Положению о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонном), Управление ПФР является юридическим лицом и вправе выступать истцом и ответчиком в судебных спорах. Управление ПФР от имени государства производит выплаты ЕДВ и вправе требовать их возврата как неосновательно произведенных любым способом, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, для защиты нарушенных прав, в том числе посредством возмещения вреда от неправомерных действий государственного органа.

Доводы Министерства, изложенные в отзыве, судом проверены, однако признаны не подлежащими принятию, как необоснованные.

На основании изложенного, суд считает требование Управления подлежащим удовлетворению в полном объеме.

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Ввиду удовлетворения требований заявителя в полном объеме судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Министерство.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации незаконно выплаченные ФИО3 ежемесячные денежные выплаты в размере 253 484 (двести пятьдесят три тысячи четыреста восемьдесят четыре) руб. 66 коп. в бюджет ГУ-УПФ РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное).

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 8 069,69 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова