Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А43-14230/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14230/2022

г. Нижний Новгород 09 сентября 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-266), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению, уточненному 02.09.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управления по эксплуатации гидротехнических сооружений (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащим следующие требования:

признать действия ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в окончании исполнительного производства № 40862/22/52005-ИП от 19.01.2021г. (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г., № 52005/21/6229 от 19.01.2021г.), оконченного 27.11.2021г., возобновленного 29.04.2022г. согласно постановлению № 22/158716 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о взыскании с ООО «Фирма Химлюкс» в пользу ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС (ИНН <***>,ОГРН <***>) задолженности в бюджет в размере: 471300 (четыреста семьдесят одна тысяча триста) руб. по основанию неполноты проведенных исполнительных действий;

признать действия ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в окончании исполнительного производства № 40863/22/52005-ИП от 02.02.2021г. (№ 6879/21/52005-ИП от 02.02.2021г.), оконченного 08.10.2021г., возобновленного 29.04.2022г. согласно постановлению № 22/158736 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о взыскании с ООО «Фирма Химлюкс» в пользу ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС (ИНН <***>,ОГРН <***>) задолженности в бюджет в размере: 45 000 (сорок пять тысяч) руб. по основанию неполноты проведенных исполнительных действий,

признать бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1 по исполнительному производству № 40862/22/52005-ИП от 19.01.2021г. (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г., № 52005/21/6229 от 19.01.2021г.), а также по исполнительному производству № 40863/22/52005-ИП от 02.02.2021г. (№ 6879/21/52005-ИП от 02.02.2021г.), выразившееся в ненаправлении поручения в Дзержинский МОСП УФССП РФ по Нижегородской обл. для выхода в адрес должника, целях установления его имущественного положения и наложения на такое имущество ареста (производственная база, расположенная по адресу: г. Дзержинск, Восточный промрайон, ОАО «Капролактам», Корпус 403),

признать бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 40862/22/52005-ИП от 19.01.2021г. (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г., (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г. № 52005/21/6229 от 19.01.2021г.) с оригиналом исполнительного документа взыскателю ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС,

признать бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного срока (задержке) направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 40863/22/52005-ИП от 02.02.2021г. (№ 6879/21/52005-ИП от 02.02.2021г.) с оригиналом исполнительного документа взыскателю ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС,

в отсутствие сторон при надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Управления по эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - заявитель, Учреждение) с уточненным 02.09.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением, содержащим указанные выше требования.

По мнению заявителя, действия судебного пристава-исполнителя по первоначальному окончанию исполнительных производств являются незаконными ввиду неполноты проведенных исполнительных действий.

Относительно заявленных требований №4-5 заявитель ссылается на нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления постановлений об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов взыскателю ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС.

По мнению заявителя срок на обращение в суд с заявленными требованиями не пропущен, так как про окончание исполнительного производства № 40862/22/52005-ИП от 19.01.2021г. (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г., 52005/21/6229 от 19.01.2021г.), оконченного 27.11.2021г. Управление узнало из банка исполнительных производств с сайта УФССП по Нижегородской области https://r52.fssp.gov.ru/, в адрес взыскателя до сих пор не поступило постановление от 27.11.2021г. об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № ФС 035251947 и актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. При обжаловании действий судебного пристава-исполнителя вышестоящему приставу Учреждение получило ответа на жалобу только 12.05.2022.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, в дополнениях, в уточнениях.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление возражало относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по установлению имущественного положения должника, бездействие не допущено. В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, из поступивших ответов какого-либо имущества у должника не установлено.

Относительно признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в ненаправлении поручения в Дзержинский МРО Управления для выхода в адрес должника, Управление сообщило, что судебный пристав-исполнитель согласно полученных ответов на запросы не располагал информацией относительно нахождения имущества должника по адресу г. Дзержинск, Восточный промрайон, ОАО «Капролактам» корпус 403. Наличие информации на сайте должника не является доказательством принадлежности имущества должнику ООО «Фирма Химлюкс» (ИНН <***>). Соответственно, у судебного исполнителя не имелось правовых оснований для направления поручения в Дзержинский МРО Управления для выхода в адрес должника.

Подробно позиция Управления отражена в письменных возражениях.

Стороны, извещенные надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.01.2021 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода на основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Башкортостан серия ФС №035251947 возбуждено исполнительное производство №1975/21/52005-ИП (после перерегистрации №40862/22/52005-ИП) о взыскании с ООО «Фирма Химлюкс» в пользу взыскателя Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управления поэксплуатации гидротехнических сооружений денежных средств в размере 471 300 рублей.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Из поступивших- ответов какого-либо имущества у должника не установлено.

27.11.2021вынесено постановление об окончании исполнительного производства согласно п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

29.04.2022вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

02.02.2021 судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода на основании исполнительного листа Арбитражного суда республики Башкортостан серия ФС №036889993 возбуждено исполнительное производство №6879/21/52005-ИП (после перерегистрации №40863/22/52005-ИП) о взыскании с ООО «Фирма Химлюкс» в пользу взыскателя Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управления по эксплуатации гидротехнических сооружений денежных средств в размере 45 000 рублей.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Из поступивших ответов какого-либо имущества у должника не установлено.

08.10.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производства согласно ч.1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

29.04.2022 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ 30.12.2021 должник прекратил свою деятельность путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

17.06.2022 вышеуказанные исполнительные производства прекращены на основании п.7 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду ликвидации должника.

Считая незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в окончании исполнительного производства № 40862/22/52005-ИП от 19.01.2021г. (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г., № 52005/21/6229 от 19.01.2021г.), оконченного 27.11.2021г., возобновленного 29.04.2022г. согласно постановлению № 22/158716 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о взыскании с ООО «Фирма Химлюкс» в пользу ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС (ИНН <***>,ОГРН <***>) задолженности в бюджет в размере: 471300 (четыреста семьдесят одна тысяча триста) руб. по основанию неполноты проведенных исполнительных действий; действия ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в окончании исполнительного производства № 40863/22/52005-ИП от 02.02.2021г. (№ 6879/21/52005-ИП от 02.02.2021г.), оконченного 08.10.2021г., возобновленного 29.04.2022г. согласно постановлению № 22/158736 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, о взыскании с ООО «Фирма Химлюкс» в пользу ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС (ИНН <***>,ОГРН <***>) задолженности в бюджет в размере: 45 000 (сорок пять тысяч) руб. по основанию неполноты проведенных исполнительных действий, а также незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1 по исполнительному производству № 40862/22/52005-ИП от 19.01.2021г. (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г., № 52005/21/6229 от 19.01.2021г.), а также по исполнительному производству № 40863/22/52005-ИП от 02.02.2021г. (№ 6879/21/52005-ИП от 02.02.2021г.), выразившееся в ненаправлении поручения в Дзержинский МОСП УФССП РФ по Нижегородской обл. для выхода в адрес должника, целях установления его имущественного положения и наложения на такое имущество ареста (производственная база, расположенная по адресу: г. Дзержинск, Восточный промрайон, ОАО «Капролактам», Корпус 403), бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 40862/22/52005-ИП от 19.01.2021г. (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г., (№ 1975/21/52005-ИП от 19.01.2021г. № 52005/21/6229 от 19.01.2021г.) с оригиналом исполнительного документа взыскателю ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС, бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного срока (задержке) направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 40863/22/52005-ИП от 02.02.2021г. (№ 6879/21/52005-ИП от 02.02.2021г.) с оригиналом исполнительного документа взыскателю ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Учитывая обжалование действий судебного пристава-исполнителя вышестоящему приставу и получение ответа на жалобу 12.05.2022, обращение в суд 19.05.2022 осуществлено в пределах десятидневного срока, установленного Федеральным законом N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительное производство осуществляется, в числе прочего на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 1 Закона о судебных приставах статьи 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 данного Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, системный анализ данных положений позволяет сделать вывод о том, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 50 разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 3, 4 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из анализа части 3 статьи 46 и пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что исполнительный документ возвращается взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В рассматриваемом случае относительно требований заявителя об оспаривании действий ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившихся в первоначальном окончании исполнительных производств 19.01.2021 и 08.10.2021 г. права заявителя не нарушены, учитывая возобновление 29.04.2022 г. данных исполнительных производств, что свидетельствует об отсутствии двух условий для удовлетворения указанных требований (нарушение прав и закона), в связи с чем суд отказывает заявителю в их удовлетворении.

Требование заявителя о признании бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области, выразившееся в ненаправлении поручения в Дзержинский МОСП УФССП РФ по Нижегородской обл. для выхода в адрес должника, целях установления его имущественного положения и наложения на такое имущество ареста (производственная база, расположенная по адресу: г.Дзержинск, Восточный промрайон, ОАО «Капролактам», Корпус 403), не подлежит удовлетворению, поскольку из представленных материалов дела не усматривается наличия доказательств принадлежности указанной производственной базы должнику, в материалах дела имеется выписка из ЕГРП, в соответствии с которой Росреестр сообщил, что в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о правах ООО "Фирма Химлюкс" на имевшиеся (имеющиеся) у него все объекты недвижимости. Учитывая изложенное, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для выхода в адрес должника и бездействия незаконного не допущено.

В удовлетворении заявленных Учреждением требований о признании бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении установленного срока направления копий постановлений об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов взыскателю, суд отказывает, так как согласно выписки из ЕГРЮЛ 30.12.2021 должник прекратил свою деятельность путем исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, а исполнительные производства прекращены 17.06.2022 на основании п.7 ч.1 ст. 43 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, исполнительные производства прекращены 17.06.2022, то есть уже после ликвидации общества, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не допустил нарушения норм действующего законодательства и прав заявителя.

Принятие мер по недопущению ликвидации должника находились в сфере контроля заявителя, в случае несогласия с его ликвидацией, заявитель имел возможность представить возражения в налоговый орган либо обратиться в суд за оспариванием ликвидации.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется, в связи с чем требования Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Управления по эксплуатации гидротехнических сооружений отклоняются.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в полном объеме.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья М.Г.Чепурных