Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А45-13597/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13597/2023
г. Новосибирск
03 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славтэк», г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения о недостоверности адреса ООО «Славтэк».

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 05.06.2023, паспорт, диплом (онлайн);

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 36 от 05.05.2023, удостоверение, копия диплома (онлайн).

Общество с ограниченной ответственностью «Славтэк» (далее - заявитель, общество, ООО «Славтэк») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, МИФНС №16, регистрирующий, налоговый орган) о признании недействительным решения МИФНС № 16 от 27.12.2022 о внесении в реестр записи о недостоверности сведений включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в части адреса общества (далее – решение о недостоверности адреса).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, указал на то, что адрес указанный в ЕГРЮЛ является достоверным, 12.11.2022 в регистрирующий орган были направлены пояснения с приложением необходимых документов (пояснение собственника, договор аренды) почтовым отправлением, которое было получено адресатом 17.11.2022, 23.12.2022 директором ООО «Славтэк» было дано письменное пояснение сотруднику МИФНС № 23 по Новосибирской области относительно адреса юридического лица и сферы ведения деятельности, несмотря на это инспекцией 27.12.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности юридического адреса ООО «Славтэк», номер ГРН 2225401830575, в результате действий налогового органа деловая репутация ООО «Славтэк» существенно пострадала.

Представитель МИФНС №16 в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав на то, что на момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, регистрирующий орган располагал протоколами осмотра объекта недвижимости от 03.10.2022 № 1168, от 28.11.2022 № 1345, от 14.12.2022 № 1390 из которых усматривалось, что местонахождение общества по адресу указанному в ЕГРЮЛ не подтверждено, а также сведениями о неполучении юридическим лицом почтовой корреспонденции (повестка налогового органа от 28.09.2022 № 06-05/034982, уведомление о недостоверности от 13.10.2022 № 826). Полагает что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Славтэк» от 27.12.2022 за ГРН 2225401830575 является обоснованным и соответствует фактически установленным обстоятельствам и требованиям Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Славтэк» зарегистрировано при создании 23.04.2021, с момента государственной регистрации юридического лица адресом места нахождения юридического лица указан: <...>.

15.09.2022 в регистрирующий орган из Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (далее - Управление) поступило письмо № 07-09/21294@, которым был направлен перечень организаций с высоким налоговым риском (участие в цепочках схемных операций) для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений (о руководителях, об адресах юридических лиц).

Во исполнение указанного письма регистрирующий орган в адрес Межрайонной ИФНС России № 23 по Новосибирской области (далее – МИФНС № 23) 21.09.2022 направил поручения № 1485 и № 1461 о проведении проверки достоверности сведений об адресе и руководителе ООО «Славтэк».

В ответ на поручение регистрирующего органа МИФНС № 23 была представлена копия повестки от 20.09.2022 № 06-05/034112 о вызове на 29.09.2022 на допрос в качестве свидетеля ФИО4 (далее - ФИО4) (единственный участник и директор общества), направленная по адресу места жительства указанного лица (658080, <...> (ШЛИ 80098176661596).

Согласно информации содержащейся на официальном сайте Почты России почтовое отправление с ШПИ 80098176661596 принято в отделение связи - 21.09.2022, неудачная попытка вручения была осуществлена - 27.09.2022 и 25.10.2022 данное почтовое отправление возвращено отправителю из-за отказа адресата.

МИФНС № 23 была представлена копия повестки от 28.09.2022 № 06-05/034982, направленная на адрес ООО «СЛАВТЭК», о вызове на 04.10.2022 на допрос в качестве свидетеля по вопросу руководства ФИО4 (ШЛИ 80104076361631).

По информации официального сайта Почты России почтовое отправление с ШПИ 80104076361631 принято в отделение связи - 29.09.2022, прибыло в место вручения 30.09.2022 и 01.11.2022 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В рамках исполнения поручения регистрирующего органа МИФНС № 23 представлен протокол осмотра объекта недвижимости № 1168 (далее - протокол осмотра № 1168).

Согласно протоколу осмотра № 1168 по адресу: <...> расположено 4-х этажное здание с офисными помещениями. На фасаде здания, а также на дверях указателей с наименованием ООО «СЛАВТЭК» не найдено. Офисного помещения № 56 не обнаружено.

Протокол составлен в присутствии двух понятых, без проведения видеозаписи.

Указанный протокол осмотра объекта недвижимости послужил основанием для проведения регистрирующим органом проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, посредством изучения документов и сведений, имеющихся в регистрирующем органе.

Принимая во внимание информацию, представленную МИФНС № 23, регистрирующим органом, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, письмом от 13.10.2022 № 826 в адрес ООО «Славтэк», его учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО4, а также на электронный адрес юридического лица, направлено уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий органа сведений или документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе общества (далее - Уведомление) (ШПИ 80094477580505, ШПИ 80094377038823).

Согласно информации официального сайта Почты России, уведомление с ШПИ 80094477580505 направленное по адресу ООО «Славтэк», принято в отделение связи - 14.10.2022, прибыло в место вручения 15.10.2022 и 16.11.2022 выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. Уведомление с ШПИ 80094377038823, направленное ФИО4, получено адресатом 25.10.2022.

17.11.2022 (вх. № 029042) от ООО «Славтэк», посредством почтового отправления в ответ на уведомление от 13.10.2022 № 826, поступило обращение, содержащее информацию о достоверности сведений об адресе юридического лица с приложением письма ИП ФИО5 ИНН <***> (собственника помещения по адресу: <...>) и актом приёма-передачи нежилого помещения от 23.03.2022. Из письма собственника усматривалось, что общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ находится, что подтверждается договором аренды от 23.03.2022 № 1, заключенного между ИП ФИО5 и ООО «Славтэк» в лице ФИО4

В ответ на указанное обращение регистрирующий орган письмом от 25.11.2022 № 09-12/039804@ сообщил, что ФИО4 необходимо явиться в налоговый орган для дачи пояснений о месте нахождения общества и причастности к руководству деятельностью ООО «Славтэк».

Исходя из того, что от ООО «Славтэк» поступило вышеуказанное обращение, регистрирующий орган в адрес МИФНС № 23 25.11.2022 направил поручения № 1860 и № 1857 о проведении дополнительной проверки достоверности сведений о руководителе общества и адресе юридического лица.

При этом ФИО4 было сообщено о том, что в случае поступления из МИФНС № 23 информации о неявке ФИО4 в налоговый орган, регистрирующий орган внесет запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Славтэк».

В ответ на указанные поручения налоговым органом представлен протокол осмотра объекта недвижимости № 1345 (далее - протокол осмотра № 1345) расположенного по адресу: <...>, из протокола осмотра № 1345, следует, что указанный протокол составлен в присутствии двух понятых, без применения видеозаписи.

По указанному адресу расположено 4-х этажное административное здание, помещение № 56 расположено на 3-ем этаже. Вывески, таблички с указанием ООО «Славтэк» отсутствуют. Руководитель, а также представители ООО «Славтэк» по указанному адресу не обнаружены, местонахождение юридического лица не установлено.

Мифнс № 23 одновременно с протоколом осмотра № 1345 были представлены объяснения ФИО4 от 23.12.2022 о причастности к руководству деятельностью ООО «Славтэк», а также о достоверности сведений об адресе юридического лица.

Принимая во внимание, что ФИО4 подтвердил свою причастность к финансово-хозяйственной деятельности и противоречивую информацию относительно достоверности сведений об адресе ООО «Славтэк», регистрирующий орган в адрес МИФНС № 23 направил поручение о проведении дополнительной проверки достоверности сведений об адресе общества от 12.12.2022 № 1029.

В ответ на вышеуказанное поручение из МИФНС № 23 поступил протокол осмотра объекта недвижимости от 14.12.2022 № 1390 (осмотр проведен с применением видеосъемки) в результате которого установлено, что по адресу: <...> расположено четырехэтажное административное здание. Помещение с номером 56 расположено на третьем этаже во втором подъезде. Вывеска с наименованием ООО «Славтэк» имеется. Руководитель (учредитель), а также представители общества по указанному адресу, на момент осмотра не находятся. Местонахождение общества не установлено.

Принимая во внимание, что отсутствие исполнительного органа общества было установлено при неоднократных осмотрах объекта недвижимости, что отражено в соответствующих протоколах осмотра, пояснения ООО «Славтэк» (вх. № 029042 от 17.11.2022) были представлены в связи получением уведомления о недостоверности от 13.10.2022 № 826 ФИО4, регистрирующим органом 27.12.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Славтэк» внесена запись за ГРН 2225401830575 о недостоверности сведений об адресе ООО «Славтэк».

Не согласившись с решением о недостоверности адреса ООО «Славтэк», заявитель обратился в Управление с жалобой.

По результатам рассмотрения жалобы Управление пришло к выводу о том, что представленные ООО «Славтэк» с жалобой документы: договор аренды от 23.03.2022 № 1, Акт приёма передачи нежилого помещения от 23.03.2022, договор субаренды от 23.04.2021 № 2, Акт приёма передачи нежилого помещения от 23.04.2021, заявление ИП ФИО5 от 26.10.2022 - не подтверждают факт взаимодействия общества с иными лицами (наличие связи с обществом), который исходя из положений Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», является основополагающим при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, при этом, неблагоприятные последствия для общества вызваны недобросовестным поведением юридического лица при осуществлении предпринимательской деятельности.

Решением Управления № 41-р от 01.03.2023 жалоба ООО «Славтэк» была оставлена без удовлетворения.

Общество, не согласившись с оспариваемым решением о недостоверности адреса, считая его незаконным и нарушающим права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, суд считает их, не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующий орган руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведется, в том числе ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы, и который является федеральным информационным ресурсом.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой Закона № 129-ФЗ, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

В рамках представленных полномочий регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, а также осуществляет ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, пунктом 3 статьи 54 ГК РФ определено, что адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица указывается в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункту 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. В частности, такая проверка может проводиться посредством проведения осмотра объектов недвижимости и изучения документов и сведений, имеющихся в регистрирующем органе (подпункты «а», «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке достоверности сведений включаемых или включенных в ЕГРЮЛ (далее - Основание и порядок), порядок использования результатов этих мероприятий определены Приказом ФНС России 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@, до 19.02.2023 - Приказ ФНС России 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее – Приказ, Основания и порядок).

Содержащиеся в Приказе положения имеют юридическую силу и обязательны для исполнения, как заявителями, так и налоговыми органами.

Согласно пункту 4 Оснований и порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 10 Оснований и порядка установлено, что мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В случае, если в результате проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган с учетом требований положений пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - Уведомление).

Если в течение 30-ти дней с момента направления Уведомления юридическим лицом не исполнена данная обязанность, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено Уведомление, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в реестре сведений о юридическом лице (статья 11 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ), а юридическому лицу направляется по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. При этом адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции (пункт 67 Постановления № 25).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, на момент внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, регистрирующий орган располагал протоколами осмотра объекта недвижимости от 03.10.2022 № 1168, от 28.11.2022 № 1345, от 14.12.2022 № 1390 из которых усматривалось, что местонахождение общество по адресу указанному в Реестре не подтверждено, а также сведениями о неполучении юридическим лицом почтовой корреспонденции (повестка МИФНС № 23 от 28.09.2022 № 06-05/034982, уведомление о недостоверности от 13.10.2022 № 826).

Доказательств получения обществом какой-либо иной почтовой корреспонденции по адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, заявителем как в ходе проверки налоговым органом, так и в процессе рассмотрения настоящего дела не представлено, данных о наличии какого либо графика работы или нахождении исполнительного органа общества по указанному им адресу, в материалы дела не представлено, доказательства фактического нахождения общества по указанному им адресу, отсутствуют.

Определение суда от 19.05.2023 о назначении предварительного судебного заседания направленное по адресу <...>, обществом не получено, конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения».

Как отмечалось ранее, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя (абзац 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ).

При внесении оспариваемой записи регистрирующий орган осуществлял свои полномочия в рамках действующего законодательства с соблюдением прав общества на предоставление документов, свидетельствующих о достоверности отраженных в государственном реестре сведений об адресе юридического лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Относительно доводов общества о том, что внесение в ЕГРЮЛ оспариваемой записи существенно повлияло на деловую репутацию юридического лица, суд отмечает, что в силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Таким образом, указанные выше неблагоприятные последствия для ООО «Славтэк» вызваны поведением юридического лица при осуществлении предпринимательской деятельности.

В связи с указанным нельзя сделать вывода о несоответствии оспариваемого решения о недостоверности адреса нормам Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, исходя из содержания норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат как необоснованные, в том числе в связи с недоказанностью обстоятельств на которые заявитель ссылался как на основание своих требований.

Судебные расходы, подлежат распределению между сторонами по правилам, установленным статьей 110 АПК РФ, и относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов