Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А55-33306/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-33306/2018
г.Самара
11 марта 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремневой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 25.02-04.03.2019 дело по заявлению

Департамента градостроительства городского округа Самара, г.Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары, г.Самара,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Самары, общество с ограниченной ответственностью «Рада» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Рада-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об оспаривании решения,

при участии в заседании:

от Департамента градостроительства городского округа Самара – ФИО1 (доверенность от 16.01.2019),

от ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары – ФИО2 (доверенность от 31.07.2017),

от ООО «Рада» и ООО «Рада-1» - ФИО3 (доверенности от 20.08.2018 и от 22.10.2018),

от ИФНС России по Кировскому району г.Самары - не явился, извещена,

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары (далее – регистрирующий орган), выразившегося во внесении в ЕГРЮЛ записи от 11.04.2018 за государственным регистрационным номером 2186313571508 о прекращении деятельности ООО «Рада» путем его реорганизации в форме выделения; обязании регистрирующего органа аннулировать запись о прекращении деятельности ООО «Рада» путем реорганизации в форме выделения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Самары, общество с ограниченной ответственностью «Рада», общество с ограниченной ответственностью «Рада-1».

25.02.2019 от Департамента поступило уточнение заявленных требований, в соответствии с которым Департамент просил признать незаконным решение регистрирующего органа, выразившееся во внесении в ЕГРЮЛ записи от 11.04.2018 за государственным регистрационным номером 2186313571508 о реорганизации ООО «Рада» в форме выделения и создании ООО «Рада 1»; об обязании регистрирующего органа исключить запись из ЕГРЮЛ о реорганизации ООО «Рада» в форме выделения из него другого юридического лица. Суд принял данное уточнение в порядке ст.49 АПК РФ.

Регистрирующий орган, ИФНС России по Кировскому району г.Самары, ООО «Рада» и ООО «Рада 1» представили отзывы на заявление.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 25.02.2019 объявлялся перерыв до 04.03.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании представитель Департамента заявленные требования поддержала.

Представители регистрирующего органа, ООО «Рада» и ООО «Рада 1» заявление отклонили.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ИФНС России по Кировскому району г.Самары, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзывах, в выступлении представителей участвующих в деле лиц в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Рада» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.07.2013 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании представленных ООО «Рада» документов, предусмотренных п.1 ст.13.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), регистрирующий орган 11.04.2018 внес в ЕГРЮЛ запись №2186313571508 о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме выделения.

02.08.2018 регистрирующий орган на основании документов, представленных на государственную регистрацию реорганизации в форме выделения, внес в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Рада» запись №118631310868 о внесении сведений о выделении, в отношении ООО «Рада 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - запись №<***> о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения.

Изложенное послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Департамент сослался на то, что у ООО «Рада» имеется задолженность по арендным платежам, в связи с чем Департамент обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Рада» задолженности по договору аренды от 18.09.2007 №93 в сумме 512 359 руб. 60 коп. и пени в сумме 185 055 руб. 42 коп. Однако определением Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2018 по делу №А55-19718/2018 исковое заявление Департамента было оставлено без рассмотрения в связи с реорганизацией ООО «Рада» в форме выделения в ООО «Рада 1» (запись в ЕГРЮЛ от 11.04.2018 №2186313571508).

Департамент указывает, что государственная регистрация прекращения деятельности ООО «Рада» и создания ООО «Рада 1» в результате реорганизации в форме выделения проведена без соблюдения требований закона. Департамент, как кредитор реорганизуемого юридического лица, не был надлежащим образом уведомлен о начале процедуры реорганизации.

Изложенное, по мнению Департамента, нарушает его права и законные интересы.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п.1 ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулирует Закон №129-ФЗ.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона №129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер государственной регистрации.

Согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст.13.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

06.04.2018 единственный участник ООО «Рада» принял решение №6 о реорганизации ООО «Рада» в форме выделения и создании нового юридического лица – ООО «Рада 1».

На основании представленных ООО «Рада» документов, предусмотренных ст.13.1 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись от 11.04.2018 №2186313571508 о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме выделения.

П.1 ст.23 Закона №129-ФЗ установлены случаи, при которых допускается отказ в государственной регистрации, в том числе непредставление заявителем определенных этим Законом необходимых для государственной регистрации документов. При этом решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п.1 этой статьи (п.2 ст.23 Закона №129-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ООО «Рада» в регистрирующий орган были представлены все предусмотренные п.1 ст.13.1 Закона №129-ФЗ документы.

Таким образом, регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ запись о начале процедуры реорганизации ООО «Рада» в форме выделения.

Согласно п.2 ст.13.1 Закона №129-ФЗ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

ООО «Рада» в апреле и мае 2018 года опубликовало уведомления о своей реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации» (выпуски №16 и №21).

Неуведомление кредиторов о предстоящей реорганизации, при условии опубликования в органах печати сообщения о реорганизации, не является основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации реорганизации юридического лица, поскольку обязанность представлять в регистрирующий орган доказательства уведомления кредиторов Законом №129-ФЗ не установлена.

При этом регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом №129-ФЗ. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом №129-ФЗ (п.4 и 4.1 ст.9 Закона №129-ФЗ).

Законодатель прямо установил, что регистрирующий орган не вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных при государственной регистрации юридического лица документах, в том числе в связи с его реорганизацией.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых п.1 ст.25 Закона №129-ФЗ установлена ответственность за представление недостоверных сведений.

На основании документов, представленных на государственную регистрацию реорганизации в форме выделения, регистрирующий орган 02.08.2018 внес в ЕГРЮЛ запись №118631310868 в отношении ООО «Рада» - о внесении сведений о выделении, запись №<***> в отношении ООО «Рада 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения.

В соответствии с п.4 ст.16 Закона №129-ФЗ реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной.

При этом следует отметить, что в соответствии со ст.55 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» выделением общества признается создание одного или нескольких обществ с передачей ему (им) части прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего. При выделении из общества одного или нескольких обществ к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного общества в соответствии с разделительным балансом.

Таким образом, реорганизация юридического лица в форме выделения не влечет прекращение деятельности это юридического лица (в рассматриваемом случае – ООО «Рада»).

Суд также обращает внимание на то, что запись от 11.04.2018 №2186313571508 является записью о начале процедуры реорганизации ООО «Рада» в форме выделения, а не о состоявшейся реорганизации ООО «Рада» в форме выделения и создании ООО «Рада 1».

Внесение регистрирующим органом 06.04.2018 записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации ООО «Рада» в форме выделения не препятствует кредиторам предъявлять к ООО «Рада» гражданско-правовые требования, в том числе требования о погашении задолженности.

Ссылка Департамента на то, что определением Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2018 по делу №А55-19718/2018 исковое заявление Департамента о взыскании с ООО «Рада» задолженности по арендным платежам и пени было оставлено без рассмотрения в связи с реорганизацией ООО «Рада» в форме выделения в ООО «Рада 1», является несостоятельной.

Из указанного определения суда следует, что исковое заявление Департамента к ООО «Рада» оставлено без рассмотрения на основании п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ (истец повторно не явился в судебное заседание и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу).

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Между тем, допустимых и достаточных доказательств нарушения регистрирующим органом действующего законодательства при внесении в ЕГРЮЛ записи от 11.04.2018 №2186313571508 о начале процедуры реорганизации ООО «Рада» в форме выделения, равно как доказательств того, что решение о внесении этой записи в ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы Департамента, суду не представлено.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд отказывает Департаменту в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку Департамент и регистрирующий орган освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст.333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по настоящему делу суд не рассматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований Департамента градостроительства городского округа Самара отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова