Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А57-32339/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32339/2022
02 марта 2023 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 22.02.2023

Полный текст решения изготовлен 02.03.2023


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Религиозной организации «Архиерейское подворье - храм Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора» г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ИНН <***>, ОГРН <***>

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ИНН <***>, ОГРН <***>

третьи лица: Комитет по архитектуре Администрации МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Росреестра, кадастра и картографии по Саратовской области

о признании права собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - храма «Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора», общей площадью 198 кв.м, количеством этажей -1+антресоль, площадью застройки 242,7 кв.м, высотой 8 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020509:3 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище в Заводском районе

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 15.01.2022, ФИО4 по доверенности от 15.01.2022,

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 01.02.2022,

от третьих лиц: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Религиозная организация «Архиерейское подворье - храм Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора» г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ИНН <***>, ОГРН <***> с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица: Комитет по архитектуре Администрации МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Росреестра, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - храма «Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора», общей площадью 198 кв.м, количеством этажей -1+антресоль, площадью застройки 242,7 кв.м, высотой 8 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020509:3 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище в Заводском районе.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 13 сентября 2018 года на основании договора № БЗ-18-576/Ю-2 Администрацией МО «Город Саратов» Местной религиозной организации, православному Приходу храма Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование, сроком на 10 лет, предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:48:020509:3, общей площадью 852 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, Увекское кладбище в Заводском районе, для размещения культовых объектов для отправления религиозных обрядов (без проживания), а именно для строительства храма.

Договор и право безвозмездного срочного пользования зарегистрированы в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в установленном Законом порядке.

11 сентября 2014 года Администрацией МО «Город Саратов» выдан градостроительный план № RU64304000-213 на указанный земельный участок. Согласно данному документу в пределах границ земельного участка разрешено возведение нежилого здания культового объекта (храма); возведение храма разрешено в границах, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, установленных с учетом минимальных отступов от границ земельного участка. Вид использования участка соответствует основному разрешенному виду использования земельного участка.

Истец приступил к строительству храма на отведенном для этих целей ответчиком земельном участке, с соблюдением требований, указанных в выданном. Градостроительном плане земельного участка. Предварительно размещение храма было также согласовано с ТУ Росавиация, ОАО «Саратовские авиалинии», войсковой частью 06987 (г. Энгельс), аэродромом ДОСААФ России, войсковой частью 15650. Возражений от указанных организаций по поводу строительства храма не поступило.

По окончании строительных работ, на построенный и оконченный строительством объект капитального строительства - нежилое здание храма, ООО «Центр Технической Инвентаризации» 10 августа 2021 года составлен технический паспорт. В паспорте нашли отражение факт окончания строительства данного ОКСа в 2020 году, а также следующие параметры нежилого здания храма: общая площадь - 198 кв.м, количество этажей - 1+антресоль, площадь застройки - 242,7 кв.м, высота - 8 м.

Истцом была подготовлена исполнительная съемка земельного участка с обозначением построенного объекта капитального строительства с указанием границ земельного участка, местоположением объекта, а также имеющимися инженерными сетями. Согласно данному документу, храм выстроен в месте проектирования и согласно ранее выданному градостроительному плану земельного участка. Каких-либо нарушений не выявлено, т.к. исполнительная съемка согласована и учтена в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов».

По заказу истца кадастровым инженером, имеющим специальную лицензию на данный вид деятельности, составлен технический план на нежилое здание культового объекта - храма. Согласно данному документу храм построен согласно всем требованиям, указанным в выданном Администрацией МО «Город Саратов» градостроительном плане земельного участка, а также документации.

Согласно письму Приволжского МТУ Росавиации храм, построенный на указанном земельном участке, не расположен в приаэродромной территории, находится вне границ полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов, в виду чего не требуется согласование.

С целью легализации строения в общегражданском порядке истец обратился в Комитет по Архитектуре города Саратова.

Согласно письму из Комитета в выдаче разрешения акта ввода объекта в эксплуатацию вновь построенного здания истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд в установленном Законом порядке.

Для обращения в суд, истцом получено техническое заключение, выполненное ООО «Темпер», имеющим соответствующую лицензию. Согласно выводам:

- состояние нежилого здания - исправное, помещения находятся в хорошем техническом состоянии;

- технические решения, примененные при реконструкции, не противоречат строительным нормам и правилам;

- строительные конструкции нежилого здания соответствуют противопожарным нормам и правилам, а также санитарным нормам;

- построенное здание прочно связано с землей, ввиду чего является объектом недвижимости - капитальным строением;

- нежилое здание пригодно для эксплуатации по назначению, не нарушает права и интересы других лиц, фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строения, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует строительным нормам и правилам.

Также истцом получено экспертное заключение № 10630 от 03.11.2022, заключение № 104 62 от 31.10.2022 на эксплуатацию указанного построенного нежилого здания, выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», согласно которым данный объект недвижимости соответствует требованиям санитарных норм и правил и является безопасными в эксплуатации для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера, здание храма построено в границах предоставленного для этих целей земельного участка.

Кроме того, для нормального функционирования нежилого здания, истцом выполнены ТУ на присоединение к сетям электроснабжения, заключен договор энергоснабжения. Отопление здания храма производится посредствам электрического котла. Вода для хозяйственных нужд - привозная.

Таким образом, восстановить свои нарушенные права истец может только путем обращения в суд с соответствующим исковым заявлением о признании права на самовольно построенное здание.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В материалы дела истцом представлено техническое заключение, подготовленное ООО «Темпер», согласно которому:

- состояние нежилого здания - исправное, помещения находятся в хорошем техническом состоянии;

- технические решения, примененные при реконструкции, не противоречат строительным нормам и правилам;

- строительные конструкции нежилого здания соответствуют противопожарным нормам и правилам, а также санитарным нормам;

- построенное здание прочно связано с землей, ввиду чего является объектом недвижимости - капитальным строением;

- нежилое здание пригодно для эксплуатации по назначению, не нарушает права и интересы других лиц, фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строения, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует строительным нормам и правилам.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд пришел к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Суд полагает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями

Таким образом, суд, основываясь на заключении экспертов, пришел к выводу, что построенный объект соответствует установленным и предъявляемым к нему требованиям, нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, признание права собственности на объект недвижимости - нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - храма «Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора», общей площадью 198 кв.м, количеством этажей -1+антресоль, площадью застройки 242,7 кв.м, высотой 8 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020509:3 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище в Заводском районе, приведёт к правовой определённости в отношении указанного объекта и о правах на него.

Земельный участок принадлежит истцу на вещном праве. Нарушений Правил землепользования не установлено. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, что сторонами не оспаривается.

При вынесении решения о признании права собственности на самовольную постройку, суд, основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса.

В отсутствие возражений ответчика относительно нарушения публичных интересов сохранением объекта, установив фактические обстоятельства дела, принятие истцом мер, направленных на легализацию объекта в административном порядке, нахождение земельного участка на вещном праве у истца, использование его в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, соответствие нежилого здания строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, суд считает возможным на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить заявленный иск.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для признания в судебном порядке права собственности на объект недвижимости - нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - храма «Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора», общей площадью 198 кв.м, количеством этажей -1+антресоль, площадью застройки 242,7 кв.м, высотой 8 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020509:3 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище в Заводском районе.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Признать за Религиозной организацией «Архиерейское подворье - храм Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора» г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), ИНН <***>, ОГРН <***> право собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - храма «Святого благоверного князя ФИО2 и боярина его Федора», общей площадью 198 кв.м, количеством этажей -1+антресоль, площадью застройки 242,7 кв.м, высотой 8 метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020509:3 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Увекское кладбище в Заводском районе.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный