Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А35-11310/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11310/2019
05 марта 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области

к Администрации Железногорского района Курской области,

третьи лица: Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, акционерное общество «Газпром газораспределение Курск» в лице филиала в г. Железногорске

о признании права собственности на сооружения газопровода,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.12.2019,

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Железногорского района Курской области с требованиями о признании права собственности на следующие объекты:

- сооружение газораспределительные сети низкого давления по ул. ФИО4 и ул. Лесная в п. Ольховка Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, протяженностью 1155 м, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, п.Ольховка.

-сооружение газораспределительные сети с.Трояново Железногорского района Курской области, газопровод высокого давления, протяженностью 633 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново.

-сооружение газораспределительные сети с.Трояново Железногорского района Курской области, газопровод среднего давления, протяженностью 1474 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново.

-сооружение газораспределительные сети низкого давления по населенным пунктам Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, протяженностью 9984 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново - п.Ольховка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, акционерное общество «Газпром газораспределение Курск» в лице филиала в г. Железногорске.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил через канцелярию суда ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях через канцелярию суда представило письменное мнение на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Комитет по управлению имуществом Курской области через канцелярию суда представил письменное мнение на заявление.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление Администрации Железногорского района Курской области, согласно которому ответчик считает требования истца законными и обоснованными, не возражает против их удовлетворения.

Из представленных в материалы дела Межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях и Комитетом по управлению имуществом Курской области письменных мнений на заявление следует, что спорные объекты недвижимости ни в реестре государственного имущества Курской области, ни в реестре федерального имущества, не значится.

В силу положений ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть спор в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

В 2018 году Администрация Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области была реорганизована в форме присоединения к Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области, что подтверждается автоматизированной выпиской из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, с целью газификации населенных пунктов Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, Администрацией Железногорского района Курской области по проектной документации на строительство газораспределительных сетей в с.Трояново и п.Ольховка Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, изготовленной АУКО «Курскгражданпроект» и ИП ФИО3, были выданы разрешения на строительство газораспределительных сетей низкого давления по указанным населенным пунктам Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области: № ru 46506000-36; № ru 46506000-37 и ГРПШ— 5 шт.;№ ru 46506000-52.

В 2011 году работниками филиала АО «Газпром газораспределение Курск» в г. Железногорске было осуществлено строительство вышеуказанных газораспределительных сетей.

18.07.2011 Администрацией Железногорского района Курской области были выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию газораспределительных сетей низкого давления по населенным пунктам Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области: № ru 46506000-08; № ru 46506000-09 на ввод объекта в эксплуатацию газораспределительных сетей по с.Трояново Железногорского района Курской области, общей протяженностью 2325,43 м и ГРПШ— 5 шт.; № ш 46506000-31 на ввод объекта в эксплуатацию газораспределительных сетей низкого давления по ул. ФИО4 и ул. Лесная в д.Ольховка Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, общей протяженностью 1328,4 м.

Вместе с тем, как следует из пояснений истца - Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области из-за финансовых трудностей право собственности на вышеуказанные сооружения своевременно оформлено не было, а также не была проведена инвентаризация в учреждении БТИ.

В последующем истец обратился в ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» для изготовления технических планов с целью постановки сооружений на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности.

09.08.2019 Администрация Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанные сооружения.

Однако, уведомлениями от 22.08.2019 № Ф46/19-22504, от 23.08.2019 № Ф46/19-22572, № Ф46/19-22598, № Ф46/19-22560 Управление Росреестра по Курской области приостановило государственный кадастровый учет и регистрацию прав спорных объектов недвижимости по причине разночтения протяженности газопроводов указанных в технических планах и в разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию.

23.09.2019 Администрация Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области с целью устранить выявленные недостатки обратилась к Администрации Железногорского района Курской области с заявлением о внесении изменений в разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ru 46506000-08, № ru 46506000-09 от 18.07.2011 и № ru 46506000-31 от 22.11.2011, указав в обращении корректные сведения о спорных объектах недвижимости.

Письмом от 27.09.2019 №06-3349 Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области было отказано в удовлетворении указанного заявления на внесение изменений.

Таким образом, истцом были предприняты меры по внесудебному порядку урегулирования спора.

С учетом вышеизложенного, а также необходимостью государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости, Администрация Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований возникновения (приобретения) права собственности.

В соответствии с частью 1 указанной статьи Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента такой регистрации.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.п. 10, 10.1, 10.2, 10.3 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

информационная модель объекта капитального строительства (далее - информационная модель) - совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, формируемых в электронном виде на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в мотивировочной части Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9626/08 от 16 декабря 2008 г.

В данном случае спорные сооружения (сооружения трубопроводного транспорта) являются стационарными, и их создание как сооружения производственного назначения осуществлялось посредством строительства, что подтверждается разрешениями на строительство, разрешениями на ввод в эксплуатацию, техническими планами (имеются в материалах дела).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

На основании ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Курской области от 22.08.2019 № Ф46/19-22504, от 23.08.2019 № Ф46/19-22572, № Ф46/19-22598, № Ф46/19-22560 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав спорных объектов недвижимости, основанием для приостановления стали те обстоятельства, что представленные на регистрацию технические планы сооружений подготовлены с нарушением пунктов 20, 41 Требований к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования).

Так, указанные в разделе технических планов "Характеристики объекта недвижимости", сведения о протяженности сооружений, не соответствовали сведениям, содержащимся в приложенных к техническим планам разрешениях на ввод сооружений в эксплуатацию № ru 46506000-08, № ru 46506000-09 от 18.07.2011 и № ru 46506000-31 от 22.11.2011.

В частности, в техническом плане от 17.06.2019 на сооружение газораспределительные сети низкого давления по ул. ФИО4 и ул. Лесная в д.Ольховка Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, протяженность газопровода составила 1155 м., что на 173,4 м меньше указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № ru 46506000-31 от 22.11.2011; в техническом плане от 25.06.2019 на сооружение газораспределительные сети высокого давления по с.Трояново Железногорского района Курской области, протяженность газопровода составила 633 м., что на 144,43 м меньше указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № ru 46506000-09 от 18.07.2011; в техническом плане от 25.06.2019 на сооружение газораспределительные сети среднего давления по с.Трояново Железногорского района Курской области, протяженность газопровода составила 1474 м., что на 74 м меньше указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № ru 46506000-09 от 18.07.2011; в техническом плане от 11.07.2019 на сооружение газораспределительные сети низкого давления по населенным пунктам Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, протяженность газопровода составила 9984 ли, что на 765,1 м меньше указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № ru 46506000-08 от 18.07.2011.

Между тем, как следует из пояснений Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области в исковом заявлении, отмеченная Управлением разница в протяженности газопроводов объясняется тем, что при подсчете протяженности для разрешения на ввод и в проекте учитывалась длина трубы (погонные метры), тогда как при подготовки технического плана согласно п. 34 Требований контур сооружений был отображен в виде разомкнутой линии, соединяющей начальную и конечную точки, представляющего собой проекцию данного подземного газопровода к поверхности земли.

Как подтверждается материалами дела, с целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости, Администрация Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области обращалась в адрес Администрации Железногорского района Курской области с заявлением о внесении изменений в разрешения на ввод объектов в эксплуатацию №° ru 46506000-08, № ru 46506000-09 от 18.07.2011 и № ru 46506000-31 от 22.11.2011 (обращение от 23.09.2019), однако, ответчиком во внесении указанных изменений истцу было отказано (письмо от 27.09.2019 №06-3349) со ссылкой на то, упомянутые разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выданы в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, действовавшего на дату их выдачи и оснований для внесения изменений в указанные разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не имеется.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в реестрах федеральной собственности, а также государственной собственности Курской области объекты недвижимости, являющиеся предметом иска, не значатся.

Спор о правах на данные объекты недвижимого имущества заинтересованными лицами не заявлен, что подтверждается письменными отзывами лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного суд находит требования Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области о признании права собственности за муниципальным образованием «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на объекты недвижимого имущества:

- сооружение газораспределительные сети низкого давления по ул. ФИО4 и ул. Лесная в п. Ольховка Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, протяженностью 1155 м, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, п.Ольховка.

- сооружение газораспределительные сети с.Трояново Железногорского района Курской области, газопровод высокого давления, протяженностью 633 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново.

- сооружение газораспределительные сети с.Трояново Железногорского района Курской области, газопровод среднего давления, протяженностью 1474 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново.

- сооружение газораспределительные сети низкого давления по населенным пунктам Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, протяженностью 9984 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново - п.Ольховка., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Студенокского сельсовета Железногорского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района Курской области на объекты недвижимого имущества:

- сооружение газораспределительные сети низкого давления по ул. ФИО4 и ул. Лесная в п. Ольховка Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, протяженностью 1155 м, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, п.Ольховка.

- сооружение газораспределительные сети с.Трояново Железногорского района Курской области, газопровод высокого давления, протяженностью 633 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново.

- сооружение газораспределительные сети с.Трояново Железногорского района Курской области, газопровод среднего давления, протяженностью 1474 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново.

- сооружение газораспределительные сети низкого давления по населенным пунктам Трояновского сельсовета Железногорского района Курской области, протяженностью 9984 м., с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, с.Трояново - п.Ольховка.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской