Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А21-7814/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 7814/2017
г. Калининград
08 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2017.

Полный текст решения изготовлен 08.12.2017.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилстрой +» (ОГРН <***>; место нахождения: 236016, <...>)

об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № ЖК-2/264/КАС/ЖК-2310/О по устранению выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 19.05.2017,


при участии в судебном заседании:

от заявителя:                                   ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица:        ФИО3, доверенность, удостоверение; 



установил:

оспариваемым предписанием на общество возложена обязанность в срок до 20.07.2017 устранить нарушения пп. ж) п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, и п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, для чего необходимо произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по индивидуальному потреблению за декабрь 2016 года по коммунальной квартире № 1, за ноябрь 2015 года, с февраля по май, ноябрь, декабрь 2016 года по коммунальной квартире № 2 с февраля по май, ноябрь, декабрь 2016 года по коммунальной квартире № 3 многоквартирного дома № 36 по ул. А. Невского в г. Калининграде исходя из установленного норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, а также представить в министерство копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчетов.

Предписание получено обществом 02.06.2017, что министерством не оспаривается.

Не согласившись с предписанием, общество 01.09.2017 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, представитель министерства в удовлетворении заявления просила отказать.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок обжалования предписания (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

В обоснование заявленного требования общество указывает на то, что в спорный период нормативы потребления электрической энергии в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типов отсутствовали.

Между тем, в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» № 1057 от 29.06.2009 «О присвоении статуса многоквартирный дом» и приложению к нему (т. 2, л.д. 81-82), жилому дому № 36 по ул. А. Невского, использовавшемуся ранее в качестве общежития, присвоен статус многоквартирного дома.

В техническом паспорте на спорный многоквартирный дом надпись «общежитие» зачеркнута.

В ходе проверки министерством также установлено и зафиксировано в акте от 19.05.2017 № 713/КАС, что спорный дом является многоквартирным жилым домом, находящимся в управлении ООО «УК «Жилстрой +», все квартиры в котором являются коммунальными и не оборудованными общеквартирными приборами учета электроэнергии, что представителем заявителя в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В соответствии с пп. ж) п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, следующего стандарта: организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги, в том числе: начисление коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 50 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулами 7, 7(1), 8, 16, 19 и 21 приложения № 2 к Правилам.

Пунктом 7 (1) указанного Приложения предусмотрено, что в случае отсутствия общего (квартирного) прибора учета электрической энергии при наличии обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению согласно п. 50 Правил определяется по формуле 7(1), исходя из повышающего коэффициента, объема (количество) потребленного за расчетный период в коммунальной квартире коммунального ресурса, определенного в соответствии с п. 42 Правил, количества граждан, постоянно и временно проживающих в принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в коммунальной квартире, количество граждан, постоянно и временно проживающих в коммунальной квартире, тарифа на коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь абз. 2 п. 42 Правил предусмотрено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемой электрической энергии.

Согласно представленной обществом в ходе проверки информации в квартире № 1 8 комнат и проживает более 5 человек, в квартире № 2 20 комнат и проживает более 5 человек, в квартире № 3 20 комнат и проживает более 5 человек.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 28.11.2012 № 109-01э/12 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домах на территории Калининградской области, согласно которому при отсутствии приборов учета электрической энергии при количестве комнат в квартире 4 и более и количестве проживающих в квартире 5 человек и более, норматив потребления электрической энергии в жилых помещениях составляет 54 кВт. ч. на 1 человека в месяц.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 15.01.2016 № 01-02э/16 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению при отсутствии приборов учета электрической энергии, который в многоквартирных домах, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи, электроотопительными, электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения при количестве комнат в квартире 4 и более и количестве проживающих в квартире 5 и более человек составляет 54 кВт. ч. на 1 человека в месяц.

Акт технической невозможности установки общеквартирных приборов учета электроэнергии в коммунальных квартирах спорного дома ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства обществом представлен не был.

Таким образом, министерством правомерно сделан вывод о том, что в рассматриваемом случае размер платы за потребленную электроэнергию должен определяться исходя из норматива потребления 54 кВт.ч. (не превышать норматив), в то время как за декабрь 2016 года по коммунальной квартире № 1, за ноябрь 2015 года, с февраля по май, ноябрь, декабрь 2016 года по коммунальной квартире № 2, с февраля по май, ноябрь, декабрь 2016 года по коммунальной квартире № 3 спорного дома общество выставило к оплате электроэнергию с превышением указанного норматива.

Доводы общества о том, что в спорный период отсутствовали нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типов не принимаются судом во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что квартиры в спорном доме являются общежитиями.

Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.09.2017 № 71-01э/17 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях в многоквартирных домах, включающих общежития коридорного, гостиничного и секционного типов, а также в жилых помещениях в многоквартирных домах, ранее являвшихся общежитиями коридорного, гостиничного и секционного типов» начал действовать с 06.10.2017 и не распространяется на спорный период. 

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным уплаченная обществом государственная пошлина возмещении не подлежит (ст. 110 АПК РФ).

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилстрой +» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                    С.А. Зинченко