Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А56-105618/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105618/2020
31 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ПАЙПЛАЙФ РУС»

к 1) Балтийской таможне;

2) Балтийскому таможенному посту (Центр электронного декларирования)

о признании незаконным Решения ЦЭД Балтийского таможенного поста от 30 апреля 2020 года, оставленным в силе решением Балтийской таможни от 30.09.2020г., о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары М 10216170/010220/0026467, согласно которому произведена корректировка таможенной стоимости товара и определена таможенная стоимость пошестому резервному методу на 8 918 078,76 рублей

обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 30.12.2020,

2) представитель не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПАЙПЛАЙФ РУС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Балтийской таможне; Балтийскому таможенному посту (Центр электронного декларирования) (далее – Таможня, Пост) о признании незаконным Решения ЦЭД Балтийского таможенного поста от 30 апреля 2020 года, оставленным в силе решением Балтийской таможни от 30.09.2020г., о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары М 10216170/010220/0026467, согласно которому произведена корректировка таможенной стоимости товара и определена таможенная стоимость пошестому резервному методу на 8 918 078,76 рублей обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 17.03.2021 судом объявлен перерыв до 24.03.2021 время 16 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно внешнеторговому контракту от 10.01.2008 № 100108, заключенному между компанией «INEOS SALES BELGIUM N.V.», Бельгия и ООО «Пайплайф Рус», Россия (покупатель) ввезен и задекларирован по ДТ № 10216170/010220/0026467 товар: «сополимер полипропилена,93% мономерных звена полипропиленаи 7% мономерных звена полиэтилена, без содержания этилового спирта, озоноразрушающих веществ, применяется для производства безнапорных труб методом экструзии в мешках по 25 кг. не предназначен для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения и при производстве пищевых продуктов, производитель: INEOS SALES BELGIUM N.V. товарный знак: INEOS SALES BELGIUM, марка: 433-NA00, артикул: 433-NA00, модель: 433-NA00, количество: 99 Т», страна происхождения - Бельгия, код ТН ВЭД ЕАЭС - 3902300000, заявленная таможенная стоимость -7 766 004,35 рублей, вес нетто товара - 99 000,00 кг, цена товара - 1,24 долл. США/кг.

Декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «Стандарт Лайн» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 01.10.2016 № 7/0010.

В процессе таможенного декларирования таможенная стоимость товара определена ООО «Стандарт Лайн» в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по «стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Сведения в ДТ № 10216170/010220/0026467 заявлены на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 10.01.2008 № 100108;

- инвойс от 25.01.2020 № 6021045281;

- прайс-лист от 01.01.2020 №бн;

- дополнительные соглашения от 18.12.2013 № 21; 25.01.2020 № 147; коносамент от 25.01.2020 № ANT1294890;

- пояснительное письмо от 12.11.2019 № б/н;

- ценовая информация на внутреннем и международном рынках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Общество уведомлено, что в ходе проверки декларации на товары № 10216170/200420/0104459 и документов, и сведений, обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

В соответствии со статьей 324 ТК ЕАЭС общество уведомлено, что проводится проверка таможенных и иных документов и (или) сведений по таможенной декларации № 10216170/010220/0026467 по товару №1.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в отношении товара №1 обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения должным образом не подтверждены. Выявленные с использованием информации имеющейся в таможенном органе признаки недостоверности заявленных сведений о стоимости товаров (пункт 1 статьи 378 ТК ЕАЭС). Более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей. Так, выявлены поставки однородных товаров: ДТ №10216170/231019/0194683, таможенная стоимость - 8 918 078,77 руб., вес нетто - 99 000,00 кг.

В соответствии с пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС Балтийским таможенным постом (ЦЭД) 02.02.2020 направлен запрос документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ, со сроком предоставления документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений до 31.03.2020, а именно:

- оригинал прайс-листа (публичная оферта) производителя товаров с переводом, действующий на дату согласования цены, на поставку, заверенным надлежащим образом;

- оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык либо копия, с отметками таможенной службы страны экспорта. Расчет себестоимости товара от завода производителя;

- информация о стоимости товаров того же класса и вида, в т.ч. реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту (посреднику), обычно выплачиваемых, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в России товаров того же класса и вида, в т.ч. ввезенных из других стран;

- пояснения продавца по вопросу ценообразования. Пояснения о порядке согласования цены на данную поставку. Оригиналы или надлежащим образом заверенные копии: договора на транспортировку, счета на транспортировку. Поручение экспедитору, банковские документы об оплате услуг, сведения о погрузке на транспортное средство, сведения о вознаграждении экспедитора;

- пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке. Документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены;

- договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, товарные накладные и счета-фактуры к нему, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (по данной поставке). Расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке Российской Федерации ( по данной поставке);

- бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов-фактур ( по данной поставке);

- банковские платежные документы по оплате поставок, идентифицирующиеся контрактом, заверенные надлежащим образом: Платежные поручения с отметками банка. Заявления на перевод. Выписка из лицевого счета. SWIFT Ведомость банковского контроля (в неформализованном виде);

- заказ, подтверждение заказа. Упаковочные листы;

- оригинал контракта (договора) со всеми имеющимися приложениями и дополнениями, либо надлежащим образом заверенная копия. Оригинал инвойса (ов), либо надлежащим образом заверенная копия;

Одновременно с запросом документов и (или) сведений от 02.02.2020 таможенный орган довел сумму обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

02.02.2020 ООО «Пайплайф Рус» распорядилось денежными средствами для выпуска товара под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

02.02.2020 товар, задекларированный по ДТ № 10216170/010220/0026467, выпущен Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

26.03.2020 ООО «Стандарт Лайн» письмом от 24.03.2020 № 240320 (вх. Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 26.03.2020 № 05041) ходатайствовало о продлении срока предоставления документов по ДТ № 10216170/010220/0026467 до 31.05.2020 в связи с болезнью менеджеров и удалённой работой сотрудников бухгалтерии.

30.04.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Стандарт Лайн» в ДТ№ 10216170/010220/0026467.

Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в рамках статьи 45 ТК ЕАЭС.

Не согласившись с правомерностью вынесенного решения, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-ограничивают географический регион, в котором товары могут бытьперепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

-установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, илипокупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, чтостоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

При проведении анализа решения Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 30.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Стандарт Лайн» в ДТ № 10216170/010220/0026467, установлено, что таможенным органом приведен следующий довод:

В соответствии с запросом документов и сведений от 02.02.2020 в рамкахпроверки в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС ООО "ПАЙПЛАЙФРУС" в установленный срок не представлены ни документы, ни сведения о причинахневозможности их предоставления. Таким образом, не устранены основания дляпроведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, что всоответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС является основанием дляпринятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные втаможенной декларации.

Из материалов дела следует, что ООО «Стандарт Лайн» письмом от 24.03.2020 № 240320 (вх. Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 26.03.2020 № 05041) в ответ на запрос таможенного органа о предоставлении документов и (или) сведений от 17.09.2020 ходатайствовало о продлении срока предоставления документов по ДТ № 10216170/010220/0026467 до 31.05.2020 года.

Как следует из запроса дополнительных документов, он был оформлен таможней 02 февраля 2020 года, направлен в Общество посредством электронного оборота 04 февраля 2020 года (запрос - приложение 2 к заявлению-иску в суд).

При этом, 02 февраля 2020 года товар был выпущен из таможни под обеспечение (графа 51 таможенной декларации «выпуск товаров с особенностями 02.02.2020 16:14:20, ФИО3.»).

Общество ссылается на то, что запрос дополнительных документов составлен и направлен заявителю после выпуска товаров из таможни, что дает основание применять часть 3 статьи 340 ТК ЕАЭС и статью 326 ТК ЕАЭС о возможности продления срока предоставления запрошенных документов на основании мотивированного запроса лица (было подано 20 марта 2020 года), если проверка начата после выпуска товаров.

Вместе с тем, проверка начата таможенным органом до выпуска товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенногоконтроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведенийтаможенный орган запрашивает документы и (или) сведения в соответствии состатьей 325 ТК ЕАЭС, за исключением предусмотренных статьей 326 ТК ЕАЭСслучаев, когда документы и (или) сведения запрашиваются в соответствии снастоящей статьей.

Таким образом, положения, установленные в статье 340 ТК ЕАЭС, относятся к проверке таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров.

Положения, регламентирующие действия таможенного органа, относящиеся к проверке таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, установлены статьей 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Таким образом, предельный срок предоставления документов 31.03.2020.

ООО «Стандарт Лайн» представило запрошенные в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска, документы, сведения и пояснения письмом от 18.05.2020 № 18/05 (вх. Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 20.05.2020 № 06920).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление №49) судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Учитывая, что таможенным органом запрашивались документы у Общества, ПАО «Вымпелком» было предоставлено право доказать заявленную таможенную стоимость, в том числе, направить сканированные документы в порядке информационного обмена или представить документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, на бумажных носителях.

Вместе с тем, декларант не воспользовался своим правом и не представил дополнительные документы в таможенные органы.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления № 49, если декларант не воспользовался таким правом, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения.

Понятия идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида регламентированы статьей 37 ТК ЕАЭС.

Под идентичными товарами понимаются, товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Товары того же класса или вида - товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В соответствии с пунктом b части 2 статьи 7 ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза».

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров.

В качестве источника для определения таможенной стоимости спорного товара использована информация о товаре, задекларированном по ДТ №10216170/231019/0194683: «СОПОЛИМЕР ПРОПИЛЕНА...», вес нетто 99 000,00 кг, таможенная стоимость - 8 918 078,77 руб. Источник, использованный таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, отвечает критериям, установленными статьями 37, 42, 45 ТК ЕАЭС.

Учитывая изложенные обстоятельства, у таможенного органа отсутствовали основания для продления срока предоставления запрошенных в рамках проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.