Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А73-19115/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19115/2022
г. Хабаровск
28 апреля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 20.04.2023г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЁСИТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680051, <...>)

о взыскании 1 000 000 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО2


при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 21.05.2021 №02-12-3320 (диплом);

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.07.2022 (диплом)

Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее — истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ООО «Ёсити» (далее - ответчик, общество) о взыскании в краевой бюджет субсидии в размере 1 000 000 руб. и процентов по правилам статьи 395 ГК РФ по день возврата субсидии.

Определением от 25.11.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-19115/2022. Этим же определением в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечен ФИО2.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований, указывая на то, что полученная от Комитета субсидия использована по назначению, что подтверждается документально.

ФИО2 в судебное заседание не явился, признан извещённым надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Комитетом и ООО «Ёсити» было заключено два соглашения:

- от 14.10.2019 № 74/ТМ об участии в программе Хабаровского края «Повышение мобильности трудовых ресурсов» (далее - Соглашение об участии в программе);

- от 09.12.2019 № 74/ТМ-59С о предоставлении субсидии из краевого бюджета работодателю на финансовое обеспечение затрат работодателя на оказание мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, гражданам, привлекаемым для трудоустройства из субъектов РФ, не включенных в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.04.2015 № 696-р (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).


Согласно разделу 1 Соглашения об участии в программе, ООО «Ёсити» (работодатель) в целях реализации мероприятий программы Хабаровского края «Повышение мобильности трудовых ресурсов» обязалось привлечь из других субъектов Российской Федерации и трудоустроить в 2019 году 4-х работников.


Работодатель заключает с гражданами, привлечёнными для трудоустройства в рамках программы из других субъектов РФ, трудовые договоры на неопределённый срок или срочные трудовые договоры продолжительностью не менее двух лет, с предоставлением надлежащим образом заверенных копий таких трудовых договоров в Комитет (п. 2.2.4 Соглашения об участии в программе).


В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными: в 2019 году ООО «Ёсити» субсидии на финансовое обеспечение затрат Получателя на оказание мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты гражданам, привлекаемым для трудоустройства из субъектов РФ.


Субсидия предоставляется Комитетом Получателю в размере не более 1 000 000 рублей на одного работника, привлеченного Получателем субсидии. Общая численность работников, которых планируется привлечь Получателем в 2019 году, составляет 4 человека (п.1.2).


Общий размер субсидии, предоставляемой из краевого бюджета в 2019 году составляет 4 000 000 руб. (п.2.2).


Пунктом 4.3 Соглашения о предоставлении субсидии установлено, что ООО «Ёсити» обязано ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Комитет отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - отчет о расходах), вместе с копиями документов, подтверждающих понесенные затраты.


Во исполнение условий названных Соглашений ООО «Ёсити» были заключены срочные трудовые договоры на 2 года с ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7


Комитетом в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Соглашения о предоставлении субсидии Обществу по платежным поручениям от 10.12.2019 № 728677, от 24.12.2019 № 97081 перечислена субсидия в общем размере 4 000 000 руб.

В подтверждение факта осуществления единовременной выплаты ФИО2 в размере 1000 000 руб. Обществом представлены документы: приказ «О осуществлении работодателем мер поддержки работника» №0106/2001, расходный кассовый ордер от 29.06.2020 №1.

Вместе с тем, согласно пункту 9 Перечня, копия расходного ордера не является допустимым документом, подтверждающим получение единовременной выплаты, что является нарушением получателем субсидии порядка предоставления субсидии.

По факту нарушения условий и порядка предоставления субсидии Комитетом составлен акт от 13.09.2022 №2, в котором ООО «Ёсити» предлагалось устранить выявленное нарушение.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлено требование от 06.10.2022 №14-29-7251 о возврате субсидии, оставление которого без удовлетворения явилось основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.


Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов Российской Федерации работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, предоставляется финансовая поддержка. Порядок предоставления работодателю финансовой поддержки устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Средства финансовой поддержки используются работодателем на предоставление мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации (далее - меры поддержки).

В силу пункта 5 статьи 22.2 Закона о занятости региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов разрабатывается с учетом соглашений об участии в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, заключенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, с работодателями, испытывающими потребность в привлечении трудовых ресурсов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22.2 Закона о занятости с работником, привлекаемым в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, заключается трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор продолжительностью не менее двух лет, в которых указываются меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 июля 2015 года N 191-пр "О реализации мер по повышению мобильности трудовых ресурсов" утверждена программа Хабаровского края "Повышение мобильности трудовых ресурсов" (далее - Программа).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2015 года N 293-пр утвержден Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов (далее - Порядок N 293-пр).

В соответствии с пунктом 2.16 Порядка N 293-пр в редакции от 14 ноября 2019 года, действовавшей на момент вступления ответчика в программу, работодатель расходует средства субсидии в срок не более двух лет со дня заключения трудового договора с работником.

В силу пункта 2.17 Порядка N 293-пр (в редакции от 14 ноября 2019 года) средства субсидии, не использованные работодателем по истечении двух лет со дня заключения трудового договора, подлежат возврату.

Аналогичное положение предусмотрено в пункте 3.7 соглашения об участии в программе.


Требование истца о возврате суммы субсидии основывается на том, что ответчиком в подтверждение факта осуществления единовременной выплаты ФИО2 представлен расходный кассовый ордер, который не является допустимым документом, поскольку пунктом 9 Перечня установлено, что для подтверждения факта осуществления единовременной выплаты работнику работодатель представляет в Комитет копию платежного поручения о перечислении финансовых средств; копию расчетного листка по заработной плате работника с указанием суммы единовременной выплаты; копию локального нормативного акта, устанавливающего размер единовременной выплаты.


Вместе с тем, суд полагает, что требование о возврате субсидии носит формальный характер.


Ответчиком в материалы дела представлены документы, подтверждающие, что ФИО2 отработал в Обществе не менее 2 лет, а именно: реестры выплат, расчетные ведомости, табеля учета рабочего времени, приказ от 21.12.2021 №3 о прекращении трудового договора с работником, договоры жилого найма от 01.01.2020 №1, от 02.12.2020 №2.

В судебном заседании представитель истца высказал сомнения относительно договоров жилого найма в части их подписания именно ФИО2, однако заявления о фальсификации с целью проверки данных документов не заявил.


Таким образом, положения пункта 2.2.4 Соглашения об участии в программе и положений Порядка № 293-пр ответчиком соблюдены.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд не установил нарушений со стороны ответчика условий о предоставления субсидии, правовым последствием которого является наступление ответственности в виде возврата субсидии.


Ввиду соблюдения ответчиком всех целей, порядка и иных условий предоставления субсидии, основания для ее возврата отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по госпошлине не подлежат распределению, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.П. Медведева