Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А68-6111/2018

Именем Российской Федерации Арбитражный суд Тульской области 300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс <***>; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6111/2018 Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2018 года Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинского района Тульской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от прокурора Ленинского района Тульской области – помощник прокурора Беркутов И.Ю. удостоверение № 221839,

ИП ФИО2 не явилась, извещена,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Тульской области обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет деятельность по розничной торговле, в том числе товарами

для животных в магазине «Зоомир» по адресу: Тульская область, Ленинский район, п. Ленинский, ул. Мичурина, д. 1 ТЦ «Ленинский» 2 этаж.

Прокуратурой Ленинского района во исполнение пункта 13 плана работы прокуратуры района на 1 полугодие 2018 года проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о лицензировании, в ходе которой установлено следующее.

25.05.2018 в 13-30 в зоомагазине «Зоомир» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, ТЦ «Ленинский», 2 этаж, в нарушение требований законодательства о лицензировании при отсутствии у ИП ФИО2 лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, на реализации в свободной продаже находился лекарственный препарат для ветеринарного применения - раствор для наружного применения «Дельцид» (организация - разработчик ООО «НВЦ Агроветзащита», г. Москва), представляющий собой маслянистую прозрачную жидкость в стеклянных ампулах емкостью 2 мл, находящихся в картонной упаковке, рассчитанной на 5 ампул, стоимостью 200 рублей за всю коробку, или 40 рублей за 1 ампулу. На момент проверки в коробке имелось 3 ампулы «Дельцида».

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 25.05.2018, с которым ИП ФИО2 ознакомлена. С фактами выявленных нарушений ИП ФИО2 согласилась, замечания по проверке отсутствуют. Приняла меры к устранению выявленных нарушений. В ходе проверки ИП ФИО2 имеющийся в наличии препарат «Дельцид» был снят с реализации в зоомагазине.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения прокурором 28.05.2018 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. С указанным постановлением ИП ФИО2 ознакомлена.

На основании части 4 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор Ленинского района Тульской области обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП.

От ИП ФИО2 возражений на заявление не поступило, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Заявление рассмотрено в порядке статей 156, 205

АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности,

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявление прокурора Ленинского района Тульской области подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в области лицензирования относится, в

том числе, утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования.

Согласно пункту 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами, включая, в том числе, ветеринарные аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Как указано в пункте 2 названного Положения, фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.

Приложение к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности содержит Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельности, и в разделе II этого Перечня (в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения) указаны следующие виды деятельности: 2. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; 3. Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; 6. Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Пунктом 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусмотрено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Государственная регистрация лекарственных средств для животных и кормовых добавок осуществляется в порядке, установленном Правилами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.04.2005 № 48.

Лекарственный препарат «Дельцид» для борьбы с блохами, вшами, власоедеми и чесоточными клещами внесен в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения (номер регистрационного удостоверения в России 77-3-8.15-2809 № ПВР-3-3.0/02570 от 09.10.2015).

В ходе проверки было установлено, что 25.05.2018 в зоомагазине «Зоомир» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, ТЦ «Ленинский», 2 этаж, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности осуществлялась розничная продажа лекарственного средства для животных - раствора для наружного применения «Дельцид» (организация - разработчик

ООО «НВЦ Агроветзащита», г. Москва); на момент проверки в коробке имелось 3 ампулы

«Дельцида», что подтверждается актом проверки от 25.05.2018, фотоматериалами (инструкции, упаковки), объяснениями ИП ФИО2 от 28.05.2018, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2018.

Совершенные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт реализации лекарственных препаратов для животных без наличия соответствующей лицензии допущен по вине ИП ФИО2, которая своевременно не предприняла мер к соблюдению действующего законодательства в области лицензирования.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Как установлено частью 1 статьи 4.1 КоАП, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 1 этой статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения

административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из протокола об административном правонарушении не усматривается, что ИП ФИО2 привлекалась ранее к административной ответственности, и такие доказательства не представлены. Сведений о причинении действиями ИП ФИО2 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, а также причинения имущественного ущерба не имеется.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора Ленинского района Тульской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку пгт Кегичевка, Кегичевского района Харьковской области УССР, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова