Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А62-4119/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

10.08.2023 Дело № А62-4119/2023

Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным предписания от 20.03.2023 № 0035/09/2023,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель;

от ответчика: ФИО3, представитель;

от третьего лица: ФИО4, представитель



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (далее по тексту – Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее по тексту – Управление, ответчик) о признании недействительным предписания от 20.03.2023 № 0035/09/2023.

Как следует из материалов дела, в соответствии с оспариваемым предписанием ООО «Вяземский» (управляющая компания) необходимо в срок до 30.08.2023 провести регулировку системы горячего водоснабжения МКД №59 по уд ФИО5 г. Смоленска, обеспечивающую температуру горячей воды в точки водоразбора квартиры №338 не ниже 60°С.

Причиной вынесения данного предписания послужило выявление надзорным органом следующего обстоятельства.

В водоразборные точки квартиры №338 многоквартирного дома №59 по ул. ФИО5 г. Смоленска, при проливе, горячая вода подается с температурой +58|,С, что на 2°С ниже температуры горячей воды, предусмотренной и.5 Приложения №1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (акт проверки от 17.03.2023)).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания недействительным со ссылкой на то обстоятельство, что МУП «Смоленсктеплосеть» в силу заключения с ним прямых договоров на предоставление коммунальных услуг является исполнителем коммунальной услуги для потребителей и, соответственно, отвечает за качество предоставляемого коммунального ресурса; при проведении проверки 17.03.2023 Управлением не были произведены замеры температуры воды на вводе в дом, что исключает вывод о том, что понижение температуры горячей воды при поступлении ее в точку разбора возникло в связи с ненадлежащим исполнением управляющей организацией своих обязанностей по содержанию внутридомовых сетей.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В пункте 5 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил № 354), предусмотрено обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства о техническом регулировании.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20) установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (решение Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 N АКПИ13-394).

В силу пункта 8 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, то есть, в том числе, ресурсоснабжающие организации (подпункт "в" пункта 9).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 Правил N 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В силу подпункта "ж" пункта 17 указанных Правил ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, - с даты, определенной в таком решении.

Пункт 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусматривает возможность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении ими договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) (далее - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг) непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом в том числе управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в этом доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с договором, заключенными с каждым собственником и содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирною дома № 59 по ул. ФИО5 г. Смоленска от 08.09.2022 было принято решение, предусмотренное п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ, в связи с чем исполнителями коммунальных услуг, ответственными за их надлежащее качество, по данному дому стали соответствующие ресурсоснабжающие организации, в части горячего водоснабжения МУП «Смоленсктеплосеть».

Согласно пункту 107 Правил № 354 для ресурсоснабжающей организации границей ответственности поставляемого коммунального ресурса является место соединения границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей.

До внесения изменений с 07.11.2020 в статью 157 ЖК РФ изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникло до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженернотехнического обеспечения, производилось МУП «Смоленсктеплосеть».

Если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производилось, а потребители вправе были требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме для обслуживания внутридомовых инженерных систем, то есть, с управляющей организации.

С 07.11.2020 изменение размера платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества осуществляется исполнителем коммунальной услуги без учета места возникновения нарушения (до раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей или после).

В соответствии с пунктом 5 статьи 157 Жилищного кодекса РФ изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из положений части 11 статьи 157.2 ЖК РФ в случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 157 ЖК РФ, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при проведении контрольного мероприятия Управлением должно быть определено лицо, допустившее нарушение, совершение которого повлекло выдачу предписания.

В данном случае исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению является МУП «Смоленсктеплосеть», соответственно, именно на нем лежит обязанность по обеспечению соответствия температуры горячей воды; несоответствие указанной температуры является основанием для перерасчета размера стоимости коммунальной услуги.

ООО «Вяземский» является управляющей организацией, в обязанности которой входит надлежащее содержание внутридомовых сетей.

Соответственно, при решении вопроса о выдаче предписания в связи с ненадлежащей температурой воды в точке разбора, Управление обязано выяснить к зоне ответственности исполнителя коммунальной услуги либо управляющей организации относится выявленное нарушение.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что при проведении проверки Управлением не осуществлялся замер температуры горячей воды на вводе в дом, что не исключает виновность МУП «Смоленсктеплосеть» в понижении температуры горячей воды в точке разбора (квартира потребителя), и, соответственно, не определяет однозначную виновность ООО «Вяземский» в ненадлежащем содержании внутридомовых сетей, приводящем к такому понижению.

На основании изложенного, при отсутствии соответствующих доказательств нарушений, допущенных управляющей организацией, суд соглашается с доводом заявителя о незаконности выданного предписания.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 20.03.2023 № 0035/09/2023, выданное обществу с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина