Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А55-5097/2017

37/2017-150683(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

14 июля 2017 года Дело № А55-5097/2017

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2017 года. Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лихачева А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 10-12 июля 2017 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Целер», Акционерного общества «СН Волгоэнергомонтаж», Закрытого акционерного общества «Ритон»

к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным решения и обязании

при участии в заседании от ООО «Целер» - ФИО2, по доверенности от 19.09.2016,

от АО «СН Волгоэнергомонтаж» - ФИО3, по доверенности от 08.11.2016, от ЗАО «Ритон» - ФИО4, директор,

от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности от 13.12.2016,

установил:

ООО «Целер», АО «СН Волгоэнергомонтаж», ЗАО «Ритон» обратились в арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просят:

- признать незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об определении вида фактического использования объекта недвижимого имущества от 21.02.2017 № 12/1327;

- обязать Министерство имущественных отношений Самарской области определить вид фактического использования здания, расположенного по адресу: <...>

Маркса 499а, кадастровый номер: 63:01:0225001:521 с учетом положений пунктов 3, 4. 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10 июля 2017 года до 12 июля 2017 года. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В судебном заседании представители заявителей поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д.80-84).

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, суд не находит правовых основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Целер», АО «СН Волгоэнергомонтаж», ЗАО «Ритон» на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 63:01:0225001:521.

Как указывают заявители, Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.11.2016 № 1907 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год», утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, в данный Перечень включено здание с кадастровым номером: 63:01:0225001:521.

10.02.2017 ООО «Целер», АО «СН Волгоэнергомонтаж», ЗАО «Ритон» обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения), нежилого помещения (л.д.10-11).

Министерство письмом от 21.02.2017 № 12/1327 отказало заявителям в исключении из Перечня объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 63:01:0225001:521 (л.д.12-13).

ООО «Целер», АО «СН Волгоэнергомонтаж», ЗАО «Ритон» полагая, что отказ Министерства является незаконным и нарушает права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратились в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В целях настоящего пункта:

- здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для

проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 7 Порядка установлено, что при отсутствии оснований для принятия уполномоченным органом решения о возврате заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в установленном порядке:

- в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), кадастровую выписку об объекте недвижимости;

- в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) об объекте недвижимости.

Во исполнение указанного пункта Порядка Министерство имущественных отношений Самарской области в порядке межведомственного взаимодействия запросило соответствующие сведения из ГКН и ЕГРП.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 16.02.2017, объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0225001:521 является административно-бытовым зданием (л.д.94).

Таким образом, поскольку из представленных сведений следовало, что нежилые помещения, принадлежащие заявителям на праве собственности, расположены в здании административно-бытового корпуса, который подпадает под критерии, установленные статьей 378.2 НК РФ, то в силу пункта 9 Порядка проведение осмотра данного объекта не требовалось.

На основании изложенного, министерство в полном соответствии с Порядком приняло решение об установлении вида фактического использования как объекта административно-бытового назначения.

Кроме того, обжалование решения Министерства имущественных отношений Самарской области от 21.02.2017 направлено на исключение здания с кадастровым номером 63:01:0225001:521 из Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год.

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской

Федерации (статья 14 и пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено НК РФ. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса (пункт 2 статьи 375 НК РФ).

Закон Самарской области от 25.11.2003 «О налоге на имущество на территории Самарской области» устанавливает и вводит на территории Самарской области налог на имущество, определяет ставку, порядок и сроки его уплаты, льготы поданному налогу, а также устанавливает особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области» уполномоченным органом по составлению Перечня объектов, облагаемых налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости, расположенных на территории Самарской области, является Министерство имущественных отношений.

При этом, сроки, в течение которого подлежит выявлению такое имущество, ни НК РФ, ни Законом Самарской области «О налоге на имущество на территории Самарской области» не предусмотрены.

Как следует из пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждается на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций, которым, в силу пункта 1 статьи 379 НК РФ, является календарный год, включение объектов недвижимого имущества в Перечень осуществляется до 1-го числа очередного налогового периода.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в течение налогового периода в перечень, определенный на соответствующий налоговый период в части возможности включения нового объекта налогообложения после 1-го числа очередного налогового периода.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины

относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный

суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской

области.

Судья / А.А. Лихачев