Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А09-451/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-451/2018
город Брянск
11 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Брянскстройразвитие»

к Брянской городской администрации

третье лицо: Управление по строительству и развитию территории г.Брянска

о признании незаконными действий (бездействия)

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность №3 от 22.01.2018);

от ответчика: ФИО3 – главный специалист административно-юридического отдела Управления по строительству и развитию территории города Брянска (доверенность №1/06-2564и от 29.12.2017);

от третьего лица: ФИО3 - главный специалист административно-юридического отдела Управления по строительству и развитию территории города Брянска (доверенность № 28/2 от 09.01.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Брянскстройразвитие» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выдаче разрешения на строительство на объект: «16 этажный жилой дом на пересечении ул.Чернышевского и ул.Космонавтов в Володарском районе г.Брянска. 2-й этап строительства», содержащегося в письме №223 от 17.01.2018.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Брянскстройразвитие» осуществляет строительство объекта: «16 этажный жилой дом на пересечении ул.Чернышевского и ул.Космонавтов в Володарском районе г.Брянска».

29 ноября 2017 года ООО «Брянскстройразвитие» обратилось в Управление по строительству и развитию территории города Брянска с заявлением о выдаче разрешения на строительство в замен ранее выданного №32-301-2792-2015 от 30.09.2015 на объект: «16 этажный жилой дом на пересечении ул.Чернышевского и ул.Космонавтов в Володарском районе г.Брянска. 2-й этап строительства» и предоставило необходимый пакет документов.

Письмом №28/223 от 17.01.2018 Обществу было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что представленная проектная документация не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка от 04.10.2016 №RU 32301-0204792 (в части предельных параметров градостроительных изменений недвижимости).

Полагая отказ Управления по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации незаконным, ООО «Брянскстройразвитие» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования ООО «Брянскстройразвитие» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п. 1 части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является отсутствие документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ или несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство, уполномоченный орган сослался на то, что проектная документация не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка от 04.10.2016 №RU 32301-0204792 (в части предельных параметров градостроительных изменений недвижимости).

В частности, уполномоченный орган указывает, что минимальная площадь земельного участка проектируемого многоквартирного жилого дома от общей площади квартир жилого дома составляет 53%, что ниже допустимых пределов (65%-98%). Минимальное количество парковочных мест для данного жилого дома составляет 60 машино/мест, в то время как проектом предусмотрено 18 парковочных мест.

Вместе с тем, подавая заявление о выдаче разрешения на строительство на объект: «16 этажный жилой дом на пересечении ул.Чернышевского и ул.Космонавтов в Володарском районе г.Брянска. 2-й этап строительства», ООО «Брянскстройразвитие» представило два градостроительных плана земельных участков от 04.10.2016 №RU 32301-0204792, от 27.10.2016 №RU 32301-0204817.

Данные градостроительные планы были подготовлены на земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0021443:41; 32:28:0021443:109; 32:28:0021603:382, площадью 8 749 кв.м.

Проектная документация была разработана, согласована Управлением, получено заключение государственной экспертизы на два градостроительных плана земельных участков от 04.10.2016 №RU 32301-0204792, от 27.10.2016 №RU 32301-0204817.

При отказе в выдаче разрешения на строительство, уполномоченный орган не учел данные обстоятельства.

Согласно письму ООО «Брянскгражданпроект-сервис» от 13.03.2018 №1/12-95 коэффициент отношения минимальной площади земельного участка проектируемого многоквартирного жилого дома к общей площади квартир жилого дома (земельная доля) составляет 0,73%, что больше 0,65%. Минимальное количество парковочных мест на земельном участке многоквартирного жилого дома составляет 60 машино/мест. Проектом предусмотрено 89 машино/мест.

Таким образом, на земельных участках с кадастровыми номерами 32:28:0021443:41; 32:28:0021443:109; 32:28:0021603:382 коэффициенты удовлетворяют нормативным требованиям.

Данное обстоятельство уполномоченным органом не оспаривается.

Учитывая изложенное, отказ Брянской городской администрации в выдаче разрешения на строительство, выраженный в письме № 223 от 17.01.2018 не соответствует действующему законодательству, противоречит ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, препятствует деятельности хозяйствующего субъекта по строительству многоквартирного дома, чем нарушает права ООО «Брянскстройразвитие» в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, заявление ООО «Брянскстройразвитие» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Размер государственной пошлины по делу составляет 3 000 руб. При подаче заявления заявителем было уплачено 6 000 руб. государственной пошлины по чеку-ордеру от 22.12.2017 (операция 4946). Государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная, в соответствии со ст.104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу заявителя 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Брянскстройразвитие» удовлетворить.

Признать незаконными действия Брянской городской администрации, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на строительство на объект: «16 этажный жилой дом на пересечении ул.Чернышевского и ул.Космонавтов в Володарском районе г.Брянска. 2-й этап строительства», содержащегося в письме №223 от 17.01.2018.

Обязать Брянскую городскую администрацию в установленный законом срок выдать обществу с ограниченной ответственностью «Брянскстройразвитие» разрешение на строительство на объект: «16 этажный жилой дом на пересечении ул.Чернышевского и ул.Космонавтов в Володарском районе г.Брянска. 2-й этап строительства».

Взыскать с Брянской городской администрации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Брянскстройразвитие» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Брянскстройразвитие» 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по чеку-ордеру от 22.12.2017 (операция 4946).

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин