Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А56-101605/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101605/2020
05 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Центральный Блок";

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третье лицо: ФИО2

об оспаривании предписаний П/03/01-9 от 12.08.2020, П/03/01-10 от 12.08.2020

при участии

от заявителя – представитель ФИО3, доверенность от 10.02.2020

от заинтересованного лица - ФИО4, доверенность от 28. 12.2020

от третьего лица

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центральный Блок» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) № П/03/01-9 от 12.08.2020, № П-03/01-10 от 12.08.2020

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) ООО «Центральный Блок» опубликовано извещение от 10.07.2020 № 100720/31125613/01 о проведении публичных торгов по продаже подвергнутой аресту Всеволожским РОСП УФССП России по Ленинградской области по и/л № 74512/1947021-ИП от 19.03.2019, № 137793/19/47021-ИП от 07.10.2019 в отношении (далее – объекты торгов, залоговое имущество):

-квартира общей площадью 51,5 кв.м., кад. № 47:07:1002001:1470 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское сельское поселение, д.Янино-1, Военный городок, д.70, кВ.23, начальная продажная цена 1 942 760, 00 рублей руб. (далее – лот № 13);

-квартира общей площадью 47 кв.м., кад.№ 47:07:0722001613957 по адресу: <...> в Лаврики, д.85, кв.10, начальная продажная цена 2 393 852, 00 рублей( лот№21)

В Ленинградское УФАС России обратился ФИО2 с жалобой на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «Центральный Блок», при проведении торгов при реализации имущества.

Комиссией УФАС жалоба признана необоснованной, о чем вынесены решения № Р-03/01-72 от 12.08.2020 и № Р-03/01-73 от 12.08.2020

Также УФАС были вынесены предписания от 12.08.2020 №П/03/01-9, от 12.08.2020 № П/03/01-10 об отмене протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона.

Не согласившись с вышеуказанными предписаниями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ « О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, УФАС по Ленинградской области вынес решения №Р-03/01-72 от 12.08.2020 и № Р-03/01-73 от 12.08.2020 по жалобе ФИО2 на действия организатора аукциона ООО «Центральный блок», признана необоснованной.

Кроме того, указанными решениями антимонопольным органом решено, в том числе выдать предписания об отмене протоколов составленных в ходе проведения аукциона (№ П/03/01/-9 от 12.08.2020 и № П/03/01-10 от 12.08.2020) . Комиссия пришла к выводу, что действия организатора торгов по заключению договоров с иными участниками процедуры посредством электронной почты прямо противоречат аукционной документации.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Частью 17 данной статьи предусмотрено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии с частью 18 данной статьи, со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 названной статьи, торги приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Согласно части 19 данной статьи в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 указанной статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов несостоявшимися принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 указанного закона.

Пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции установлено полномочие антимонопольного органа выдать организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещении о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Из содержания вышесказанных норм права не следует возможность и полномочия антимонопольного органа по выдаче предписания с требованием об отмене протоколов аукциона, внесении изменений в аукционную документацию после подведения итогов аукциона и фактического заключения договора.

Судом установлено, что уведомления о принятии жалоб ФИО2 поступили заявителю посредством электронной почты 03.08.2020. К этому времени торги по реализации указанных объектов состоялись (27.07.2020), с победителями торгов заключены договоры купли-продажи от 29.07.2020 и от 30.07.2020

В связи с чем, предписания № П/03/01/-9 от 12.08.2020 и № П/03/01-10 от 12.08.2020 выданные Управлением организатору аукциона после его проведения и заключения договоров, признаются недействительными.

Выдача предписаний с указанным содержанием не могла привести к устранению выявленного УФАС по Ленинградской области нарушения аукционной документации, ввиду подтвержденного факта заключения договоров.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области № П/03/01/-9 от 12.08.2020 и № П/03/01-10 от 12.08.2020

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центральный Блок» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.