Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А70-17959/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17959/2021
г. Тюмень
22 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болговой К.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ТСН «Содружество» (ОГРН: 1097232016639, ИНН: 7204145078)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН: 1057200714988, ИНН: 7204091062)

об оспаривании предписания от 13.07.2021 № ТО-03-0842/2021 об устранении нарушений законодательства

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Аспанов Ирсаин Байганурович,

при участии представителей:

от заявителя – Леонтьев А.М. по доверенности от 01.07.2021; Коноплева И.Ю. по доверенности от 01.07.2021;

от ответчика – Вербовая А.В. по доверенности от 03.12.2020;

от третьего лица – Аспанов И.Ю. лично, по паспорту;

установил:

ТСН «Содружество» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) об оспаривании предписания от 13.07.2021 № ТО-03-0842/2021 об устранении нарушений законодательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен гражданин Аспанов Ирсаин Байганурович.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо Аспанов И.Б. дал пояснения по обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа начальника Инспекции от 28.06.2021 № 1164/2021 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Товарищества по факту поступившего обращения от 16.06.2021 № 3150-ж/21 о том, что собственник квартиры № 54 в многоквартирном доме № 31 корпус 2 по улице Баумана города Тюмени самовольно перепланировал и переустроил квартиру, а также общий коридор близи своей квартиры, чем ограничил других собственников в пользовании общим имуществом дома.

По результатам проверки составлен акт проверки от 13.07.2020 № ТО-03-1103/2021 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 13.07.2021 № ТО-03-0842/2021.

В соответствии с оспариваемым предписанием, Инспекция указывает, что допущено ограничение использования общего имущества собственников помещений путем устройства в коридоре в районе квартиры № 54 металлической перегородки с дверным блоком.

Товариществу вменяется нарушение ч. 1, п. 3 ч. 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и пп. «в» п. 10, пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Согласно предписанию Товариществу надлежит обеспечить использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Товарищество не согласно с предписанием от 13.07.2021 № ТО-03-0842/2021, считает его не соответствующим требованиям законодательства, в связи чем обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что Товарищество не осуществляло перепланировку путем устройства в общем коридоре металлических перегородок. Собственником спорной площади является Аспанов И.Б. Учитывая регистрацию права собственности указанного лица на спорные площади, Товарищество не имеет возможности исполнить предписание от 13.07.2021 № ТО-03-0842/2021, поскольку собственником имущества является физическое лицо.

Инспекция возражает против заявленных требований, указывает, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным и не возлагает на Товарищество каких-либо обязанностей по демонтажу спорных металлических перегородок.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Товариществом осуществляется управление многоквартирным жилым домом № 31 корпус 2 по улице Баумана города Тюмени.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома.

Как предусмотрено ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме», в соответствии с п. 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, товариществом собственников жилья.

Данными Правилами также предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт «в» пункта 10).

В силу статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры (часть 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

В ходе проверки Инспекцией было установлено, что имеет место ограничение использования общего имущества собственников помещений путем устройства в коридоре в районе квартиры № 54 металлической перегородки с дверным блоком, что противоречит указанным выше требованиям законодательства и послужило основанием к вынесению оспариваемого предписания.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу указанной статьи при вынесении предписания уполномоченное должностное лицо проверяющего органа должно указать положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых было выявлено при проверке, указание на необходимость их устранения, срок исполнения.

Предписание должно содержать только реально исполнимые требования. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду актов и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в 2009 гражданин Аспанов И.Б. произвел перепланировку принадлежащей ему на праве собственности квартиры.

Согласно справке о технико-экономических показателях от 16.09.2009 в ходе перепланировки к квартире была присоединена часть площади коридора общего пользования (установлена перегородка с дверным проемом). Общая площадь квартиры до перепланировки составляла 87,6 кв.м., жилая площадь – 56 кв.м.

В указанной справке также зафиксированы технико-экономические показатели после выявленных изменений: общая площадь квартиры составляет 91,90 кв.м, жилая площадь -56 кв.м.

В материалы дела Товариществом также представлена выписка из ЕГРН, согласно которой на квартиру № 54 в многоквартирном доме № 31 корпус 2 по улице Баумана города Тюмени зарегистрировано право собственности физического лица. Площадь квартиры составляет 91,90 кв.м.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что за третьим лицом Аспановым И.Б. зарегистрировано право собственности, в том числе в отношении площади, ранее представлявшей собой коридор общего пользования.

Материалами дела подтверждается, что коридор в районе квартиры № 54 не имеет статуса общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Указанный коридор является частью квартиры, принадлежащей на праве собственности Аспанову И.Б.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Товарищество не имеет полномочий по управлению указанным имуществом, поскольку указанное имущество является собственностью Аспанова И.Б., статусом общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не обладает.

С учетом изложенного выше, Товарищество не полномочно обеспечить использование спорного имущества как общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Нарушение требований ч. 1, п. 3 ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ и пп. «в» п. 10, пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Правилами № 491 в бездействии Товарищества отсутствует.

Оснований к выдаче Товариществу оспариваемого предписания у Инспекции не имелось.

Исследовав материалы дела, суд читает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем оспариваемое предписание от 13.07.2021 № ТО-03-0842/2021 суд признает недействительным.

Учитывая удовлетворение заявленных требований, суд возлагает на Инспекцию обязанность восстановить нарушенные права Товарищества после вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., уплаченной Товариществом по платежному поручению от 28.08.2021 № 140, подлежат взысканию с Инспекции в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 13.07.2021 № ТО-03-0842/2021 об устранении нарушений законодательства.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Тюменской области после вступления решения в законную силу восстановить нарушенные права ТСН «Содружество».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Тюменской области в пользу ТСН «Содружество» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.