Решение от 16 июля 2023 г. по делу № А56-26532/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26532/2023
16 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – помощник ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "С-БРОКЕР" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу/ответчик - МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ


Об оспаривании постановления от 21.02.2023 № 1001 3 000-012 945/2022

при участии

от заявителя – ФИО2 (дов-ть от 11.06.2021)

от заинтересованного лица – ФИО3 (дов-ть от 15.03.2023)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "С-БРОКЕР" (далее – Общество, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ (далее – Таможня, административный орган, ответчик), с заявлением об оспаривании от 21.02.2023 № 1001 3 000-012 945/2022 (далее – Постановление) о назначении административного наказания по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в виде 207 194,40 руб. штрафа.

В судебном заседании заявитель и заинтересованное лицо дали пояснения; ранее представлен отзыв, материалы административного дела.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70,71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 09.12.2022 на СВХ ООО «Крокус Интерсервис», находящийся в зоне деятельности Акуловского таможенного поста Московской областной таможни в адрес получателя ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ РЕШЕНИЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по товаросопроводительным документам: книжке МДП №DX85291341 от 06.12.2022, CMR № B/N от 05.12.2022, инвойсу № 01/ТДР/2022 от 28.11.2022 на транспортном средстве с регистрационным номером <***> А5857Е-7 поступил товар: рафинированные медные трубы в бухтах, общей стоимостью 6759042,88 рублей, в количестве 16 грузовых мест, общим весом брутто 12324,35 кг.

09.12.2022 таможенный представитель ООО «С-БРОКЕР» от имени и по поручению декларанта ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ РЕШЕНИЕ», на основании договора таможенного представителя с декларантом №СБ/28-07/22-1 от 28.07.2022, на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни к таможенной процедуре: «Выпуск для внутреннего потребления» на вышеуказанную товарную партию подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10013160/091222/3599156, в которой товар поименован как:

Товар № 1 - рафинированные медные трубы в бухтах упорядоченной намотки, производитель OOO «METAL PROCESSING TECHNOLOGY», тов.знак ICG (INFINITY COPPER GROUP), Модель рафинированная медная труба, мягкая, страна происхождения Узбекистан, код ТН ВЭД ЕАЭС 7411109000:

- 6,35X0, 60X50000 ММ (1/4") в 203 кор.- 1015 бухт, в количестве 4,87708 тонн;

- 9,52X0, 60X50000 ММ (3/8") в 334 кор.- 1003 бухт, в количестве 7,44727 тонн.

14.12.2022 проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10013010/141222/101662) вышеуказанной товарной партии, в результате которого установлено, что вес нетто товара № 1 ДТ № 10013160/091222/3599156 составляет:

-рафинированные медные трубы, согласно маркировкам размер: 6,35X0, 60X50000 ММ - 4986,08 кг, что на 109 кг больше, чем заявлено в ДТ;

-рафинированные медные трубы, согласно маркировкам размер: 9,52X0, 60X50000 ММ - 7730,92 кг, что на 283,65 кг больше, чем заявлено в ДТ.

Таким образом, в действиях ООО «С-БРОКЕР» усмотрены признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 08.02.2023 протокола об административном правонарушении № 1001 3000-012945/2022 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В отношении Общества вынесено Постановление от 21.02.2023 № 1001 3 000-012 945/2022 о назначении административного наказания по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в виде 207 194,40 руб. штрафа.

Не согласившись с вышеуказанным Постановлением, Общество оспорило их в арбитражному суде в установленном порядке.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Привлекая Общество к административной ответственности, Таможня пришла к выводу, что фактический вес нетто товара превышает заявленный с учетом первичной упаковки на 392,65 кг.

Таможенный орган исходил из следующего.

В соответствии с пп. 33 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 35 указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В графе 31 под номером 2 ДТ № 10013160/091222/3599156 ООО «С-БРОКЕР» заявлен «вес поддонов 545,16 кг, который в соответствии с пп. 33 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» не включается в вес брутто товара, и который, соответственно, не включен в вес брутто товара в графе 35 ДТ.

Суд не может согласиться с позицией таможенного органа по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 36 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 38 указывается в килограммах масса «нетто» для товара, перемещаемого в упакованном виде масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

В соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, упаковкой признается изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции. Упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю, является потребительской упаковкой. Упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу, является транспортной упаковкой.

Согласно положениям пунктов 3.2.6, 3.2.9 ГОСТа 17527-2014 «Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения» под транспортной упаковкой понимается упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу. Под потребительской упаковкой понимается упаковка, предназначенная для первичного упаковывания и реализации продукции конечному потребителю. Примечание: упаковку, имеющую контакт с продукцией, допускается называть первичной упаковкой.

Согласно нормам ГОСТ 617-2006 «Трубы медные и латунные общего назначения. Технические условия», а также ГОСТ Р 52318-2005 «Трубы медные круглого сечения для воды и газа. Технические условия» законодателем не предусматривается наличие у медных труб первичной упаковки, им указываются лишь особенности транспортировочной упаковки.

Как следует из материалов дела, товаросопроводительных документов и документов, представленных при проведении административного расследования, к таможенному оформлению было представлено 2018 бухт медных труб, в 537 картонных коробках, которые были размещены на 16 паллетах. В декларации на товары было заявлено 12324.35 кг веса брутто/нетто, 545.16 кг транспортной упаковки было отражено в гр. 31 спорной ДТ. Общий вес брутто с транспортной упаковкой и весом паллет составил 12869,51 кг. Данные сведения соответствовали сведениям, заявленным в инвойсе №01/ТДР/2022 от 28.11.2022г, упаковочном листе №01/ТДР/2022 от 28.11.2022г, акте взвешивания №399 от 03.12.2022, товаротранспортной накладной б/н от 05.12.2022.

Методика измерений №ФР.1.28.2018.31226 устанавливает порядок измерений массы брутто и массы нетто товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде, и применяется при проведении таможенного контроля в отношении указанных товаров (таможенном досмотре).

В пункте 3.7 Методики измерений N ФР.1.28.2018.31226 масса нетто определена:

- для товара, перемещаемого в упакованном виде, как масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;

- в остальных случаях, как масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки.

Как следует из материалов дела, таможенным органом измерялся вес товара, куда был включен вес картонных коробок.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае картонная упаковка может быть отделена от товара без нарушения его потребительских свойств, предназначена для хранения и транспортирования продукции, а, следовательно, не отвечает признакам первичной упаковки и не подлежит учету при определении веса нетто товара.

Учитывая изложенное, вывод таможенного органа о заявлении Обществом недостоверных сведений о весе нетто товара является необоснованным.

Таким образом, следует признать, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушения в действиях Общества (см. также Постановление Верховного Суда РФ от 11.09.2015 N 32-АД15-6, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.10.2020 N Ф07-10269/2020 по делу N А56-128080/2019).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Факт заявления Обществом недостоверных сведений при декларировании товара ответчиком не доказан, поэтому в действиях Общества отсутствует событие вменённого административного правонарушения.

С учётом изложенного, законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности в данном случае не имелось.

Спорное Постановление следует признать незаконным и отменить.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. постановление от 21.02.2023 № 1001 3 000-012 945/2022 – признать незаконным и отменить.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.