Решение от 4 сентября 2020 г. по делу № А40-126272/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2020 г. Дело № А40-126272/20-140-1947

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу с/заседания от 02.09.2019 г.

от заявителя –не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, дов. №447/6/23 от 20.01.2020 г., паспорт.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ЗАРИНСКЕ И ЗАРИНСКОМ РАЙОНЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ (МЕЖРАЙОННОЕ) (659100 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2016, ИНН: <***>)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 46179" (107014 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА РУБЦОВСКО-ДВОРЦОВАЯ 2 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2009, ИНН: <***>)

3-е лицо – Министерство обороны РФ

о взыскании убытков в виде переплаты пенсии в размере 3 199,19 рублей

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ЗАРИНСКЕ И ЗАРИНСКОМ РАЙОНЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ (МЕЖРАЙОННОЕ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 46179" о взыскании убытков в виде переплаты пенсии в размере 3 199,19 рублей

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Суд, на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Требования заявителя рассматриваются по основаниям, указанным в заявлении и в возражениях на отзыв.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав доводы сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Начиная с 01.04.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователь ежемесячно, не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 - не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

В силу ч. 3 ст.26.1 Закона №400-ФЗ, ст.7 Закона №385-Ф3, пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом №400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст.26.1 Закона №400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч.7 ст.26.1 Закона №400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи. Таким образом, суммы пенсии с учетом всех индексаций и корректировок пенсионер мог получить только по истечении 3-х месяцев после прекращения им работы.

ФИО3 (далее ФИО3) является получателем страховой части пенсии в ГУ-УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного) с 06.12.2010 года.

В данном случае, ответчик, Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 46179» (далее - ФКУ «Войсковая часть 46179»), являющийся работодателем для пенсионеров-третьих лиц по настоящему иску, представил сведения за июнь 2017 года с типом «исх» (исходная) с отсутствием информации о работающем застрахованном лице ФИО3, сведения за июнь 2017 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в том числе в отношении застрахованного лица ФИО3 сданы только 16.04.2019. Следовательно, для целей пенсионного обеспечения ФИО3 являлась не работающей с 01.06.2017 г.

Управлением принято решение об индексации размера пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в августе 2017 г., а выплата пенсии с учетом индексаций и корректировок произведена с сентября 2017 г.

Заявитель указывает, что за период с 01 сентября 2017 г. по 31 мая 2019 г. им были выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в размере 3 199,19 руб.

По мнению Заявителя, несвоевременное предоставление сведений страхователем ФКУ «Войсковая часть 46179» повлекло за собой выплату Управлением ФИО3 излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) и перерасход средств Управления в размере 3 199,19 руб.

Управление полагает, что совокупность условий, необходимая для возложения на ФКУ «Войсковая часть 46179» мер ответственности в виде взыскания убытков в пользу Управления, а именно: противоправность действий (бездействия) ФКУ «Войсковая часть 46179», наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ФКУ «Войсковая часть 46179» и возникшими у Управления убытками документально подтверждена и доказана. Доказательства наличия признаков недобросовестности в действиях ФИО3 у Управления отсутствуют, переплата пенсии произошла не вследствие счетной ошибки Управления. Размер нанесенного ФКУ «Войсковая часть 46179» бюджету Управления материального ущерба подтверждается расчетом излишне выплаченной ФИО3 страховой пенсии по старости за период с 01.09.2017 по 31.05.2019, а так же Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 05.06.2019 №03/2019/001814752.

Управление 25.05.2020 направило уведомление в ФКУ «Войсковая часть 46179» о необходимости возместить указанную переплату в течение 30 календарных дней (получено 08.06.2020 согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65910047040433).

Ответом от 06.07.2020 №447/6/11246 ФКУ «Войсковая часть 46179» сообщило, что не согласно с предъявленными требованиями.

Суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом принимаются пояснения Ответчика о том, что июле 2017 года Учреждение предоставило отчет СЗВ-М в установленные сроки три раза, что подтверждается «скрином» с АРМ пенсионного фонда. Чтобы исключить двойной учет с работниками ПФР согласовано представление отчета по форме «отменяющая». При этом форма «отменяющая» содержала список всех работников УЧРЕЖДЕНИЯ. Учреждение добросовестно полагало, что все отчеты приняты к сведению, нарушение прав работников по причине невключения периодов работы на всех работников Учреждения в страховой стаж не допущено. При этом за июнь 2017 года всем работникам учреждения (включая работника ФИО3) начислена заработная плата, иные выплаты, перечислены взносы и налоги, о чем также предоставлены сведения в налоговый орган и пенсионный фонд.

До апреля 2019 года никаких уведомлений налогового органа о возврате сведений в связи с расхождением со сведениями, указанными страхователем, уведомлений от пенсионного фонда в связи с расхождениями в учете или недостоверности представленных сведений в адрес Учреждения не поступало. В апреле 2019 года Пенсионный фонд предоставил уведомление о необходимости исправить учетные данные на персонилизированных счетах, рекомендуя еще раз повторить отчет за июнь 2017 года по форме «ДОП». Действуя исключительно в интересах работников и в целях исключения нарушения учета в пенсионном фонде периода, засчитываемого в страховой стаж, Учреждение еще раз выполнило просьбу Пенсионного фонда и предоставило отчет за июнь 2017 года повторно, но уже по форме «ДОП» с штатным количеством работников Учреждения (включая ФИО3).

Отчет был принят к сведению, после чего в отношении Учреждения возбудили дело о привлечении к ответственности за несвоевременное предоставление отчета СЗВ-М за июнь 2017 года. Учреждение обжаловало Решение Пенсионного фонда в арбитражный суд (Дело А40-68609/2020), иск удовлетворен. Решение признано незаконным и отменено, решение оставлено в силе Постановлением апелляционной инстанции. Таким образом, вина Учреждения в предоставлении отчетов по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в более поздние сроки, не установлена.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, -за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют об отсутствии оснований лишь для возмещения Учреждением убытков Пенсионного Фонда. Учреждением представлены доказательства, свидетельствующие о предоставлении сведений для ведения персонализированного пенсионного учета на работника ФИО3. Пенсионным фондом не представлено доказательств выявления расхождений в учете и выполнения обязанностей по выявлению ошибок в представленной отчетности по учету страхового стажа и периодов работы работников Учреждения за июнь 2017 г. Пенсионный фонд имел возможность своевременно выявить разногласия в отчетности, однако полагаю засчитал в страховой стаж за июнь 2017 года период работы на всех работников учреждения, присутствующих в отчете. Отчет по форме отменяющий не должен был отменить сведения по всем работникам Учреждения, так как был представлен по консультации с Пенсионным фондом исключительно с целью исключить двойной учет отчета, который представлен три раза. До апреля 2019 г. такое положение дел устраивало Пенсионный фонд и не вызывало разногласий со сведениями, представляемыми из других контрольных организаций.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Как следует из представленных доказательств, сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года Учреждение представило в сроки, установленные действующим законодательством. Указанные сведения за июль 2017 года и последующие периоды предоставлялись страхователем своевременно.

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 1.8 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Таким образом, вопреки доводам, изложенным в иске, Фонд не был лишен возможности до принятия решения об индексации пенсии уточнить и скорректировать полученные сведения о работе ФИО3, а также исправить ошибку на основании сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года, полученных в августе 2017 года, уже в сентябре 2017 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Учреждение ответственности в виде возмещения убытков, Фондом не доказана.

Кроме того Фондом не представлены доказательства перечисления переплаты пенсии, не указана, за какой период сделана индексация пенсии и на основании какого нормативного документа принято решение об индексации. В какой сумме проведена индексация и когда она перечислена ФИО3.

Аналогичная позиция по спорам о взыскании с организаций убытков в пользу Пенсионного фонда изложена в Определении Верховного Суда РФ от 24 апреля 2020 г. N 307-ЭС20-4596 и постановлении от 23 января 2020 г. арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-14755/2019.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на Заявителя в порядке, установленном ст.110 АПК РФ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского Края (Межрайонное) в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова