Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А46-9957/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9957/2021
30 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 30 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными и отмене пунктов 1, 5 предписания № 03-02-08/34 от 15.03.2021,

при участии:

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт), доверенность от 20.10.2020 сроком до 20.10.2022, диплом от 01.07.2006 № ВСГ 0262162,

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение № 193), доверенность от 29.04.2021 № 173ю сроком по 31.12.2021, диплом от 12.05.2010 № ВСГ 5009498,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖКХ «Ленинское» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к ГЖИ по Омской области с заявлением о признании недействительным предписания от 15.03.2021 №03-02-08/34 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю в части:

- пункта 1, согласно которому в срок до 20.08.2021 предложено устранить нарушения пункта 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» пунктов 3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, а именно: произвести текущих ремонт мест общего пользования подъездов №№1,2;

- пункта 5, согласно которому в срок до 20.08.2021 предложено устранить нарушения пункта 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», пункта 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003, а именно: в местах общего пользования подъездов №№1,2 устранить неисправности заполнений оконных, а именно, неплотности по периметру оконных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов; ослабление крепления стекол, отслоение и разрушение окраски оконных коробок; щели с соединениях отдельных элементов между собой.

ГЖИ по Омской области предписание в оспариваемой части находит законным и обоснованным, сославшись на результаты внеплановой проверки, проведенной в отношении Общества.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что на основании обращения граждан вх.№К-326м от 17.02.2021 ГЖИ Омской области проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении ООО «ЖКХ «Ленинское». В ходе проверки было проведено обследование технического состояния многоквартирного дома №2 по ул.П.Ильичева в г.Омске, о чем составлен акт проверки №03-03-08/80 от 15.03.2021, которым зафиксированы нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, в том числе: требований пунктов 3.2.8, 3.2.9, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003.

По результатам внепланового мероприятия по контролю государственным жилищным инспектором ГЖИ по Омской области ООО «ЖКХ «Ленинское» было выдано предписание от 15.03.2021 №03-02-08/34 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю, согласно которому в том числе Обществу предложено в срок до 20.08.2021: произвести текущих ремонт мест общего пользования подъездов №№1,2 (пункт 1); в местах общего пользования подъездов №№1,2 устранить неисправности заполнений оконных, а именно, неплотности по периметру оконных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов; ослабление крепления стекол, отслоение и разрушение окраски оконных коробок; щели с соединениях отдельных элементов между собой (пункт 5).

ООО «ЖКХ «Ленинское», полагая, что предписание ГЖИ по Омской области от 15.03.2021 №03-02-08/34 в части нарушений к устранению, изложенных в пунктах 1,5, не соответствует закону, нарушает права и охраняемые законом интересы Общества, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как видно из материалов дела, между собственниками многоквартирного дома №2 по ул.П.Ильичева и ООО «ЖКХ «Ленинское» был заключен Договор управления многоквартирным домом №55 от 01.04.2015, согласно которому ООО «ЖКХ «Ленинское» принимает на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по управлению и текущего ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в которых приведен перечень услуг и работ по содержанию указанного имущества, которыми предусмотрен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил №491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 10 Правил №491).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения.

Пунктами 3.2.8. и 3.2.9. Правил № 170 предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №491).

В силу пункта 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Согласно пункту 13 Минимального перечня №290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме:

проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 №6464/10).

Непринятие своевременных мер по устранению повреждений общего имущества дома способствует их развитию, создает угрозу разрушения, и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Следовательно, в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (жителей дома), имущества граждан, управляющая компания обязана принять срочные меры по устранению выявленных повреждений в составе общего имущества, осуществить текущий ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома.

Факт наличия указанных в акте проверки от 15.03.2021 03-03-08/80 недостатков в содержании общего имущества рассматриваемого многоквартирного дома, на основании которого в том числе предложены к устранению нарушения, изложенные в пунктах 1,5 предписания ГЖИ Омской области от 15.03.2021 №03-02-08/34, установлен в ходе проведенной надзорным органом выездной проверки и подтверждается материалами настоящего дела. Заявителем наличие указанных недостатков, на необходимость устранения которых указано в предписании от 15.03.2021 №03-02-08/34 в оспариваемой части, по существу не оспаривается.

На основании изложенного, возложение на ООО «ЖКХ «Ленинское» предписанием ГЖИ Омской области от 15.03.2021 №03-02-08/34 (в части пунктов 1,5) обязанностей, предусмотренных законом, не влечет нарушая прав и охраняемых законом интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; в силу оспариваемого предписания управляющая организация обязана выполнить мероприятия, направленные на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Ссылка заявителя на решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 30.04.2021, не может быть принята во внимание, поскольку 1) проведено было после выдачи предписания; 2) в силу правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 №6464/10, не влияет на обязанность управляющей организации по проведению текущего ремонта общего имущества находящегося в его ведении многоквартирного дома (в том числе по отслеживанию его текущего состояния, чего в данном конкретном случае принимая во внимание фотоснимки, приложенные к материалам проверки, управляющей организацией надлежащим образом сделано не было).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными и отмене пунктов 1, 5 предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 03-02-08/34 от 15.03.2021 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник