Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А40-182797/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-182797/18-108-3846
21 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года,

полный текст решения изготовлен 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСКФ» (ОГРН 1155053000508, ИНН 5053038335, дата регистрации 19.03.2015, адрес 144001, Московская область, г. Электросталь, ул. Карла Маркса, д. 18, офис 8)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.12.2002, адрес: 125009, <...>)

о признании незаконным решения от 28.05.2018г. № БУ-22/28541 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0273100000618000011_46135 от 24.04.2018

при участии в судебном заседании:

представителя истца - ФИО2 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ), действующего на основании доверенности от 01.09.2018 № 3;

представителя ответчика - ФИО3 (личность подтверждена паспортом гражданина РФ), действующей на основании доверенности от 15.10.2015 № БУ-22/53072,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АСКФ» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным решения от 28.05.2018г. № БУ-22/28541 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0273100000618000011_46135 от 24.04.2018

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по мотивам отзыва представив документы в обоснование возражений.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (Заказчик) и истцом (Генподрядчик) заключен государственный контракт № 0273100000618000011 46135 от 24.04.2018 «На выполнение работ по капитальному ремонту административного помещения» (далее - «Контракт).

В соответствии п. 1.1. Контракта Генподрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы указанные в п. 1.2 указанного Контракта, и сдать результат работ Заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно п. 1.2 Контракта истец обязуется выполнить работы по капитальному ремонту административного помещения подведомственного территориальному органу Отделения, Находящегося по адресу: г. Москва, <...>, с монтажом охранной и пожарной сигнализации.

Согласно п.6.2.1. Контракта перед началом выполнения работ, в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с момента подписания Акта о приеме-передаче объекта, Генподрядчик в обязательном порядке представляет для согласования Заказчиком образцы материалов, приборов и оборудование (далее - образцы), на предмет проверки соответствия Приложению № 5 к Контракту, техническим характеристикам установленным Заказчиком. Согласование материалов и оборудования оформляется двусторонним актом (далее – акт согласования материалов). В случае, если образцы не соответствуют Приложению № 5 к Контракту и не утверждены, то новые образцы должны быть предоставлены в срок, указанный в акте согласования материалов, но не превышающий 3 (трех) рабочих дней с даты составления акта согласования материалов. При наличии споров с Заказчиком о причинах несоответствия образцов требованиям Заказчика, Генподрядчик имеет право провести экспертизу товара с привлечением независимых экспертов. Срок проведения экспертизы не более 1 (одного) рабочего дня с момента выявления несоответствий. Генподрядчик не имеет права приступить к выполнению работ в случае отсутствия согласования с Заказчиком образцов.

26.04.2018 в соответствии с п. 6.3.1. ответчик передал истцу объект под ремонт на основании Акта приема помещения.

В соответствии с п. 6.1.12. Контракта истец обязан предоставить ответчику в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения Контракта лицензии на виды работ, подлежащие лицензированию.

Таким образом, в соответствии с условиями Контракта срок предоставления лицензии -26.04.2018.

Ответчик письмом от 14.05.2018 № 12/26076 затребовал у истца документы в исполнение п. 6.1.12 Контракта, лицензию, необходимую для выполнения работ.

Истец 15.05.2018 предоставил письмо № 22 в соответствии, с которым для выполнения работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации будет привличена организация ООО «Сигнал-Электро» представил копию лицензии от 03.10.2014 № 50-Б/00214

В соответствии с п. 6.2.1. Контракта перед началом выполнения работ, в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с момента подписания Акта о приеме-передаче объекта, истец в обязательном порядке представляет для согласования ответчика образцы материалов, приборов и оборудование, на предмет проверки соответствия Приложению № 5 к Контракту, техническим характеристикам установленным Ответчиком.

Согласование материалов и оборудования оформляется двусторонним актом. В случае, если образцы не соответствуют Приложению № 5 к Контракту и не утверждены, то новые образцы должны быть предоставлены в срок, указанный в акте согласования материалов, но не превышающий 3 (трех) рабочих дней с даты составления акта согласования материалов. Истец не имеет права приступить к выполнению работ в случае отсутствия согласования с ответчиком образцов.

В соответствии с условиями Контракта срок предоставления образцов -07.05.2018.

Истцом сопроводительным письмом № 20 от 04.05.2018 для согласования были представлены копии сертификатов соответствия материалов, которые будут использоваться при выполнении строительно-монтажных работ.

Ответчик в адрес истца написал письмо 14.05.2018 №12/26076, согласно которому образцы материалов в соответствии с п. 6.2.1 Контракта не представлены, направленные письмом № 20 копии сертификатов свидетельствуют о несоответствии предложенных материалов Приложению № 5 Контракта с перечислением соответствующих позиций (п.п № 4, 7, 18, 19, 20, 25, 26, 29, 30, 31, 41, 44, 47, 48, 48, 52, 67, 71, 88, 82), при этом часть сертификатов не представлена (п.п № 8, 9, 63, 65, 66).

В связи с тем, что Контрактом не предусмотрено поэтапное согласование образцов, фактически образцы на согласование по всем наименованиям были представлены, копии сертификатов, однако, по техническим характеристикам, представленные на согласование образцыы в полном объеме не отвечали условиям Контракта, что подтверждается Актами от 21.05.2018, от 25.05.2018 о согласовании образцов материалов, имеющимися в материалах дела.

По результатам процедуры согласования принято решение о согласовании части образцов материалов, по остальным позициям отказано в согласовании по причине их несоответствия приложению № 5 к Контракту.

Таким образом, 32 образца материалов не были заново предоставлены истцом и соответственно не прошли согласование у ответчика.

В соответствии с п. 6.2.1. Контракта при наличии споров с ответчиком о причинах несоответствия образцов требованиям ответчика, истец имеет право провести экспертизу товара с привлечением независимых экспертов. Срок проведения экспертизы не более 1 (одного) рабочего дня с момента выявления несоответствий. Истец экспертизу не проводил, о споре не заявлял.

Истец в заявлении указывает, что повторно предоставил ответчику образцы, в подтверждение заявленного довода представляет письма от 24.05.2018 №23; от 24.05.2018 №24; от 28.05.2018.

Данный довод не может быть принят судом, так как согласование и предоставление образцов материалов оформляется двусторонними актами, а данными письмами были предоставлены только сертификаты соответствия и технические паспорта, о чем свидетельствует содержание писем, при этом сами образцы материалов ответчику не направлялись, и не могли быть направлены письмами, так как образец подставляет собой физическую вещь.

Суд отмечает, что предоставление сертификатов соответствия и технических паспортов предусмотрено да начала выполнения работ в соответствии с п. 6.2.3, при этом предоставление образцов материалов регулируется п. 6.2.1 Контратака и их согласование оформляется специальным актом.

В связи с вышеизложенным судом сделан вывод о том что «представление образцов материалов» и «представление сертификатов соответствия и технических паспортов» не являются идентичными действиями, а представляют собой различные действия, влекущие разные последствия.

Суд отмечает, что ответчик не может согласовать образцы материалов и составить соответствующий акт на основании сертификатов соответствия и технических паспортов без представления самих образцов материалов.

Кроме того, ответчик письмом от 28.05.2018 №БУ-22/28540 сообщил о том, что по состоянию на 28.05.2018 образцы материалов не согласованы по причине не соответствия условиям Контракта.

В соответствии с п. 6.1.1. Контракта истец обязан выполнять Работы в объеме и в сроки, указанные в Графике производства работ (Приложение № 3 к Контракту), в соответствии с качеством и иными условиями, предусмотренными Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту), использовать при выполнении работ материалы и оборудование с техническими, качественными, функциональными и эксплуатационными характеристиками, указанными в Приложении № 5 к Контракту.

В соответствии с п 7.1. Контракта приемка результатов фактически выполненных работ осуществляется поэтапно, по результатам каждого месяца в соответствии с Графиком производства работ (Приложение № 3 к Контракту).

Обязательства истца по этапу считаются выполненными в полном объеме с даты подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ без замечаний ответчика по соответствующему этапу на сумму, указанную в Графике производства работ по соответствующему этапу.

Пунктом 12.2. Контракта предусмотрен порядок расторжения Контракта, согласно которому Контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон; в судебном порядке; в одностороннем порядке.

По состоянию на 28.05.2018 истец не приступил к выполнению работ, в связи с чем в соответствии с частью 9 ст.95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» п. 12.2 Контракта, ч.2 ст. 715 ГК РФ, ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, решение №БУ-22/28541 от 28.05.2018.

Во исполнение ч.12 ст. 95 Закона №44-ФЗ ответчик 29.05.2018 разместил в единой информационной системе zakupki.gov.ru решение и направил данное решение по адресу электронной почты истца указанному в Контракте, а также заказным письмом с уведомлением в адрес истца – 28.05.2018

Таким образом, письма истца, указанные в исковом заявлении о расторжении контракта по соглашению сторон и об одностороннем отказе, были направлены ответчику уже после начала процедуры одностороннего отказа.

В соответствии с ч.1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Ответчиком все обязательства по контракту выполнялись в полной мере, в связи с чем у истца отсутствовали правовые основания для одностороннего отказа от контракта со своей стороны, а также основания приостановить работу.

Согласно части 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Учитывая, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта №БУ-22/28541 от 28.05.2018 вступило в силу и контракт считался расторгнутым только с 10.07.2018, истец все это время имел возможность начать выполнять работы по контракту, а ответчик в этом случае обязан был отменить решение об одностороннем отказе.

Во исполнение ч.З ст. 103 Закона № 44-ФЗ ответчик включил информацию о расторжении Контракта в реестр контрактов 10.07.2018.

На основании изложенного, у суда отсутствуют фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3719 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 148, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «АСКФ» требования к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области отказать полностью.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова