Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А63-20066/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А63-20066/2023
г. Ставрополь
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чуприковым И.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь, ОГРНИП <***>, к Промышленному районному отделу судебных приставов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, судебному приставу-исполнителю Промышленного районного отдела судебных приставов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Первая Строительная компания», г. Ставрополь, ОГРН <***>, о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непредставлении информации и документов на запрос, а так же в не совершении необходимых исполнительный действий по розыску имущества должника, об обязании устранить допущенные нарушения, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь (далее – предприниматель, взыскатель), к Промышленному районному отделу судебных приставов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – районный отдел судебных приставов), главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – управление), судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), обществу с ограниченной ответственностью «Первая Строительная компания», г. Ставрополь (далее – должник), о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившихся в непредставлении информации и документов по письменному запросу представителя предпринимателя, в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязании судебного пристава-исполнителя предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем действий по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, направлении копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование доводов взыскатель указывал на то, что ответы на обращения от 04.04.2023 и 18.08.2023 взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены, требования, содержащихся в исполнительном документе, длительно не исполняются.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве на заявление возражал против наличия оспариваемых взыскателем бездействий, просил суд отказать предпринимателю в удовлетворении требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заинтересованные лица мотивированных отзывов не направляли, от районного отдела судебных приставов поступила копия исполнительного производства, которая приобщена к материалам дела.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие лица, участвующих в деле по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.02.2023 на исполнение в районный отдел судебных приставов поступил исполнительный лист серии № ФС № 041849256 от 31.01.2023, выданный Арбитражный суд Ставропольского края в отношении должника о взыскании задолженности в размере: 2 733 580,00 руб. в пользу взыскателя.

20 февраля 2023 года судебный пристав- исполнитель, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 57928/23/26039-ИП, в котором установил должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - немедленно с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (немедленно), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебным приставом- исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по г. Ставрополю, МРЭО ГИБДД УМВД г. Ставрополя, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно ответу банков должник имеет расчетные счета, в отношении которых судебным приставом-исполнителем 09.02.2023, 09.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

26 апреля 2023 года от должника поступило заявление об объявлении розыска должника и его имущества.

Постановлением от 02.05.2023 отказано в объявлении розыска, поскольку судебным приставом-исполнителем своевременно и в надлежащем объеме совершены действия по получению от всех регистрирующих органов сведений об имуществе должника.

03 мая 2023 года вынесено постановление о запрете по внесению изменении в Единый государственный реестр юридических лиц.

07 июня 2023 года в адрес должника вынесено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

09 июня 2023 года вынесено постановление об исполнительном розыске должника (розыске директора).

15 июня 2023 года и 28.06.2023 директору организации ФИО3 под роспись было вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 315 УК РФ.

28 июня 2023 года директору организации было вручено требование о предоставлении документов.

28 июня 2023 года от директора организации отобрано объяснение по причине неисполнения решения суда, согласно которому директор пояснил, что не отказывается от обязанности погасить долг, и будет по возможности производить оплату.

28 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

03 июля 2023 года от должника поступило заявление о самостоятельной реализации имущества, стоимость которого была определена в 27 000 руб.

06 июля 2023 года на депозит районного отдела судебных приставов поступили денежные средства в размере 27 000 руб.

06 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника.

В ходе исполнения исполнительного документа представителем предпринимателя направлены запросы о предоставлении информации по исполнительному производству от 04.04.2023 и 18.08.2023, ответы на запросы не поступили, процессуальные документы в адрес взыскателя не направлялись, что явилось основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Указанная норма, закрепляя право сторон исполнительного производства как обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности, так и оспорить их в суд, не устанавливает обязательности соблюдения досудебного порядка урегулирования спора о правомерности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 705-О-О).

Бездействие выражается в неисполнении (уклонении от исполнения) установленной законом (иным правовым актом) обязанности. В случае длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует квалифицировать в качестве длящегося. В таком случае ограничение срока на обращение в суд повлечет невозможность восстановления прав общества.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 5 статьи 64.1 названного Закона, если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

При этом в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, результатом административной процедуры является направление заявителю должностным лицом, ответственным за делопроизводство, информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица либо уведомлений о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении или об отказе в предоставлении государственной услуги.

Предъявляя исполнительный лист для принудительного исполнения в службу судебных приставов (государственный орган, который отвечает за соблюдение принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов), взыскатель вправе рассчитывать на принятие решений и совершение исполнительских действий в соответствии с требованиями закона.

По смыслу положений Закона об исполнительном производстве и АПК РФ под бездействием судебного пристава-исполнителя в первую очередь подразумевается отсутствие действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов. Бездействием также может быть неисполнение судебным приставом-исполнителем в установленный законом или нормативными правовыми актами срок конкретной обязанности в пределах его полномочий.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (пункт 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (пункт 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 3). В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (пункт 4). Если иное не предусмотрено названным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено названным Законом (пункт 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7).

Из представленного исполнительного производства установлено, что в нем имеется справка от 09.06.2023 о процессуальных действиях, совершенных в ходе исполнительного производства, утвержденная 22.03.2024 начальником отдела старшим судебным приставом ФИО4, при этом какие-либо доказательства направления данной информации взыскателю отсутствуют, в связи с чем, фактически доказано бездействие судебного пристава по не направлению взыскателю ответов о ходе исполнительного производства.

Поскольку как до обращения взыскателя в суд доказательств устранения допущенных нарушений, так и в период рассмотрения дела в суде представлено не было, отказ в удовлетворении требований в данной части не отвечает принципам справедливости, законности и обоснованности судебного акта.

В указанной части требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

При этом суд находит необходимым удовлетворить требования предпринимателя с указанием на незаконные действия должностного лица районного отдела судебных приставов, поскольку статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве такие обязанности возложены на уполномоченное должностное лицо, у суда отсутствуют сведения о наделении судебного пристава-исполнителя таких полномочий.

В части доводов предпринимателя об отсутствии действий по розыску имущества должника, судом установлено, что в материалах исполнительного производства имеются сведения о совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий по розыску имущества должника, в том числе руководителя должника, в связи с чем требование взыскателя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер по розыску имущества должника и об обязании судебного-пристава исполнителя совершить действия по розыску имущества должника, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в пункте 2 названной статьи и закрепленными в Законе об исполнительном производстве.

По смыслу перечисленных правоположений судебный пристав должен осуществить весь доступный ему и соответствующий нормам действующего законодательства об исполнительном производстве комплекс мер, направленных на реальное исполнение требований исполнительного документа. Иное означало бы нарушение прав лица, в пользу которого вынесен судебный акт, акт иного органа либо должностного лица, на получение причитающихся денежных средств (по имущественным взысканиям) или совершение в пользу него каких-либо действий или иного исполнения (по неимущественным взысканиям; исполнению наложенных мер обеспечения).

В частях 1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим законом.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства установлено, что в период с 19.09.2023 (повторное направление в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении имущества и счетов должника) исполнительские действия не производились.

Указание судебным приставом-исполнителем в отзыве на поступление от должника документов, принятие мер на фактическое исполнение решения, суда не подтверждено никакими доказательствами.

Представленная копия исполнительного производства оканчивается приобщением к материалам исполнительного производства бухгалтерской отчетности должника, представленной 18.10.2023.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения статей 53, 54, 57, 64.1, 110 Закона об исполнительном производстве, статей 9, 10, 12, 13 Закона о судебных приставах, оспариваемое бездействие должностного лица не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы взыскателя в сфере предпринимательской деятельности, реализуемые им как взыскателем на стадии исполнительного производства.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований в изложенной выше части.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение путем надлежащего исполнения Закона об исполнительном производстве и направления в адрес взыскателя сведений о ходе исполнительного производства и принятых мерах по заявлению общества.

В соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве взыскателю направляются копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об отказе в возбуждении исполнительного производства; об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения; о прекращении исполнительного производства; об отмене мер принудительного исполнения; о замене стороны исполнительного производства; об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления; о временном ограничении на пользование должником специальным правом и о снятии данного ограничения; о передаче имущества на принудительную реализацию.

Поскольку доказательств направления в адрес взыскателя всех необходимых процессуальных постановлений судебным приставом-исполнителем не представлено, в том числе направления всех документом посредством направления в личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг, суд находит необходимым обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя все процессуальные документы, подлежащие направлению взыскателю в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействия уполномоченного должностного лица Промышленного районного отдела судебных приставов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, выразившиеся в непредставлении информации и документов по письменному запросу представителя индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ставрополь, как несоответствующие требованиям статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФИО2 в не совершении всех необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать уполномоченное должностное лицо Промышленного районного отдела судебных приставов главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных действиях по исполнительному производству, направить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова