Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А13-5342/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5342/2019
город Вологда
21 июня 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Осокиной Д.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого товарищества «Радужное» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области от 19.10.2018 № 1545,

при участии от заявителя председателя ФИО2, ФИО3 по доверенности от 21.05.2019, от ответчика ФИО4 по доверенности от 09.10.2017, ФИО5 по доверенности от 31.01.2017, ФИО6 по доверенности от 15.05.2019, ФИО7 по доверенности от 14.12.2018,

у с т а н о в и л:

садоводческое товарищество «Радужное» (далее – товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция) от 19.10.2018 № 1545 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на несоответствие оспариваемого решения требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и нарушение прав товарищества.

Налоговая инспекция в отзыве на заявление и ее представители в судебном заседании требования товарищества не признали, сославшись на соответствие оспариваемого решения требованиям законодательства и отсутствие нарушений прав заявителя.

Заслушав объяснения представителей заявителя и налоговой инспекции, исследовав материалы дела, суд считает требования товарищества не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, товарищество 03.04.2018 представило в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2017 год, в которой исчислен земельный налог в сумме 226 руб. Налоговой проверкой установлено, что в налоговой декларации не отражен налог по земельному участку с кадастровым номером 35:25:0404058:512.

По итогам камеральной налоговой проверки представленной декларации инспекцией составлен акт проверки от 17.07.2018 № 1214 и по итогам рассмотрения возражений налогоплательщика от 31.07.2018 принято решение от 19.10.2018 № 1545, которым товариществу доначислен земельный налог в сумме 167 885 руб., начислены пени в сумме 22 223 руб. 17 коп., товарищество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 8 392 руб. 75 коп. и по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 2101 руб. 01 коп. (том 1 листы 32-53).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 27.12.2018 № 07-09/19195@ (том 1 листы 64-69) жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением налоговой инспекции №1545, товарищество обратилось с заявлением в суд.

Как указала инспекция, товарищество необоснованно не исчислило земельный налог по земельному участку с кадастровым номером 35:25:0404058:512.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве собственности на землю от 20.06.1995, на основании постановления Администрации Вологодского района от 03.04.1995 № 208, садоводческому товариществу «Радужное» предоставлен земельный участок по адресу ст.Дикая из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства общей площадью 68,27 га в следующем порядке: в частную собственность – 26,915 га и в общую совместную собственность – 41,355 га (том 1 листы 70-71).

Согласно постановлению Администрации Вологодского района от 03.04.1995 № 208 передаются земли товариществу, в связи с чем, постановлено считать общую площадь товарищества 68,72 га, из них передать в собственность членов садоводческого товарищества 26,915 га согласно прилагаемого списка и в общую совместную собственность 41,355 га (том 2 лист 1,6-22). Согласно постановлению Администрации Вологодского района от 03.04.1995 №140 изъято из общей совместной собственности товарищества земельный участок площадью 0,995 га и передан в собственность членам товарищества.

По требованию налогового органа представлена кадастровая выписка о земельном участке от 22.02.2018 № 35/исх/2018-99882 и ответ на запрос от 13.09.2018, согласно которым правообладателем земельного участка с кадастровым номером 35:25:0404058:512 является садоводческое товарищество «Радужное», находится в общей совместной собственности, площадь земельного участка 297236 кв.м., кадастровая стоимость 55 951 704 руб. 64 коп., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенных (том 1 лист 95, том 2 листы 51-52).

В силу части 1 статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ) разъяснено понятие имущества общего пользования, а именно имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, названного Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях.

На основании пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в случае отсутствия в Едином государственном прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки плательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, часть переданных товариществу земель распределялась между гражданами – членами садоводческого товарищества, однако, на 01.01.2017 в Едином государственном реестре недвижимого имущества сведений о закреплении за определенным физическим лицом земельного участка площадью 297236 кв.м. не имеется.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 35:25:0404058:512 площадью 297236 кв.м. предоставлен товариществу постановлением Администрации Вологодского района, в соответствии с кадастровым планом территории, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, не закреплен за определенным физическим лицом, то спорная часть земельного участка принадлежит товариществу, следовательно, заявитель является налогоплательщиком земельного налога спорной части земельного участка.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывание обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта налоговым органом, возлагается на последнего, что не исключает обязанности налогоплательщика доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих возражений, однако доказательств об обратном товариществом в материалы дела не представлено.

При этом доказательств, что часть земельного участка площадью 297236 кв.м. являются землями общего пользования, в материалах дела не имеется.

Доводы товарищества о применении налоговой инспекцией ненадлежащей кадастровой стоимости земельного участка при расчете налога суд признает также несостоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Представленное в материалы дела решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области от 26.02.2019 № 153 к налоговому периоду 2017 года применению не подлежит (том 1 листы 73-74).

При обращении в суд товариществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с принятием решения суда государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований садоводческого товарищества «Радужное» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области от 19.10.2018 № 1545 отказать.

Взыскать с садоводческого товарищества «Радужное», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 28.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500594446, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, железнодорожная станция Дикая, в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Шестакова