Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А27-5801/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5801/2022
28 февраля 2023 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова», г. Новокузнецк, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Гринлэнд Рус» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

об обязании поставить товар, предусмотренный условиями договора поставки – масок медицинских защитных с клапаном выхода производитель ООО «Гринлэнд Рус», об обязании забрать поставленный товар, не соответствующий условиям договора, принятый ГАУЗ «НГКБ № 1» на ответственное хранение, о взыскании неустойки в размере 268 043 руб. 35 коп.,

встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному автономному учреждению здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова», г. Новокузнецк, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании основного долга в размере 1 956 000 руб., неустойку в размере 52 094, 80 коп.,

при участии:

от ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова»: ФИО2 – представитель, доверенность № 03/23 от 09.01.2023;

от ООО «Тендерная компания»: ФИО3 – представитель, доверенность от 28.04.2022; от третьего лица: не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова», г. Новокузнецк, (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением об обязании общество с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) забрать товар, не соответствующий условиям договора от 22.07.2021 № 637-ОМС-ОС, поставленный по заявкам от 10.12.2021 и 07.02.2022, взыскании неустойки в размере 817 926, 41 руб. за период с 16.12.2021 по 03.02.2023, расторжении договора № 637- ОМС-ОС на поставку индивидуальной защиты от 10.12.2021 (в редакции устного заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания от 06.02.-13.02.-17.02.2023).

Общество с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области со встречным исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова», г.


Новокузнецк, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору № 637-ОМС-ОС на поставку индивидуальной защиты от 10.12.2021 в размере 1 956 000 руб., неустойки в размере 52 094 руб. 80 коп. за период с 01.02.2022 по 29.04.2022 с дальнейшим начислением по день фактического исполнения обязательства.

Третье лицо явку не обеспечило извещено надлежащим образом.

Суд рассматривает дела в соответствии со ст. 156 АПК ФР в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

22.07.2021 между государственным автономным учреждением здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова» (ГАУЗ «НГКБ № 1», заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тендерная компания» (ООО «Тендерная компания», поставщик) заключен договор № 637-ОМС-ОС на поставку средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п.1.1. договора, поставщик обязуется осуществить поставку средств индивидуальной защиты согласно спецификации (Приложение № 1 к договору).

Договор заключен на основании результатов закупки № 637-ОМС-ОС (32110737885) (Протокол от 29.11.2021).

Цента товара составляет 1 970 907,02 руб., НДС 20 % ( п.2.1. договора).

В соответствии со Спецификацией поставляемого товара, ООО «Тендерная компания» приняло на себя обязательства осуществить поставку следующего товара:

1. Маска медицинская защитная с клапаном выхода Производитель: ООО Гринлэнд Рус., кол-во 30 000 шт, цена за ед. 65,2 руб., сумма 1 956 000 руб. Со следующими характеристиками: маска медицинская защитная с клапаном выхода предназначена для использования при возможном контакте с наиболее опасными возбудителями заболеваний (чума, туберкулез, атипичная пневмония, «синой» грипп, «птичий» грипп, вирусные инфекции различного происхождения и д.р.). Изделие третьего класса защиты. Класс фильтрующей эффективности FFFP3 (50ПДК), наличие клапана выхода для облегчения дыхания и вывода влаги, анатомическая форма, обеспечивающая адекватную обтюрацию на лице, жесткие регулировочные элементы крепления для обеспечения возможности правильной фиксации респиратора на любой размере лицевой части. Предназначен для защиты органов дыхания человека от аэрозолей, микроорганизмов и вирусов. Коэффициент проникания тест аэрозоля 0, 98 %. Начальное сопротивление воздушному потоку при скорости потока 30 л/мин 98 Па. Индивидуальна упаковка, исключает механические повреждение и загрязнение до использования.

2.Маска медицинская из нетканого материала одноразовая. Производитель: Xiantao Topmed Health Products Co Ltd. Кол-во 30, сумма 210 руб.

3. Набор инсуффляционный. Производитель: Карл Шторц СЕ и Ко. Кг кол-во 9 на сумму 13221 руб., 1 шт на сумму 1476,02 руб.

Итого на сумму 1 970 907, 02 руб.

Согласно пункту 4.2. lоговора, поставка товара осуществляется в течение 5 дней с момента получения заявки Заказчика, направленной по факсу или по телефону, или по электронной почте.

10.12.2021 ГАУЗ «НГКБ № 1» в адрес ООО «Тендерная Компания» была направлена заявка на отгрузку товара (маска медицинская защитная с клапаном выхода) в количестве 15 000 шт.

10.12.2021 ООО «Тендерной компанией» были представлены ГАУЗ «НГКБ № 1» электронный образец регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 08.11.2021 № РЗН 2021/15715 «Респираторы медицинские одноразовые торговая марка Greendland по ТУ 32.50.50-007-19666380-2021», электронный образец сертификата соответствия № РОСС RU C-RU.HB63/Y08774/21 «Респираторы медицинские из нетканых материалов FFP1, FFP2, FFP3».

13.12.2021 в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» поступило письмо от ООО «Тендерная


компания» № 011312 с просьбой согласовать замену товара по позиции № 1 спецификации (Приложение № 1) к договору. Указанная замена вызвана истечением срока действия регистрационного удостоверения на товар, в связи с чем ООО «Тендерная копания» просит согласовать замену производителя масок медицинских защитных с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус на маски медицинские защитные с клапаном выхода производитель ООО «Русглавснаб».

13.12.2021 ГАУЗ «НГКБ № 1» направило письмо ООО «Тендерной компании» № 8977 о необходимости своевременной поставки товара по позиции № 1 согласно спецификации (Приложение № 1) к договору.

15.12.2021 ГАУЗ «НГКБ № 1» подготовлено и направлено письмо ООО «Тендерная компания» № 9039 о необходимости своевременной поставки товара по позиции № 1 согласно спецификации (Приложение № 1) к договору, с предложением сообщить дату отгрузки товара.

17.12.2021 ГАУЗ «НГКБ № 1» повторно направило письмо ООО «Тендерной компании» № 9144 о необходимости срочной поставки товара согласно условий оговора.

20.12.2021 в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» поступило письмо от ООО «Тендерная компания» № 012012 о намерении поставки Товара 27.12.2021.

20.12.2021 ГАУЗ «НГКБ № 1» направило запрос ООО «Тендерная Компания» № 9224 о предоставлении электронного образца (скана) сертификата соответствия, регистрационного удостоверения и фото Товара - масок медицинских защитных с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус, приготовленного к отгрузке, с четким изображением наименования, артикула, производителя и т.д. (товарного ярлыка, прикрепленного товара) на маску медицинскую защитную с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус согласно позиции 1 спецификации (Приложение № 1) к договору.

22.12.2021 ГАУЗ «НГКБ № 1» направило запрос в ООО «Тендерная компания» № 9283 о предоставлении сертификата соответствия, регистрационного удостоверения и фото Товара - маска медицинская защитная с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус.

27.12.2021 в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» поступило письмо ООО «Тендерная компания» № 012721 о невозможности поставки Товара 27.12.2021 г. и переносе сроков на 30.12.2021.

28.12.2021 ГАУЗ «НГКБ № 1» направило письмо ООО «Тендерная компания» № 9484 о необходимости отгрузки товара и предоставления в ГАУЗ «НГКБ № 1» сертификата соответствия и регистрационного удостоверения Товара на маску медицинскую защитную с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус.

30.12.2021 транспортной организацией ООО «Деловые Линии» в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» произведена поставка товара от ООО «Тендерная компания» в количестве 15 коробок.

30.12.2021г. ГАУЗ «НГКБ № 1» подготовило и направило уведомление № 9541 в адрес ООО «Тендерная компания» о несоответствии товара предмету и условиям договора и дефектах в целостности упаковки поставленных коробок, с предложением забрать товар, не соответствующий предмету и условиям договора.

В ответ на уведомление ГАУЗ «НГКБ № 1» № 9541 от 30.12.2021 ООО «Тендерная компания» представило письмо № 013012 от 30.12.2021 с просьбой принять товар, поставленный в Г АУЗ «НГКБ № 1».

11.01.2022 ГАУЗ «НГКБ № 1» направлено письмо в адрес ООО «Тендерная компания» № 48 о несоответствии товара с позицией 1 спецификации (Приложение № 1) к договору, не соответствии документации на товар, дефектах в целостности упаковки, с предложением незамедлительной поставки товара, предусмотренного условиями договора - маска медицинская защитная с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус, являющейся предметом договора.


18.01.2022 в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» поступило обращение № 0118/2022

ООО «Тендерная компания» в котором указано, что поставленный ООО «Тендерная компания» товар соответствует данной классификации, что подтверждается указанием кода «32.50.50.190» в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 08.11.2021г. № РЗН 2021/15715. Также, по мнению ООО «Тендерная компания» присвоенное производителем название «респиратор» вместо слова «маска» никак не влияет на потребительские и функциональные свойства поставленного товара. ООО «Тендерная компания» предлагает принять товар и принять сотрудника ООО «Тендерная компания» для обсуждения возникшего спора.

21.01.2022 ГАУЗ «НГКБ № 1» подготовило и направило письмо № 354 о несоответствии товара по позиции 1 спецификации (Приложение № 1) к договору, не соответствии документации на товар, дефектах в целостности упаковки, с предложением незамедлительной поставки товара, предусмотренного условиями предмета договора - маска медицинская защитная с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус.

22.01.2022 в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» поступило письмо ООО «Тендерная компания» № 1-1 в котором указано, что «при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе ГАУЗ «НГКБ № 1» нисколько не смутило наименование «респиратор», указанное в документах на товар. Первая часть рассмотрена и принята без возражений, тем самым ГАУЗ «НГКБ № 1» подтвердила готовность принять подобный товар».

24.01.2022 ГАУЗ «НГКБ № 1» направило в ООО «Тендерная компания» ответ № 403 о несоответствии доводов, изложенных в письме № 1-1 от 22.01.2022, и предложении поставить товар в соответствии с условиями предмета договора, так как данный товар необходим для обеспечения отделений для госпитализации пациентов с новой коронавирусной инфекцией и пневмонией организованных на базе отделений ГАУЗ «НГКБ № 1», расположенных по адресам: <...>

24.01.2022 ООО «Тендерная компания» в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» направило письмо № 10-1 с просьбой о принятии мер к завершению спора.

01.02.2022 ООО «Тендерная компания» направило письмо № 1-1 с требованием оплатить сумму за поставленный 30.12.2021 товар в ГАУЗ «НГКБ № 1».

02.02.2022 ГАУЗ «НГКБ № 1» направило ответ на письмо № 1-1 от 01.02.2022 ООО «Тендерная компания» № 711 с требованием незамедлительной поставки товара, соответствующего предмету и условиям договора - маска медицинская защитная с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус.

17.02.2022 ГАУЗ «НГКБ № 1» по электронной почте в адрес ООО «Тендерная компания» направило вторую заявку № 1117 на поставку товара согласно позиции 1 спецификации (Приложение № 1) к договору:

1. Маска медицинская защитная с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус в количестве 15 000 шт;

2. Маска медицинская из нетканого материала одноразовая Производитель: XiantaoTopmed Health Products Со Ltd в количестве ЗОштук;

3. Набор инсуффляционный производитель: Карл Шторц СЕ и Ко. Кг в количестве 10шт.;

А также отгрузить товар - маска медицинская защитная с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус по первой заявке ГАУЗ «НГКБ № 1» от 10.12.2021 в соответствии с условиями договора, предоставить ГАУЗ «НГКБ № 1» сертификаты соответствия и регистрационные удостоверения на медицинские изделия.

01.03.2022 ГАУЗ «НГКБ № 1» было подготовлено и направлено письмо ООО «Тендерная компания» № 1450 о необходимости своевременной поставки товара согласно спецификации (Приложение № 1) к договору и предложение сообщить дату отгрузки товара.

03.03.2022 в ГАУЗ «НГКБ № 1» поступило письмо № 0203/2022 с уведомлением о


том, что ООО «Тендерная компания» не может осуществить поставку товара (без наименования) в соответствии с предметом и условиями договора до 28.02.2022.

03.03.2022 ГАУЗ «НГКБ № 1» подготовлено и направлено письмо ООО «Тендерная компания» № 1535 с требованием о незамедлительной поставке товара согласно поданных заявок от 10.12.2021 г. и 17.02.2022 по договору, предоставлении сертификатов соответствия, удостоверений качества на поставленный 03.03.2022 г. Товар: «Набор инсуффляционный» Производитель: Карл Шторц СЕ и Ко. Кг.

04.03.2022 в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» поступило письмо ООО «Тендерная компания» № 0304/2022 в котором сообщено, что Товар по первой заявке от 10.12.2021 был поставлен в полном объеме 30.12.2021г.

03.03.2022 по заявке от 17.02.2021 в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» была произведена поставка товара от ООО «Тендерная компания»: «Набор инсуффляционный производитель: Карл Шторц СЕ и Ко. Кг» в количестве 10 шт. Сотрудниками ГАУЗ «НГКБ № 1» товар был принят на склад (что подтверждается товарной накладной от 22.02.2022 № 13.

16.03.2022 по заявке от 17.02.2021 в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» произведена поставка Товара от ООО «Тендерная компания»: Маска медицинская из нетканого материала одноразовая Производитель: XiantaoTopmed Health Products Co Ltd в количестве 30 шт. Сотрудниками ГАУЗ «НГКБ № 1» Товар был принят на склад (что подтверждается товарной накладной от 28.02.2022 № 15.

23.03.2022 по заявке от 17.02.2021 транспортной организацией ООО «Сибирские Коробейники» в адрес ГАУЗ «НГКБ № 1» произведена поставка медицинских изделий от ООО «Тендерная компания» в количестве 19 коробок.

Согласно товарной накладной от 17.03.2022г. № 20 наименование поставленного товара – маска медицинская защитная с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус.

Как указывает учреждение, вместо «масок медицинских защитных с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус» поставлены респираторы медицинские одноразовые торговая марка Greenland, по ТУ 32.50.50-007-19666380-2021, класс защиты FFP3.

В связи с чем, сотрудниками ГАУЗ «НГКБ № 1» был составлен акт об обнаруженных несоответствиях товара по маркировке, количеству и качеству от 23.03.2022 и направлен ООО «Тендерная компания» на адрес электронной почты zakupki@tender-company.com 25.03.2022.

Поскольку, как указывает представитель ГАУЗ «НГКБ № 1», поставленный товар ООО «Тендерная компания» не соответствует предмету договора - вместо масок медицинских защитных с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус поставлены респираторы медицинские одноразовые торговая марка Greenland, по ТУ 32.50.50-00719666380-2021, класс защиты FFP3, то в соответствии с п. 1 ст. 514 ГК РФ ГАУЗ «НГКБ № 1» приняло поставленный товар на ответственное хранение.

Указывая на то, что обществом поставлен товар, несоответствующий договору, а также допущена просрочка по поставке товара, ГАУЗ «НГКБ № 1» обратилось в суд с иском по настоящему делу.

Согласно ч. 1 ст. 64, ч. 2 ст. 65, ст. ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд


оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности первоначального и встречного исков в части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ к договорам поставки положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 ГК РФ для договоров купли-продажи, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Как установлено судом в ходе рассмотрения спора и не оспорено ответчиком, товар по заявке от 10.12.2021 («Маска медицинская защитная с клапаном выхода, производитель: ООО Гринлэнд Рус» в кол-ве 15 000 шт на сумму 978 000 руб.) поставлен иного производителя.

Представитель ответчика данный факт в ходе рассмотрения спора не опроверг. В ходе рассмотрения спора предложил истцу заключить мировое соглашение с условием о вывозе партии товара, поставленной 30.12.2021 по заявке от 10.12.2021.

Таким образом, имеет место нарушение требований к товару, определенному контрактом на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд (по заявке от 10.12.2021).

Требования ГАУЗ «НГКБ № 1» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Тендерная компания» забрать у государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова» товар, не соответствующий условиям договора № 637-ОМС-ОС на поставку средств индивидуальной защиты от 10.12.2021, поставленный по заявке от 10.12.2021, суд оставляет без удовлетворения.

Рассматривая требование ГАУЗ «НГКБ № 1» в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Тендерная компания» забрать у государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова» товар, не соответствующий условиям договора № 637-ОМС-ОС на поставку средств индивидуальной защиты от 10.12.2021, поставленный по заявке от 17.02.2022, суд исходил из следующего.

Как указывает ГАУЗ «НГКБ № 1» вместо «масок медицинских защитных с клапаном выхода производитель ООО Гринлэнд Рус» поставлены респираторы медицинские одноразовые торговая марка Greenland, по ТУ 32.50.50-007-19666380-2021, класс защиты FFP3.

Как следует из материалов дела, объектом закупки является маска медицинская защитная с клапаном выхода с кодом ОКПД2 32.50.50.190.


Согласно пункту 142 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 616 (далее – Перечень), в Перечень включены товары с кодом ОКПД2 32.50.50.190 - изделия медицинские, в том числе, хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медицинских масок).

Как утверждает заказчик, медицинская маска и респиратор - не тождественные понятия, к поставке была согласована именно маска медицинская, поставлены - респираторы.

Иных доводов в отношении несоответствия конкретных характеристик, кроме, указания на упаковке слова «респиратор» вместо «маска медицинская», не заявлено.

Согласно пункту 123 Перечня в код 32.50.50.190 входят изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медицинских масок), то есть по смыслу данной нормы запреты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 616 применяются не ко всем медицинским изделиям, входящим в код 32.50.50.190, а только в отношении медицинских масок.

При этом медицинские маски и респираторы не являются взаимозаменяемыми медицинскими изделиями.

Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга. Согласно номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н (ред. от 07.07.2020) и размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru), на медицинские маски установлен код 182450, на респираторы (респиратор общего применения одноразового использования) - 180770. На медицинские маски и респираторы установлены разные государственные стандарты, в соответствии с которыми маски и респираторы, в том числе имеют различные классификации.

Медицинские маски, предусмотренные ГОСТ Р 58396-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Маски медицинские. Требования и методы испытаний», подразделяют на два типа (тип I и тип II) в зависимости от эффективности бактериальной фильтрации. В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 58396-2019 медицинская маска представляет собой медицинское изделие, как правило, состоящее из фильтрующего слоя, помещенного, связанного или спрессованного между слоями ткани. Медицинская маска не должна расслаиваться, распадаться или разрываться во время использования. При выборе материалов фильтра и слоев особое внимание должно быть уделено степени чистоты (отсутствие твердых частиц).

Медицинские маски предназначены для ограничения передачи инфекционных агентов от персонала пациентам во время хирургических операций и в других медицинских помещениях с аналогичными требованиями. Медицинская маска с соответствующим микробным барьером также может эффективно способствовать сокращению выхода инфекционных агентов из носовой и ротовой полости бессимптомного носителя.

Классификация респираторов устанавливается ГОСТ 12.4.294-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Респираторы фильтрующие.

Общие технические условия», в соответствии с которым фильтрующие полумаски для защиты от аэрозолей подразделяют на три класса в зависимости от их фильтрующей эффективности: - FFP1 - низкая эффективность; - FFP2 - средняя эффективность; - FFP3 -


высокая эффективность. Пунктом 4 ГОСТ 12.4.294-2015 установлено, что полумаска для защиты от аэрозолей закрывает нос, рот и подбородок и может иметь клапан (клапаны) вдоха и/или выдоха. Полумаска состоит целиком или частично из фильтрующего материала, формирующего лицевую часть, основная фильтрующая составляющая которой является неотъемлемой частью СИЗОД.

Полумаска должна обеспечивать адекватную обтюрацию на лице пользователя для защиты его от воздействия окружающей атмосферы, при этом кожа пользователя может быть сухой или влажной, а голова может поворачиваться.

Фильтрующие полумаски предназначены для защиты органов дыхания как от твердых, так и от жидких аэрозолей.

Таким образом, медицинская маска и респиратор имеют разное функциональное назначение, различаются по качественным и техническим характеристикам и не способны заменять друг друга, то есть не могут признаваться взаимозаменяемыми.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Пунктом 6 Правил установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. В соответствии с подпунктом «а» пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении указываются, в том числе, наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

Согласно сведениям государственного реестра медицинских изделий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) медицинские маски и респираторы являются различными медицинскими изделиями, имеющие разное функциональное назначение и условия применения.

Вместе с тем, из положений извещения о закупке, спецификации следует, что заказчику требуются именно респираторы, а не медицинские маски (в описании предмета закупки, в характеристиках товара, по согласованной сторонами спецификации поставляемый товар должен быть с клапаном и системой фильтрации, а также иметь класс защиты FFP3. По классу защиты - FFP3, которое применяется исключительно к респираторам Данное описание соответствует классификации респираторов, приводимой в ГОСТ 12.4.294-2015.

Согласно части II документации об аукционе в электронной форме «поставка средств индивидуальной защиты» номер аукциона в электронной форме № 637-ОМС-ОС,


для идентификации товара заказчиком установлен код по ОКПД 2 - «32.50.50.190».

Поставленный товар соответствует данной классификации, что подтверждается указанием кода «32.50.50.190» в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 08 ноября 2021 года № РЗН 2021/15715. Данное регистрационное удостоверение направлено вместе с товаром и прочими сопроводительными документами, а также направлялось заказчику в электронной форме.

Также в указанном регистрационном удостоверении содержится код «180770», обозначающий вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Данный код означает отнесение товара к разделу 1.15 номенклатуры «Маски респираторные/анестезиологические и сопутствующие изделия».

Данному номенклатурному коду соответствует описание: «Фильтрующая маска определенной формы».

В данном случае, присвоенное производителем название «респиратор» вместо слова «маска» никак не влияет на потребительские и функциональные свойства данного товара.

Иных доказательств несоответствия товара условиям контракта не представлено.

Учитывая изложенное, требование ГАУЗ «НГКБ № 1» в части обязания общество с ограниченной ответственностью «Тендерная компания» забрать у государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова» товар, не соответствующий условиям договора № 637-ОМС-ОС на поставку средств индивидуальной защиты от 10.12.2021, поставленный по заявке от 17.02.2022 суд оставляет без удовлетворения.

Рассматривая требование ГАУЗ «НГКБ № 1» о расторжении контракта, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Учитывая, что судом установлено нарушение условий договора поставки, а именно поставка части товара, не соответствующего условиям договора, требование о расторжении договора подлежит удовлетворению.

Также ГАУЗ «НГКБ № 1» заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку поставки товара.

В соответствии с п.7.4. договора, за нарушение сроков поставки товара, заказчик вправе требовать от поставщика уплаты неустойки (пени) в размере 0,1 % от цены договора за каждый день нарушения исполнения обязательства по договору.


ГАУЗ «НГКБ № 1» с учетом устного уточнения требований в судебном заседании 17.02.2023, неустойка предъявлена в размере 817 926, 41 коп за период с 16.12.2021 по 03.02.2023 (направлено требование об обязани забрать товар, расторжении договора) по заявкам от 10.12.2021 и 17.02.2022.

Доводы о наличии просрочки по поставке товара обществом не оспорены. Расчет неустойки не оспорен, произведен в соответствии с условиями договора.

Вместе с тем, при расчете неустойки, истец не учел следующего. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц.

Поскольку последствия введения моратория установлены статьей 9.1 Закона о банкротстве, порядок применения которой разъяснен в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", толкование Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 должно осуществляться сообразно указанным последствиям.

Так, в соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 мораторий презюмируемо не позволяет начислять финансовые санкции (например, начисленные по статьям 330, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации или статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации) только по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из изложенного следует вывод, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) не начисляются финансовые санкции за просрочку исполнения тех обязательств, которые возникли до 01.04.2022.

По расчету суда неустойка за период с 16.12.2021 по 31.03.2021 составляет 208 916, 14 руб., за период с 02.10.2022 по 03.02.2023 – 246 363,38 руб., всего в размере 455 279, 52 руб.

Таким образом, требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в части в размере 455 279, 52 руб.

Поскольку факт поставки товара по заявке от 17.02.2022 подтвержден материалами дела, товар признан соответствующий условиям договора, встречное требование ООО «Тендерная компания» о взыскании с ГАУЗ «НГКБ № 1» задолженности в размере 978 000 руб. подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании задолженности за товар, поставленный по заявке от 10.12.2021, который признан судом несоответствующий условиям договора, суд отказывает.

ООО «Тендерная компания» заявлено также о взыскании неустойки за просрочку оплаты товара в размере 52 094,80 руб. (в размере 45 444, 40 руб. за период с 01.02.2022 по 23.04.2022, в размере 6 650руб. за период с 24.04.2022 по 29.04.2022)

В соответствии с п. 7.8. договора, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренного договора, начиная со дня, следующего после истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой


ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы неисполненного обязательства, но не более 1 процента от цены договора.

В данном случае начисление неустойки правомерно на задолженность в размере 978 000 руб. по заявке от 17.02.2022.

Неустойка заявлена без учета пункта 7.9. договора, составляет сумму в размере 19 709, 07 руб.

Учитывая изложенное, неустойка подлежит удовлетворению в части в размере 19 709, 07 руб. В остальной части требования о взыскании неустойки за просрочку оплаты товара с дальнейшим начислении до фактического исполнения обязательства суд отказывает.

Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и отклонены как не имеющие правого значения для рассмотрения спора.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № 637-ОМС-ОС на поставку средств в индивидуальной защиты от 10.12.23021.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) забрать у государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова», г. Новокузнецк, (ОГРН <***>, ИНН <***>) товар, не соответствующий условиям договора № 637-ОМС-ОС на поставку средств индивидуальной защиты от 10.12.2021, поставленный по заявке от 10.12.2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова», г. Новокузнецк, (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 455 279, 52 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 114,02 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 16 661,98 руб.

В остальной части первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова», г. Новокузнецк, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору № 637-ОМС-ОС на поставку средств индивидуальной защиты от 10.12.2021 в размере 978 000 руб., неустойку в размере 19 709, 07 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 416 руб.

В остальной части встречные требования оставить без удовлетворения.


Произвести зачет первоначальных и встречных имущественных исковых требований, в результате которого взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1 имени Г.П. Курбатова», г. Новокузнецк, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тендерная компания», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) 536 316, 05 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 25.01.2022 5:00:42

Кому выдана Верховых Елена Валерьевна