Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А24-9099/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-9099/2019
г. Петропавловск-Камчатский
30 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам

акционерному обществу «Камчатскстройматериалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>); кадастровому инженеру ФИО2

о признании недействительными результаты кадастровых работ по уточнению местоположения сооружения ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией площадью 24 кв.м., 1981 года постройки инвентарный номер 8754 с кадастровым номером 41:01:0010126:3624, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним с учетом уточнения координат от 06.11.2019;

о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении сооружения ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией площадью 24 кв.м., 1981 года постройки инвентарный номер 8754 с кадастровым номером 41:01:0010126:3624 в части исключения сведений о координатах данного объекта

третьи лица:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

краевое государственное бюджетное учреждение «Камчатская государственная кадастровая оценка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2020 № 01-08-01/11-2 (сроком по 31.12.2020);

от АО «Камчатскстройматериалы»:

ФИО4 – представитель по доверенности от 09.06.2018 № 41АА 0588626 (сроком на три года);

от ФИО2:

ФИО4 – представитель по доверенности от 15.08.2018 № 41АА 0614671 (сроком на три года);

от ФГБУ «ФКП»:

ФИО5 – представитель по доверенности от 13.02.2020 № 2 (сроком до 31.12.2020);

от Управления Росреестра по Камчатскому краю:

не явились;

от КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка»:

не явились

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (принято определением суда от 19.02.2020) к акционерному обществу «Камчатскстройматериалы» (далее – АО «Камчатскстройматериалы»), кадастровому инженеру ФИО2 (далее – кадастровый инженер, ФИО2) о признании недействительными результаты кадастровых работ по уточнению местоположения сооружения ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией площадью 24 кв.м., 1981 года постройки инвентарный номер 8754 с кадастровым номером 41:01:0010126:3624, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним с учетом уточнения координат от 06.11.2019; о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении сооружения ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией площадью 24 кв.м., 1981 года постройки инвентарный номер 8754 с кадастровым номером 41:01:0010126:3624 в части исключения сведений о координатах данного объекта.

Обращаясь с исковыми требованиями Управление указывает, что 06.11.2019 внесены изменения в части уточнения координат объекта недвижимости – сооружение ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией. По результатам уточнения данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:173. Сведения в отношении вышеуказанного объекта на основании технического паспорта внесены на основании технического паспорта на сооружение склад ГСМ с автозаправочной станцией (по состоянию на 18.04.2006) и на основании представленных к вышеуказанному техническому паспорту документов, право собственности на указанный объект зарегистрировано за АО «Камчатскстройматериалы». Координаты спорного объекта определены на основании технического плана сооружения, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 по заказу АО «Камчатскстройматериалы». По доводам Управления по результатам рейдового осмотра наличие вышеуказанного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:176 не подтверждено. Имеющийся в Управлении картографический материал за 1982 год также не содержит сведений о наличии в границах спорной территории объекта – сооружение склада ГСМ с автозаправочной станцией 1981 года постройки. Согласно утвержденному 06.08.1997 списку объектов недвижимости, вошедших в уставный капитал АО «Камчатскстройматериалы» и подлежащих государственной регистрации, в позиции 3 содержатся и другие данные по объекту склад ГСМ с автозаправочной станцией, а именно: объект представляет собой склад открытого хранения и раздачи топлива и масла, состоящий из цистерн емкостью 25 куб. м- 2 шт. и 5 куб. м – 2 шт. на бетонных фундаментах, автозаправочная станция под навесом.

Кроме того, истец ссылается на отсутствие в инвентарном деле № 8754 на указанный объект технического паспорта на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, литер В, подтверждающего ранее осуществленный государственный учет указанного объекта. Технический план сооружения, подготовленный на основании технического паспорта сооружения склада ГСМ с автозаправочной станцией, невозможно соотнести с объектом, существующим в границах указанного земельного участка, поскольку согласно техническому паспорту данного объекта описание конструктивных элементов (материал, конструкция отделки и прочее) спорного объекта на соответствует конструктивным элементам существующего объекта. По мнению Управления, вышеуказанный обстоятельства указывают на фактическое отсутствие объекта – сооружение ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией в уточненных координатах в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:176.

В отзывах на исковое заявление и в дополнения к отзывам кадастровый инженер ФИО2 и АО «Камчатскстройматериалы» требования истца полагают необоснованными. По мнению ответчиков, заявленные Управлением требования не имеют прямой связи с объектом недвижимости, рассматриваемым в исковом заявлении, и осуществленных в отношении него кадастровым работ. Оснований для удовлетворения заявленных требований полагают не имеется.

Определением суда от 27.01.2020 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Камчатскому краю (далее –ФГБУ «ФКП Росреестра»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю), краевое государственное бюджетное учреждение «Камчатская государственная кадастровая оценка» (далее – КГБУ «КГКО»).

Управление Росреестра по Камчатскому краю, КГБУ «КГКО» своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представила на обозрение суда оригиналы топографических планшетов.

Представитель ответчиков требования истца не признала по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление. Представила на обозрение суда копии плана оспариваемого участка. Полагает нецелесообразным проведение судебной экспертизы, поскольку требования истца предъявлены к ответчикам не обоснованно, в материалах дела имеется все документы, необходимые для рассмотрения.

В судебном заседании 17.06.2020 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 22.06.2020.

Во время перерыва от Управления Росреестра по Камчатскому краю поступило письменное мнение на исковое заявление.

Представители истца и ответчиков поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Представитель ФГБУ «ФКП» поддержала правовую позицию истца согласно письменным пояснениям.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Управления Россреестра по Камчатскому краю Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) содержит сведения в отношении объекта недвижимого имущества: Склад ГСМ с автозаправочной станцией, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 41:01:0010126:3624. Год завершения строительства 1981. Дата постановки на кадастровый учет 28.04.2017. Правообладатель: АО «Камчатскстройматериалы». Документ-основание: План приватизации производственного объединения «Камчатскстройматериалы» от 24.06.1993.

Из сведений, размещенных на официальном сайте Росреестра, следует, что сооружение ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией 1981 года постройки с кадастровым номером 41:01:0010126:3624 инвентарный номер 8754, с учетом уточнения координат от 06.11.2019, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:176, которые находится в ведении органа местного самоуправления.

Сведения в отношении указанного объекта внесены на основании технического паспорта на сооружение склад ГСМ с автозаправочной станцией (по состоянию на 18.04.2006) и на основании представленных к вышеуказанному техническому паспорту документов.

Координаты спорного объекта определены на основании технического плана сооружения, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 по заказу АО «Камчатсктройматериалы».

Полагая, что объект – сооружение ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией в уточненных координатах фактически не находится в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:176, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения», а также осуществления функций и полномочий, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению.

В соответствии с приложением 2 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 в сфере земельных отношений Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение выполняет следующие функции и полномочия:

– заключение от имени городского округа договоров купли-продажи, договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также заключение от имени городского округа соглашений о расторжении или внесении изменений в данные договоры (пункт 1.2.14);

– участие в суде в качестве истца, ответчика и иного лица в пределах компетенции Управления архитектуры (пункт 2.13).

При таких обстоятельствах, Управление правомочно обращаться в суд с исковыми требованиями по земельным спорам в отношении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, а также земельных участков право собственности на которые не разграничено.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в силу пункта 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (подпункт 7).

Требования к подготовке технического плана, в том числе документы, на основании которых технический план может быть подготовлен, установлены статьей 24 Закона № 218-ФЗ, форма технического плана и требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее – Приказ № 953).

Статья 24 Закона № 218-ФЗ в пункте 1 определяет технический план как документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, пунктом 20 приложения № 2 «Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений» к Приказу № 953 сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

В силу пункта 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 приложения № 4 «Требования к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений» к Приказу № 953 декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства.

Пунктом 4 этого же приложения к Приказу № 953 установлено, что декларация заполняется в случае, если законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего объекта недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на ввод здания, сооружения в эксплуатацию, проектной документации здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, разрешения на строительство объекта незавершенного строительства, технического паспорта помещения, изготовленного до 01.01.2013, или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения.

Вместе с тем, судом не установлено наличие несоответствия рассматриваемого технического плана вышеуказанным требованиям Приказа № 953.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Как указывает истец в исковом заявлении, предметом спора является внесение неверных сведений в ЕГРН об объекте недвижимости, что при этом, по его мнению, не является технической ошибкой.

В обоснование исковых требований Управление ссылается на утвержденный 06.08.1997 список объектов недвижимости, вошедших в уставный капитал АО «Камчатскстройматериалы» с иными характеристиками.

Вместе с тем, в акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1993 – в приложении № 1 к плану приватизации производственного объединения «Камчатскстройматериалы», утвержденного 24.07.1993 председателем Комитета по управлению Госимуществом, склад ГСМ с автозаправочной станцией 1981 года постройки числится в списке объектов, подлежащих приватизации.

Управление ссылается на заключение от 22.10.2019 об обследовании земель (земельных участков) № 137, составленное по результатам проведения рейдового осмотра земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:176, а также на заключение от 27.02.2020, свидетельствующие, по мнению истца, об отсутствии на спорном земельном участке объекта склад ГСМ с автозаправочной станцией.

Вместе с тем, из представленных заключений следует, что на спорном земельном участке имеется объект. Достоверных доказательств того, что на рассматриваемом земельным участке спорный объект не размещен Управлением не представлено.

Отсутствие на картографическом материале за 1982 год сведений о наличии в границах спорной территории объекта – сооружения склада ГСМ с автозаправочной станцией не является достаточным доказательством для выводов об отсутствии на указанном земельном участке данного объекта.

Кроме того, из представленного ответчиками в материалы дела фотоматериала следует, что в соответствии с приказом ООО «Камчатскстройматериалы» от 03.07.2017 № 91/3 на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:176 осуществлена работа по освобождению прилегающей территории от растительности различного характера, что и объясняется видимостью объекта на космоснимках, выполненных после 2017 года.

Также судебными актами по делам № А24-4947/2018, А24-2770/2019 установлено, что АО «Камчатскстройматериалы» на праве собственности принадлежит, в том числе, следующий объект недвижимого имущества: склад ГСМ с автозаправочной станцией, кадастровый номер 41:01:0010126:3624, год завершения строительства 1981. Решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение об отказе в изменении вида разрешенного использования и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:176, признаны недействительными, как несоответствующее земельному законодательству Российской Федерации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при наличии кадастровой ошибки, она подлежит исправлению в рамках административной процедуры, а при несогласии заинтересованных лиц - по решению суда.

Вместе с тем, истец указным способом защиты нарушенного права не воспользовался.

Исходя из сформулированных истцом требований он в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать недействительность результатов кадастровых работ (технического плана).

В силу частей 1, 2, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают факт не нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:00101266176 спорного объекта – сооружение ГСМ, склад ГСМ с автозаправочной станцией.

С учетом изложенного, истец не доказал обстоятельства, на которых он основывает свои требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд не решает вопрос о ее взыскании при принятии настоящего решения.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Е.Ю. Лебедева