Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А55-6906/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул.Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



17 июня 2022 года

Дело №

А55-6906/2022



резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2022 года

полный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семёновой Е.С.


рассмотрев в судебном заседании 09 июня 2022 года дело по иску О МВД России по Ставропольскому району


к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской областитретье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области


об обязании


при участии в заседании


от истца – не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом

Установил:

О МВД России по Ставропольскому району обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в котором просит прекратить право оперативного управления ОМВД России по Ставропольскому району на объект недвижимого имущества федеральной собственности нежилое помещение первого этажа комнаты с 1 по 14, помещения второго этажа комнаты с 1 по 16, расположенное в здании по адресу: <...> (общая площадь - 309,5 кв.м, кадастровый номер 63:32:2001001:5891) и принять его в казну Российской Федерации.

В судебном заседании истец не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представлен.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, отзыв не представлен.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно положениям статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва или иных доказательств, а также неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому району (далее -О МВД России по Ставропольскому району) находится объект нежилого помещения первого этажа комнаты с 1 по 14, помещения второго этажа комнаты с 1 по 16 федеральной собственности нежилое помещение (пункт приема граждан), расположенное в здании по адресу: <...> (общая площадь - 309,5 кв.м. кадастровый номер 63:32:2001001:5891)

О МВД России по Ставропольскому району является юридическим лицом, владеющим закрепленными за ним имуществом на праве оперативного управления, и осуществляет деятельность, цель, предмет и виды которой определены Положением об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому району, утвержденным приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области от 04.09.2017 г. № 987.

Право собственности Российской Федерации на указанное нежилое помещение, учтенное в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 63:32:2001001:5891, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) 30.11.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выпиской из ЕГРН от 11.08.2021.

Право оперативного управления О МВД России по Ставропольскому району на данное здание зарегистрировано в установленном порядке от 01.12.2012 г. № 63-63-32/047/2021-114.

Спорное недвижимое помещение первого этажа комнаты с 1 по 14, помещения второго этажа комнаты с 1 по 16, расположенное в здании по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 30.11.2012 г. № 63-63-32/047/2012-110, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с проведенной проверкой КРО ГУ МВД России по Самарской области, по акту проверки от 05.06.2020 № 1/48-4578 установлено, что первый этаж находится в удовлетворительном техническом состоянии, второй этаж находится в неудовлетворительном техническом состоянии (отсутствуют напольные покрытия, дверные блоки, отделка стен и потолков и др.), 2 этаж с момента приема нежилого имущества с 2012 года не эксплуатировался и находился в первоначальном неудовлетворительном состоянии. В связи с отсутствием потребности второго этажа спорного помещения заявки на капремонт в УОТО ГУ МВД России по Самарской области не направлялись.

Основная часть нежилого помещения фактически не эксплуатировалась, амортизация (износ) здания составляет 100%, что подтверждается инвентарной карточкой учетов нефинансовых активов № 0100778 от 31.12.2021 (Балансовая восстановительная стоимость составила 5219372,00 руб., а амортизация на дату принятия к учету составила 5219372,00 руб. остаточная стоимость составила 0 рублей) и актом о результатах инвентаризации от 09.09.2021. Расходы на оплату электроэнергии на отопление неиспользуемых помещений в вышеуказанном здании составили 351,9 тыс.рублей, тем самым расходы являются неэффективными.

Как указывает истец, с 2016 года до осени 2020 года в служебной деятельности использовалось в спорном нежилом помещении два помещения на первом этаже общей площадью 23,8 кв.м. (1 кабинет сотрудниками ОУУП и ПДН О МВД России по Ставропольскому району, 1 кабинет сотрудниками ОУР О МВД России по Ставропольскому району).

По причине неиспользования по назначению здания принято решение о прекращении права оперативного управления данным имуществом.

Письмом от 03.08.2021 г. № 22/4/1-16441 МВД России, по обращению ГУ МВД России по Самарской области, согласовало прекращение права оперативного управления О МВД России по Ставропольскому району на объект недвижимого имущества: нежилое помещение кадастровым номером 63:32:2001001:5891, общей площадью 309,5 кв.м., РФИ П13630003148, расположенное по адресу: <...>.

В ответ на обращение О МВД России по Ставропольскому району было направлено письмо от 06.08.2020 года за № 88/10350 в адрес главы муниципального района Ставропольский, Самарской области с предложением рассмотреть вопрос о принятии в муниципальную собственность указанного недвижимого имущества.

19.08.2020 года за № 8032 от заместителя Главы района по имуществу и архитектуре муниципального района Ставропольский поступил ответ, содержащий сведения о согласии принять в муниципальную собственность здание общей площадью 309,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, о чем было уведомлено Территориальное управление Росимущества в Самарской области.

В ответ на обращения О МВД России по Ставропольскому району в Территориальное управление Росимущества в Самарской области, последними письмами от 04.03.2021 № 63/1869, от 05.10.2021 3 63/9119, от 06.10.2021 № 63/9150 сообщило, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 15.04.2014г. № 327 «Об утверждении государственной программы ОФ «Управление федеральным имуществом» Росимуществом проводится работа по минимизации объектов казны, в связи с чем территориальным органам Росимущества поручено проработать вопрос о возможности дальнейшего использования для федеральных нужд с участием всех заинтересованных федеральных организаций неиспользуемого федерального имущества. До настоящего времени каких-либо обращений от федеральных организаций, содержащих информацию о наличии потребности в использовании указанного имущества и готовности его использования на соответствующем вещном праве, в адрес Территориального управления не поступало. Учитывая обозначенную позицию Росимущества рассмотрение вопроса о прекращении права оперативного управления О МВД России по Ставропольскому району станет возможным после проработки вопроса о возможности его вовлечения в хозяйственный оборот путем сдачи в аренду, а также поступления ответов федеральных организаций об отсутствии потребности в использовании указанного имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Самарской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации, не является основанием для отказа в иске, поскольку на Агентство и на его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования федерального имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику.

При этом Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований, принимая во внимание, что стороны в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.


Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления ОМВД России по Ставропольскому району на объект недвижимого имущества федеральной собственности нежилое помещение первого этажа комнаты с 1 по 14, помещения второго этажа комнаты с 1 по 16, расположенное в здании по адресу: <...> (общая площадь - 309,5 кв.м, кадастровый номер 63:32:2001001:5891) и обязать принять его в казну Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1