Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А39-1946/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-1946/2018
город Саранск
03 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ИТБ Финанс" ФИО1,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия

о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 22.01.2018 №11,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Акцент-Инвест", г.Москва,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представителя, доверенность №11 от 27.02.2018,

от третьего лица: ФИО3 – представителя, доверенность от 10.07.2018,

у с т а н о в и л:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "ИТБ Финанс" ФИО1 (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 22.01.2018 №11 Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Управление, антимонопольный орган).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия в отзыве и дополнении к нему заявленные требования отклонило, сославшись на нарушения конкурсным управляющим ФИО1 как организатором торгов положений статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве). Кроме того, Управление указало на то, что оспариваемое решение вынесено в полном соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции).

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Акцент-Инвест" (далее – ООО "Акцент-Инвест") просил отказать в удовлетворении заявленных требований, подробно позиция третьего лица изложена в письменном виде.

При рассмотрении дела установлено, что в Управление поступила жалоба ООО "Акцент-Инвест" в лице конкурсного управляющего ФИО4 (вх. №5988 от 29.12.2017) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ИТБ Финанс" ФИО1 при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должника – ООО "ИТБ Финанс", а именно: организатор торгов опубликовал сообщения о проведении торгов, в которых содержится перечень имущества, которое подлежит продаже в рамках проведения открытого аукциона, включая все общее имущество собственников помещений Культурно-развлекательного центра "Парк-Плаза" (крышная конструкция, пожарный резервуар, автоматическая пожарная система, система АТС, система видеонаблюдения, система хладоснабжения, энергосистемы, три рекламные конструкции). Заявитель в жалобе указал, что ООО "Акцент Инвест" как собственник помещения (кадастровый номер 50:46:0000000:11008) в здании Культурно-развлекательного центра "Парк-Плаза" является собственником соответствующей доли в праве собственности на общее имущество, и действия организатора торгов нарушают требования абзаца 1 части 10 статьи 110 Закона банкротстве, так как в комплекс предприятия, подлежащего продаже, Организатор торгов включил объем имущества, находящийся в общей долевой собственности собственников нежилых помещений, находящихся в здании Культурно-развлекательного центра "Парк-Плаза".

Рассмотрев жалобу в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением принято решение от 22.01.2018 №11, в соответствии с которым жалоба ООО "Акцент-Инвест" в лице конкурсного управляющего ФИО4 признана обоснованной; действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "ИТБ Финанс" ФИО1 при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должника - ООО "ИТБ Финанс": Лот №1: (извещение № 2259840), выразившиеся в частичном неопубликовании в извещениях, размещенных в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве (извещение №2259840), на электронной торговой площадке "Российский аукционный дом " (извещение от 24.11.2017), в газете "Коммерсантъ" (печатная версия 25.11.2017 №220) сведений о предприятии, признаны нарушением абзаца 2 части 10 статьи ПО Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 3.1.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495); действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "ИТБ Финанс" ФИО1 при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должника - ООО "ИТБ Финанс": Лот №1: (извещение № 2259840), выразившиеся в неразмещении в извещениях, размещенных в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве (извещение №2259840), на электронной торговой площадке "Российский аукционный дом" (извещение от 24.11.2017), в газете "Коммерсантъ" (печатная версия 25.11.2017 №220) сведений о порядке ознакомления с предприятием, признаны нарушением абзаца 2 части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 3.1.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495); действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "ИТБ Финанс" ФИО1 при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должника - ООО "ИТБ Финанс": Лот №1: (извещение № 2259840), выразившиеся в неразмещении в извещениях, размещенных в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве (извещение №2259840), на электронной торговой площадке "Российский аукционный дом"(извещение от 24.11.2017), в газете "Коммерсантъ" (печатная версия 25.11.2017 №220) сведений о порядке заключения договора купли-продажи предприятия, признаны нарушением абзаца 14 части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 3.1.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.

Не согласившись с указанным решением, конкурсный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.06.2017 ООО "ИТБ Финанс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член САМРО "Ассоциация антикризисных управляющих".

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

Таким образом, в антимонопольный орган вправе обратиться не только участники торгов, но и иные лица, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка организации и проведения торгов, т. е. размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган является уполномоченным органом по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, при этом указанная функция не во всяком случае преследует цель установления нарушений антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1).

В рассматриваемом случае конкурсный управляющий ФИО1 являлся организатором торгов по реализации имущества ООО "ИТБ Финанс".

Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении торгов, а также установлен порядок рассмотрения таких жалоб, жалоба ООО "Акцент-Инвест" в лице конкурсного управляющего ФИО4 правомерно рассмотрена Управлением по существу.

Комиссия Управления при принятии оспариваемого решения установила, что торги в форме открытого аукциона проводились конкурсным управляющим в соответствии со статьей 110 Закона о банкротстве.

Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве размещен в сети "Интернет" по адресу: http://www.bankrot.fedresurs.ru.

24.11.2017 Организатором торгов в порядке статьи 28 Закона о банкротстве в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) по адресу в сети "Интернет" bankrot.fedresurs.ru было размещено сообщение о проведении открытого аукциона №2259840.

В извещении №2259840 было установлено, что торги проводятся на электронной торговой площадке "Российский аукционный дом" https://www.lot-online.ru/, на которой также было размещено сообщение о проведении торгов от 24.11.2017.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Сообщение о проведении открытого аукциона также было опубликовано в газете "Коммерсантъ" (печатная версия 25.11.2017 №220).

Из сообщений следует, что 18.01.2018 состоятся открытые торги по продаже имущества ООО "ИТБ Финанс": Культурно-развлекательный центр "Парк-Плаза", расположенный по адресу: <...>, состоящий из следующего имущества (имущественных прав): Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 3806,9 кв.м, этаж цокольный, адрес объекта: <...>. Кадастровый (или условный) номер: 50-50-46/035/2011-424. Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 507,2 кв.м, этаж на отметке+19,16, адрес объекта: Московская обл., г.Электросталь, ул. Корешкова, д.3, пом.1-11. Кадастровый (или условный) номер: 50-50-46/034/2011-375. Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 146,2 кв.м, этаж антресоль на отм. +2,55, адрес объекта: <...>, пом.1-2, пом.3. Кадастровый (или условный) номер: 50-50-46/034/2011-371. Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 3582,7 кв.м, этаж 1, адрес объекта: <...>. Кадастровый (или условный) номер: 50-50-46/035/2011-425. Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 3457,8 кв.м, этаж 2, адрес объекта: <...>. Кадастровый (или условный) номер: 50-50-46/034/2011-372. Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 2568 кв.м, этаж 3, адрес объекта: Московская обл., г. Электросталь, ул. Корешкова, д.3, пом.1-56, пом.57, пом.58. Кадастровый (или условный) номер: 50-50-46/034/2011-373. Нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1277,1 кв.м, этаж 4, адрес объекта: <...>. Кадастровый (или условный) номер: 50-50-46/034/2011-374. Вышеуказанное недвижимое имущество, находится в залоге АКБ "Инвестиционный торговый банк" (ПАО). Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации культурно-развлекательного центра, общая площадь 7 249 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <...>. Кадастровый (или условный) номер: 50:46:0020402:121. Общая долевая собственность, доля в праве 97/100. Крышная конструкция "Парк Плаза". Пожарный резервуар - КРЦ. АПС - автом. пожарных систем - КРЦ. Система АТС -КРЦ. Система видеонаблюдения -КРЦ. Система хладоснабжения -КРЦ. Энергосистемы - (присоединение к сетям-ув. мощности). Парковка около КРЦ (право аренды земельных участков по договору №2482 аренды земельных участков от 12.09.2012 общей площадью 3230 кв.м., в том числе: кадастровый номер 50:46:0020402:18, площадью 2473 кв.м., кадастровый номер 50:46:0020402:21, площадью 757 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов с видом разрешенного использование: для парковки автотранспорта посетителей культурно-развлекательного центра, местонахождение земельных участков: Московская область, г.Электросталь, с западной стороны от культурно-развлекательного центра по ул. ФИО5, д.3, для организации парковки №1 автотранспорта посетителей культурно-развлекательного центра, сроком 25 лет с даты государственной регистрации договора №2482 аренды земельных участков от 12.09.2012; право аренды земельных участков по договору №2483 аренды земельных участков от 12.09.2012 общей площадью 2750 кв.м., в том числе: кадастровый номер 50:46:0020402:14, площадью 1733 кв.м., кадастровый номер 50:46:0020402:17, площадью 1017 кв.м., категория земель - земли населённые пунктов с видом разрешенного использование: для парковки автотранспорта посетителей культурно-развлекательного центра, местонахождение земельных участков: Московская область, г. Электросталь, с западной стороны от культурно-развлекательного центра по ул. ФИО5, д.3, для организации парковки №2 автотранспорта посетителей культурно-развлекательного центра, сроком 25 лет с даты государственной регистрации договора №2483 аренды земельных участков от 12.09.2012; асфальтовое покрытие с разметками на вышеуказанных земельных участках общей площадь 5 980 кв.м. по адресу: Московская область, г. Электросталь, с западной стороны от культурно-развлекательного центра по ул. ФИО5, д.3). Рекламная конструкция 1. Рекламная конструкция 2. Рекламная конструкция 3. Начальная цена: 635000000 рублей.

Из пояснений Организатора торгов следует, что согласно инвентаризационным описям №1 от 16.10.2017 и №1.1 от 16.10.2017 основных средств ООО "Акцент Инвест", размещенным конкурсным управляющим ООО "Акцент Инвест" ФИО4 на сайте ЕФРСБ 16.10.2017 №2158409 в собственности ООО "Акцент Инвест" отсутствует право собственности на долю в размере 88/10000 в общем имуществе собственников помещений в Культурно-развлекательном центре "Парк-Плаза". ООО "ИТБ Финанс" приняло на свой баланс все инженерные системы и оборудование Культурно-развлекательного центра "Парк-Плаза". ООО "Акцент Инвест" оплачивает только фактически потребляемые энергоресурсы и не несет расходов по содержанию инженерных систем и оборудования. Также Организатор торгов указывает, что согласно пункту 5 Акта от 05.10.2011 передачи освоенных средств по договору №ДИЭ-10/01 от 18.10.2010 участия в инвестировании строительства культурно-развлекательного центра в собственность ООО "Акцент Инвест" переданы помещения общей площадью 261,4 кв.м. Ввод в эксплуатацию всех инженерных систем и оборудования, согласно справке конкурсного управляющего ООО "ИТБ Финанс" от 11.01.2017 №б/н, был позже даты Акта от 05.10.2011 передачи освоенных средств по договору №ДИЭ-10/01 от 18.10.2010.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы антимонопольным органом было установлено, что 18.10.2010 между ООО "Парк-Сервис" (Ивестор-Застройщик) и ООО "Акцент-Инвест" (Соинвестор) был заключен договор №ДИЭ-10/01 участия в инвестировании строительства культурно-развлекательного центра.

Согласно пункту 2.3 Договора № ДИЭ-10/01 право собственности на нежилые помещения возникает у Соинвестора с момента государственной регистрации указанного права в установленном действующим законодательством порядке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 2.4 Договора № ДИЭ-10/01 закрепляет, что при возникновении права собственности у Соинвестора на вышеуказанные нежилые помещения одновременно возникают доли в праве собственности на общее имущество объекта и в праве аренды на земельный участок, которые не могут быть отчуждены или переданы отдельно от права собственности на нежилые помещения.

Согласно Приложению №2 "Техническое описание помещений передаваемых Соинвестору" стороны согласовали Техническое описание, согласно которому:

1. Адрес: <...>.

2. Тип помещения - коммерческое помещение, расположенное на цокольном и первом этаже строящегося объекта "Культурно-развлекательный центр".

Общая проектная площадь нежилых помещений - 252,64 кв.м. расположенных в двух уровнях в том числе:

1) цокольный этаж - 125, 40 кв.м.

2) 2 этаж - 127,24 кв.м.

3. Нежилые помещения передаются Инвестором-Застройщиком на основании Акта приема-передачи "под отделку".

4. Внутренние инженерные системы.

4.1. Вентиляция комбинированная:

- приточно-вытяжная принудительная;

4.2. Водоснабжение и канализация:

- 1 стояк холодной воды на цокольном и первом этаже;

- 1 стояк горячей воды на цокольном и первом этаже;

- 1 стояк канализации на цокольном и первом этаже;

4.3. Отопление:

- центральное отопление.

4.4. Электроснабжение:

- силовая питающая и распределительная сеть мощностью не менее 70 кВт.

Согласно Акту приема передачи нежилых помещений от 05.10.2011 к Договору № ДИЭ-10/01 Инвестор-Застройщик передал Соинвестору нежилые помещения в здании культурно-развлекательного центра, расположенного по адресу: <...> в следующем составе: Нежилые помещения цокольный этаж - номера по техническому паспорту БТИ 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74 - общей площадью 123, 60 кв.м.; нежилые помещения 1 этаж - номера по техническому паспорту БТИ 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 - общей площадью 137, 80 кв.м.

Таким образом, внутренние инженерные системы существовали на дату реализации инвестиционных обязательств Заявителем.

Из материалов дела установлено, что Культурно-развлекательный центр "Парк-Плаза" разделен на 9 помещений. Собственником помещений с кадастровыми номерами 50:46:0000000:11004 (выписка из ЕГРН №99/2017/42662627 от 06.12.2017), 50:46:0000000:11003 (выписка из ЕГРН №99/2017/42643759 от 06.12.2017), 50:46:0000000:11005 (выписка из ЕГРН №99/2017/42658819 от 06.12.2017), 50:46:0000000:11007 (выписка из ЕГРН №99/2017/42661778 от 06.12.2017), 50:46:0000000:10997 (выписка из ЕГРН №99/2017/42659984 от 06.12.2017), 50:46:0000000:10998 (выписка из ЕГРН №99/2017/42659630 от 06.12.2017), 50:46:0000000:11002 (выписка из ЕГРН №99/2017/42659471 от 06.12.2017) является ООО "ИТБ Финанс". Собственником помещения с кадастровым номером 50:46:0000000:11009 (выписка из ЕГРН №99/2017/42664063 от 06.12.2017) является ООО "Парк-Сервис". Собственником помещения с кадастровым номером 50:46:0000000:11008 (выписка из ЕГРН №50/046/001/2017-7985 от 30.08.2017) является ООО "Акцент-Инвест".

ООО "Акцент-Инвест" обращалось в Арбитражный суд Московской области с иском к конкурсному управляющему ООО "ИТБ Финанс" ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью "Парк-Сервис" о признании права собственности на долю 88/10000 в общем имуществе собственников помещений культурно-развлекательного центра "Парк-Плаза", по адресу: <...>. Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.09.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Судами установлено, между ООО "Акцент-Инвест", ООО "ИТБ Финанс" и ООО "Парк-Сервис" было достигнуто соглашение о том, что ООО "ИТБ Финанс" приняло на баланс имущество, находящееся в долевой собственности, в том числе все инженерные системы и оборудование здание для организации эксплуатации. Стороны достигли соглашения о порядке пользования общим имуществом здания (как движимым, так и недвижимым). Однако в соответствии с соглашением общее имущество передано ответчику для организации эксплуатации, а не в собственность. В силу закона общее имущество здания является общедолевой собственностью собственников помещений пропорционально размеру помещений.

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Таким образом, по смыслу закона в конкурсную массу может быть включено только имущество, принадлежащее должнику на праве собственности и имеющееся у должника.

Согласно части 1 статьи 110 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности (далее также - предприятие).

По правилам абзаца 2 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения об объекте, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления.

По смыслу данной нормы описание предмета торгов должно включать в себя все существенные характеристики реализуемого имущества, которые могут повлиять на цену покупки, а тем более такие, которые невозможно прямо установить при осмотре реализуемого имущества.

Информация об имуществе должника должна содержать подробные сведения об объекте, чтобы любой и каждый участник торгов мог определить для себя потенциальную имущественную выгоду от приобретения лота с учетом всех возможных рисков и дополнительных расходов.

В извещении о проведении открытого аукциона содержится перечень имущества, которое подлежит продаже, включая все общее имущество собственников помещений Культурно-развлекательного центра "Парк-Плаза". Вместе с тем в опубликованных Организатором торгов сообщениях не содержится информация об иных собственниках нежилых помещений, находящихся в Культурно-развлекательном центре "Парк-Плаза".

Предоставление организатором торгов (конкурсным управляющим) потенциальным участникам недостоверной (неполной) информации о предмете торгов не согласуется с его обязанностью, установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, и непосредственно затрагивает права должника и его кредиторов, заинтересованных в продаже имущества за наиболее высокую цену, выявленную в ходе представления конкурирующих заявок.

В результате неполной информации о предмете торгов потенциальные участники аукциона были (могли быть) введены в заблуждение относительно продаваемого объекта, что могло повлечь ограничение их числа, создало препятствия реализации цели получения наиболее высокой цены за продаваемое имущество.

Таким образом, антимонопольный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении организатором торгов абзаца 1 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

При этом судом отклоняется ссылка заявителя на абзац 4 станицы 2 определения Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2017 по делу №А40-71988/17-38-48Б, в соответствии с которым суд признал не подлежащим удовлетворению ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц ООО "Парк-Сервис" и ООО "Акцент-Инвест", учитывая, что реализация имущества Должника, признаваемого общим приведет лишь к смене собственника с ООО "ИТБ Финанс" на победителя торгов либо на иное лицо, к которому перейдет право и бремя собственности имущества Должника. Права ООО "Акцент-Инвест" и ООО "Парк-Сервис" в пределах их долей не затрагиваются в результате реализации общего имущества.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что определением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2017 утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "ИТБ Финанс" в редакции, предложенной конкурсным управляющим, за исключением п. 1.3.6, изложить в следующей редакции: "Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО "ИТБ Финанс". Приложение N 1 изложить в следующей редакции: начальная цена продажи имущества (бизнеса) - 635 000 000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018 определение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2017 оставлено без изменения, производство по апелляционной жалобе ООО "Акцент-Инвест" прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30 мая 2018 года определение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018 по делу №А40-71988/2017 отменено, обособленный спор направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Отменяя судебные акты суд кассационной инстанции отметил, что применительно к данному спору, учитывая, что должник не является собственником именно всех помещений в здании КРЦ, а собственниками помещений в данном здании являются также иные организации, то вопросы, касающиеся продажи имущества должника, составляющего в том числе долю в праве общей собственности на общее имущество здания влияет на их права. Решение инвесторов от 05.10.2011 в отношении распределения площадей и организации дальнейшей эксплуатации здания КРЦ, акт передачи основных средств от 05.10.2011, платежные документы и инвентаризационные описи, на которые сослался суд апелляционной инстанции, не могут рассматриваться в качестве доказательств отсутствия у иных собственников в здании доли в праве собственности на общее имущество. Регулирование вопросов исполнения обязанности по несению расходов на содержание общего имущества само по себе не свидетельствует о наличии, либо отсутствии права собственности на данное имущество.

Абзац 2 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве возлагает на Организатора торгов обязанность по размещению порядка ознакомления с имуществом.

В соответствии с частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

В извещении по проведению открытого аукциона в качестве порядка ознакомления с имуществом указано: "Для ознакомления с имуществом необходимо звонить по тел.: <***> (ФИО6). Всю необходимую информацию о порядке, сроках и условиях проведения торгов можно получить по тел.: <***> (ФИО7)".

Указанный порядок ознакомления с предприятием не содержит условий возможности осмотра указанного имущества без заблаговременного согласования с организатором торгов, ставит в зависимость возможность ознакомления от волеизъявления организатора торгов, не представляет потенциальным участникам гарантированной возможности ознакомиться с имуществом должника в определенные дни и время.

Кроме того, указанная в извещении информация собственно порядка ознакомления с имуществом должника не содержит. Устанавливая такой порядок ознакомления с имуществом, организатор торгов ставит потенциальных участников в положение, при котором они фактически лишены возможности доказать, что им не была представлена возможность ознакомления с имуществом.

Отсутствие надлежащего порядка ознакомления препятствует принятию решения о максимальной сумме, которую участники торгов готовы заплатить и препятствует самой цели аукциона - продажи предприятия по максимальной цене.

Таким образом, действия Организатора торгов по неустановлению порядка ознакомления с имуществом нарушают требования абзаца 2 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве.

В силу абзаца 14 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов должен быть установлен порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия.

Согласно извещению договор купли-продажи имущества должника заключается с победителем торгов в течение пяти дней с даты получения победителем торгов предложения заключить договор купли-продажи.

Комиссией было установлено, что указанная в извещении информация собственно порядка заключения договора купли-продажи предприятия не содержит. В сообщении о продаже предприятия установлен только срок заключения договора.

Ссылки заявителя на положения законодательства, устанавливающие обязанности организатора торгов по направлению проекта договора в адрес победителя торгов, не освобождают от исполнения обязанности по указанию порядка заключения договора в сообщении о торгах.

Таким образом, Управление обоснованно пришло к выводу к выводу о нарушении Организатором торгов абзаца 14 части 10 статьи 110 Закона о банкротстве, а именно частично не разместил предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию.

Комиссией Мордовского УФАС России также проанализированы информационные сообщения, опубликованные в газете "Коммерсантъ" (печатная версия 25.11.2017 №220), а также на сайте электронной торговой площадке "Российский аукционный дом" (извещение от 24.11.2017).

Анализ сообщения, опубликованного в газете "Коммерсантъ" (печатная версия 25.11.2017 №220) показал, что Организатор торгов допустил нарушения части 10 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в частичном неопубликовании:

- сведений о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием (абзац 2 части 10 статьи 110);

- сведений о порядке заключения договора купли-продажи предприятия (абзац 14 части 10 статьи 110).

Согласно части 7 статьи 110 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495) (далее - Порядок проведения торгов) устанавливает правила проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Порядка проведения торгов в заявке на проведение торгов указываются сведения, которые включаются в сообщение о продаже имущества или предприятия должника, подлежащее опубликованию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), дата публикации такого сообщения в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве), и дата его размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Анализ сообщения, размещенного на сайте электронной торговой площадке "Российский аукционный дом" (извещение от 24.11.2017) показал, что Организатор торгов допустил нарушения части 10 статьи 110 Закона о банкротстве, пункта 3.1.1 Порядка проведения торгов, выразившееся в частичном неопубликовании:

- сведений о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием (абзац 2 части 10 статьи 110);

- сведений о порядке заключения договора купли-продажи предприятия (абзац 14 части 10 статьи 110).

Исследовав обстоятельства дела, заслушав доводы сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства, и дав им правовую оценку, суд считает решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Мордовия №11 от 22.01.2018 соответствующим Федеральному закону 26.10.2002 №127 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, суд не нашел оснований для удовлетворения требования конкурсного управляющего ФИО1 о признании незаконным решения Управления №11 от 22.01.2018.

Трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на оспаривание решения Управления №11 от 22.01.2018, заявителем не пропущен (ФИО1 обратился в арбитражный суд 07.03.2018).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 2700 рублей, уплаченная по платежному поручению от 19.02.2018 №26, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 19.09.2018 до 26.09.2018.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "ИТБ Финанс" ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 22.01.2018 №11.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей отнести на конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ИТБ Финанс" ФИО1.

Возвратить конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью "ИТБ Финанс" ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2700 рублей, уплаченную по платежному поручению от 19.02.2018 №26. Платежное поручение от 19.02.2018 №26 оставить в материалах дела, так как по нему уплачена часть государственной пошлины, которая возврату не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Волкова